望城区发改局2022年度法治政府建设工作报告

2022年,在区委区政府的正确领导下,在上级主管部门的大力指导下,全局干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示批示精神,落实湖南省法治政府建设实施方案,忠实履行宪法法律赋予的职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,全面推进严格规范公正文明执法。较好完成全年法治建设各项工作任务。现将一年来履行法治政府建设情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化领导责任,为法治建设提供组织保障,确保法治政府工作落实。

一是确保责任到位。成立以党组书记、局长为组长、党组成员、副局长为副组长,相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导小组负责建设法治政府工作的宏观指导、组织协调、工作部署、检查考核等工作,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入单位年度预算,确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。紧扣持续优化营商环境这个主线,把平等保护贯彻到各个环节,为持续优化营商环境提供法治保障,努力在运用法治手段促进新兴产业发展、防范化解风险方面取得成果。完善并制定落实相关具体办法措施,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,进一步促进严格规范公正文明执法,提高执法规范性和执法效能,有效用好督查和示范这个手段,确保推进法治政府建设的责任落实到位。

(二)接受群众监督,积极推进依法执政和政务信息公开,提高工作透明度。

一是坚持民主集中制,健全决策机制。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是全面实行法律顾问制度,推行依法行政。通过政府购买服务的形式,聘请一名执业律师作为我局常年法律顾问,为我局提供法律服务,具体包括:法律咨询、出具法律意见书、审核各类执法文书等,为我局依法行政工作保驾护航。三是强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。四是督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度,修订编制了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度任务清单,并在政府门户网站公示接受监督,在执法实践中严格落实。

(三)抓好法制教育,着力强化干部法治思维,提高行政执法能力

完成本局全年的学法考法工作,通过率100%,完成了行政执法人员信息录入工作,办理了22名同志的行政执法证的换证工作。根据省市文件要求,2022年12月组织全局召开学习省发改委党组中心组学习(扩大)会暨全省发改系统依法行政专题培训班,通过最新最细执法案例生动系统学习执法知识与时俱进更新执法理念。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位年度工作计划,与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题,严格做到“权力取得要依法,权力行使按流程,权力运行要公开,权力运行受监督”,促进全局干部职工学法用法,锻造过硬本领,依法履职。

(四)注重执法工作程序,狠抓法治责任落实

一是积极参加案卷评查工作。每年派法制专干参加全区案卷集中评查工作,对发现的问题和不足进行了补充、完善和修改,通过案卷集中评查,促进我局全面依法履职,规范执法、服务和监督行为,提高案卷制作水平。二是积极开展法制宣传活动。为落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求,重点做好社会宣传工作,开展多种形式的文化法制宣传教育活动,结合宪法日、“3·15”消费者权益保护日、“3·18”全国文化市场日、知识产权保护日、国际文化遗产日、“6·26”国际禁毒日、安全生产宣传周、全国安全生产月等重要节点等时机开展相关法律法规宣传。通过开展“送法进村社区”“送法进楼盘物业”活动,重点宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、省市物业管理政策法规等,为群众解决生产生活中遇到的法律问题,引导业主和物业服务企业正确履行权利和义务,提升辖区人民群众的安全感和满意度,促进社会治安和谐稳定。持续推进电力“630攻坚”及智慧电网项目建设,全区供电能力达134万千瓦,电力供应得到有力保障。紧盯能源领域安全生产,组织开展执法检查、督促企业落实安全生产主体责任、加强宣传教育培训、狠抓隐患排查治理,全年开展执法检查督查47次,整治风险隐患92个,举办安全(消防)培训班3期,组织开展1次大型长输油气管道突发事件应急救援演练活动,能源领域总体形势安全稳定。三着力办好民生实事。价格监测方面,全年共完成9个商品房项目价格监制汇总、协调、上报工作,办理31家物业服务企业前期物业服务收费备案,助推商品房市场良性发展。及时在政府门户网站公布区行政事业性收费、涉企行政事业性收费和经营服务性收费目录清单,配合市场监管部门开展涉企收费检查,严格做到清单之外无收费、乱收费现象。全年受理回复市长、区长信箱及12345政务热线工单等价格收费咨询(投诉)464件,妥善处理价格问题,回应群众诉求,化解社会矛盾。重要民生商品保供稳价工作推进有力、总体平稳,采集并上报重要民生商品价格监测分析材料230篇,3篇在国家发改委官网发布,在已公布的前三季度省级综合质量考核中,区价格监测认证中心稳居27个区县前三;依法依规做好涉案物价格认定,认定案件175宗,涉案金额265.9万元。2022年2月,区价格监测认证中心获评“2020-2021年度全国价格监测工作先进单位”。四着力优化营商环境。将2022年确定为“营商环境夯实年”,出台区级行动方案,形成重改革、提效能、强监管、保权益、优服务5大方面75项重点任务;继续实行指标长工作机制,由分管区领导兼任指标长,深化工作调度、协调解决重大问题,指标牵头单位统筹负责具体指标优化提升;组织各单位明确分管领导和营商专干约200人,压实责任、畅通联络;组织设立营商环境监测点22个,强化高效政企沟通,助力企业发展。抓好政策兑现纾困解难增效,惠企政策兑现6亿元;推动惠企政策“免申即享”,其中区级惠企政策“免申即享”兑现金额约5232万元。落实政策措施,分解细化市真抓实干、市行动任务,明确牵头及责任单位,跟进任务完成情况。开展政策“回头看”,逐条梳理文件,列出任务清单1529项,并通过制订方案、专题调度等措施强力推进。领导小组成员单位扩容到72家,信用望城网站归集“双公示”数据51096条,7天公示率达99.94%,政务诚信显著提高。信易贷服务中小微企业贷款,新增贷款授信129亿元。全区范围评选“诚信之星”“诚信经营企业”,组织市场局与3家婴幼儿奶粉企业开展诚信面对面直播访谈,吸引16万人次浏览,树立良好的商务诚信典范。

