2023年法治政府建设年度报告

中共长沙市望城区委、区人民政府：

2023年，在区委区政府的正确领导下，在上级主管部门的大力指导下，区发改局全体干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示批示精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将一年来履行法治政府建设情况报告如下：

一、强化领导责任，牢固树立科学的法治政府建设工作理念，确保法治政府工作落实

一是确保责任到位。成立以党组书记、局长为组长、党组成员、副局长为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入单位年度预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。着力落实好中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，确保如期完成既定目标任务。紧扣持续优化营商环境这个主线，把平等保护贯彻到各个环节，为持续优化营商环境提供法治保障，努力在运用法治手段促进新兴产业发展、防范化解风险方面取得成果。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

二、积极推进依法执政和政府信息公开，接受群众监督，提高工作透明度

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是全面实行法律顾问制度，推行依法行政。通过政府购买服务的形式，聘请一名执业律师作为我局常年法律顾问，为我局提供法律服务，具体包括：法律咨询、出具法律意见书、审核各类执法文书及合同等，为我局依法行政工作保驾护航，2023年共提供上述法律服务70余次。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实“一岗双责”等党风廉政建设责任制，建立健全廉政教育、监督机制。落实清廉望城建设要求，建立廉政阵地，开展清廉活动，加大廉政宣传。四是督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公用事业价格核定、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站管理，建立并坚持执行门户网站信息发布审查机制，确保严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

三、抓好干部法制教育，强化干部法治思维，提高行政执法能力

局干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过集中学习（党组会议学习）、学法考试平台学习、网络学堂学习等多种方式，开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和业务相关法律知识的学习宣传活动，提高我局干部职工的法律素养，法治思维和依法办事能力。

扎实完成本局全年学法考法工作，通过率100％，完成了行政执法人员信息录入工作，办理了21名同志的行政执法证的换证工作，新办理4名同志的行政执法证。2023年1月，组织全体干部职工集中学习《防范和处置非法集资条例》《反电信网络诈骗法》，全面提升综合运用法律武器，依法打击、防范非法集资和反电信网络诈骗的能力水平。5月邀请湖南星城律师事务所吴鑫律师，组织开展未成年人权益保护普法宣讲。

注重学以致用，强调提高自身的政策理论水平和实际工作能力，坚持在党组会和局务会前进行法律宣讲，提高班子法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

四、注重执法工作程序，狠抓法治责任落实

一是积极开展法治宣传活动。为全面推进“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，重点做好社会宣传工作，开展多种形式的文化法治宣传教育活动，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“6·26”国际禁毒日、安全生产宣传周、节能宣传周、全国安全生产月等重要节点，开展有关法律法规宣传。通过开展“送法进村社区”“送法进楼盘物业”活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、物业管理政策法规等，为群众解决生产生活中遇到的法律问题，引导业主和物业服务企业正确履行权利和义务，提升辖区人民群众的安全感和满意度，促进社会治安和谐稳定。节能宣传周期间，组织开展“节能降碳，你我同行”中小学生暑期节能宣传活动，宣传普及了节能、节电等相关知识，邀请老师讲解无人机科技原理、展示无人机操控，组织小朋友参与“变废为宝”节能体验。通过专题展示、知识问答、主题节目表演、咨询指导及LED视频大型宣传车深入街镇、村、社区宣传等形式对油气管道、电力、新能源领域安全生产和节能降耗法律法规知识进行广泛宣传，进一步提升了全民安全意识、节能意识，推动形成崇尚节约能源、绿色低碳的社会风尚，使安全生产人人有责、人人参与的意识植入人心。二是着力办好民生实事。价格监测方面，全年上报各类价格监测采价表600余份，上报价格基础数据约5万条，数据上报率100％。撰写日巡视报告141篇、周巡视52篇、季度及月度综合分析16篇，节假日巡视分析4篇、应急监测分析2篇，相关分析材料获得区委政府领导批示两篇。发布价格监测动态信息9篇，其中2篇被国家发改委官网采纳发布，为上级部门及时掌握价格变化趋势及形成原因提供重要参考。价格认证方面，坚持依法、公正的原则，全年办理刑事、行政、纪检价格认定案件234起，认定金额1314.8万，其中全年现场勘查80余次，市场采价400余次，编制测算说明、市场调查记录等相关文书1600余份，归档卷宗234份，录入国家价格认证综合业务平台存量案件78宗。住宅类商品房价格调控方面，共完成12个商品房项目销售价格监制汇总、协调、上报工作，全区住宅类商品房价格有序上升，消费者、企业、政府三方利益预期保持动态稳定，商品房市场良性发展。民生价格管理方面，严核商品房前期物业收费标准，管实春秋两季中小学开学收费工作，以民生相关的价费为重点，有效推进行政事业性收费和公共服务性价格管理。切实降费为企业减负方面，完成望城区行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单的清理工作，对全区行政事业性收费及经营服务性收费实行动态管理，实现目录之外无收费。三是着力优化营商环境。开展优化营商环境“创新揭榜”活动，主动复制推广11项先进做法，形成23个创新案例，“雷锋哨”服务企业平台做法率先全省，获市级以上荣誉16项；率先完成健全破产案件办理机制、落实重点外资项目跟踪服务机制、构建“15分钟政务服务圈”、高频政务服务事项实现“跨域通办”等工作26项。组织全区1215名干部“一对一”走访帮扶1215家企业，解决问题915个，解决率达99.8％；组织开展各类活动517次，参与人数47307人次；兑现政策资金约2.5亿，惠及市场主体2466家；强力推进“新官不理旧账”专项整治，解决省交办投诉、问题19个，涉企业家，金额20.58万元。全年新增市场主体16928户，总量近16万；43篇次经验做法获省《打好优化发展环境持久仗工作专报》、市《长沙要情》等内刊推介。

五、存在不足及原因

2023年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些问题和不足：一是在理论学习方面，还不够系统全面，对一些重大理论问题，有些方面吃得不透、研究不深、把握不准，运用理论指导法治实践的成效还需进一步提升。二是在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还停留在较为传统的方式上，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育不多。三是机构改革后，各部门职能均有所调整，市级与区级执法部门，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，以便提高衔接配合力度，提升执法质量，形成监管合力。

六、党政主要负责人履行推进法治建设情况

严格执行党的各项纪律，认真学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持普法与工作职责和法治实践相结合，强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。一是在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全省、全市和全区的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决正风肃纪，坚决反对不良风气，不断自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。二是带头遵守廉洁自律规定，始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，带头承诺拒收红包，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项，没有大操大办婚丧喜庆事宜，没有违规占用办公用房，没有出入私人会所。三是严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象，确保法治政府建设工作秩序不乱、势头不减。

七、2024年度工作计划

（一）进一步加强队伍建设。牢牢把握严格规范公正文明执法生命线，完善学法用法制度，吃透法律精神，牢记法律制度设置的初衷，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导干部发挥“领头雁”作用带头学法用法、模范守法，促进全体干部学法用法，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，建设高素养的行政执法队伍。

（二）进一步完善制度建设。理顺部门职能职责，细化调整任务分工，规范执法制度建设，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（三）进一步巩固法治成果。制定年度重大行政决策事项清单，落实行政执法“三项制度”和“谁执法，谁监管”职责，加强政府信息公开，提高群众满意率。

长沙市望城区发展和改革局

2024年1月31日