二、存在不足及原因

2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但工作中还存在一些问题和不足:一是在理论学习方面,还不够系统全面,对一些重大理论问题,有些方面吃得不透、研究不深、把握不准,运用理论指导法治实践的成效还需进一步提升。二是在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还停留在较为传统宣传方式上,开展新媒体环境下的各类法治宣传教育不足。三是机构改革后,各部门职能均有所调整,市级与区级执法部门,行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善,以便提高衔接配合力度,提升执法质量,形成监管合力。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持法治工作调度部署。以大局意识,主动站在全省、全市和全区的高度谋划法治工作,确保政令畅通,坚持重大问题亲自过问,定期听取法治建设相关工作汇报,坚持普法与工作职责和法治实践相结合,及时研究解决普法宣传、重大事项决策等有关问题,强化法治理念,为我局全面推进法治建设工作提供强有力的组织保障。

二是坚持科学依法决策。严格执行重大行政决策法定程序,遵行民主集中制原则,认真落实“三重一大”事项集体决策制度,凡重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额资金支出等重要问题,都邀请派驻纪检组参会,由局党组会集体研究决定,并出具会议纪要或详细记录会议内容,防止一把手“一言堂”现象。

三是坚持以身作则学法用法。全年开展党组中心组学习共6次,集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话传达各级纪委相关精神及警示案例,时刻提醒干部职工要守底线、筑防线,坚持在工作中加强清廉自觉。长期坚持党史学习教育,继续开展民生商品价格监测、巩固脱贫攻坚等“我为群众办实事”活动。组织干部职工集中学习廉政知识、警示案例,不定期在局工作群推送廉政新闻30次以上,切实提高干部职工拒腐防变意识。全年开展主题党日24次、党组书记及各党支部书记上党课4次;报送廉政信息5篇,区级采纳发布5篇。确保法治政府建设工作秩序不乱、势头不减。

四、2023年度工作计划

(一)进一步加强队伍建设。牢牢把握严格规范公正文明执法生命线,完善学法用法制度,吃透法律精神,牢记法律制度设置的初衷,将法治教育纳入干部教育培训总体规划,坚持领导干部发挥“领头雁”作用带头学法用法、模范守法,促进全体干部学法用法,切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力,建设高素养的行政执法队伍。

(二)进一步完善制度建设。做好综合行政执法改革工作,规范执法制度建设,以制度管人、管事,促进执法行为规范。

(三)进一步巩固法治成果。制定年度重大行政决策事项清单,落实行政执法“三项制度”和“谁执法,谁监管”职责,加强政府信息公开,提高群众满意率。

长沙市望城区发展和改革局

2023年1月