关于长沙市望城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，面对新冠肺炎疫情的不利影响、持续下行的经济压力和艰难繁重的改革任务，全区上下在区委、区政府的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入开展“大干一百天、实现双过半”竞赛活动，全面落实“六稳”“六保”任务，真抓实干、锐意进取，力促区域经济社会稳步发展。全年地区生产总值增长4.5%(预计数，下同);规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长0.2%;地方一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%;全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重3%;高新技术产业增加值占规模工业增加值比重60%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.5%;全面完成精准脱贫、全面小康各项任务;单位GDP能耗下降2%;空气质量优良率93.4%;城镇登记失业率控制在3%以内。受国际环境日趋复杂、不稳定性不确定性明显增加，以及新冠肺炎疫情的叠加影响，部分主要经济社会指标虽未达到年初计划目标，但在全市均走在前列。具体来说，主要呈现以下四个特点:

一、奋力夺取双胜利，经济社会保持稳定

一是与时间赛跑。坚持早谋划、早部署、早行动，春节前就着手防疫物资采购，率先开展重点人群集中隔离和核酸检测，创新搭建企业员工健康监测管理平台，以战时标准打好疫情防控主动仗。二是因时势制宜。以复工复产、湖北(武汉)解封、境外疫情蔓延等为节点，根据疫情发展变化和不同阶段特点，及时调整工作重点、思路和策略，确保科学精准防疫。特别是境外疫情蔓延后，认真落实“两防”“三不”要求，构建境外来望人员从口岸到酒店或社区的闭环防控机制，严格按照“四包一”要求隔离管控到位。三是抓常态防控。始终绷紧疫情防控这根弦，围绕核酸检测发现、发热门诊报告和快速会诊等“六个早发现、五个早报告、四个早隔离、三个早治疗”，制定完善“四早”方案18条措施，坚决防止聚集性感染发生，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决杜绝疫情反弹。四是促复工复产。选派348名驻企联络员下沉923家企业，累计帮助企业招聘员工16300余人。率先出台并兑现复工复产“望十条”、乡村旅游“望五条”、“六稳”“六保”二十五条等政策措施，涉企补助奖励、政策性减免达13.9亿元。我区作为全省唯一区县市代表，分别在省应对疫情做好就业工作会议、省“双统筹”新闻发布会上作典型发言和经验介绍;望城经开区作为全省唯一园区代表，在全省产业项目建设推进现场观摩会上作典型发言。

二、勠力同心兴产业，升级步伐明显加快

一是工业经济速效双增。产业基础不断夯实。结合市区百日竞赛和“绩效考核攻坚季”活动，聚焦智能制造，夯实产业基础，打造智能制造试点示范企业58家;工业技改投入增长33%，产业转型不断加快。连续跻身中国工业百强区排行榜。全区规模工业产值增长10.5%，规模工业增加值增长7%，其中望城经开区实现规模工业产值637亿元，同比增长15%。产业链建设加速推进。全区重点产业链累计新引进项目42个，其中过10亿元项目2个(益海嘉里、瑶华科技)、投资过亿元项目12个。科技创新成绩斐然。全区投入研发费用26亿元，占GDP比重3%，有效高企数达200家左右，较上年净增60家以上。高新技术产业产值预计全年达600亿元。二是现代服务业提质提档。金融业提速发展。成功举办“金融助力六稳六保”银政企对接签约活动，与中国农业银行等20家银行签订全面战略合作协议，达成融资合作协议金额606亿元。上市梯度培育步伐加快，联智科技、军信环保等9家企业进入省上市后备企业名单。全域旅游成效显著。文旅消费主题活动精彩纷呈，策划组织“乐在望城”六大系列活动，满足游客多元化旅游消费需求。景区项目与消费业态不断丰富，旅游夜经济消费场景持续升级。全区接待游客2086万人次，旅游综合收入108亿元。房地产市场平稳发展。坚决落实“房住不炒”，全区商品房预售许可总面积500万平方米，房地产市场保持稳定发展，荣膺“2020中国最宜置业百佳县市”第10位。三是现代农业高效推进。全年完成粮食播种面积68.5万亩，粮食生产再获丰收。全面推进“菜篮子”工程，蔬菜种植面积达3.2万亩，启动示范园二期扩面工作。乔口镇入选国家农业产业强镇，望城荷花虾交易大市场、文和友小龙虾繁育基地建成投运，荷花虾加工厂加快建设。继续壮大集体经济，村级集体经济总收入达5309万元。

三、聚力聚焦抓项目，发展后劲持续提升

一是项目建设强力推进。全年铺排重点建设项目159个，项目建设如火如荼。长益高速复线、月亮岛路隧道顺利通车;500KV望城变电站投产送电;金潇、美琪、思源等一批学校实现开学;手机智能终端产业园、华为HUB仓、吴赣制药等一批产业项目建成投产或即将投产;常益长高铁、区人民医院、杉杉锂业等项目取得重大突破;芝林商务中心、润和滨江广场等一批计划外重大社会投资项目建设进展较快;总投资约413亿元的长沙高铁西站产业新城一期、益海嘉里等项目顺利开工。二是招商引资精准发力。全年新引进项目103个，协议引进资金185亿元。其中投资过亿元项目37个，益海嘉里等三类500强项目7个，成功与世界500强中交二航局公司“云签约”。积极发展外向型经济，新办外贸经营者备案企业92家。三是营商环境持续优化。“极省营商深化年”行动成效显著，围绕疫情防控、复工复产，高效服务和降本增效等目标，出台相关政策，为企业省心、省时、省钱。率先全省创新规划、国土、房产测绘“多测合一”，业务办理提速90%。经开区获评“中国经济营商环境十大创新示范区”，并在全省134家省级及以上产业园区中综合评价排名第一;首创“四零”采购模式，开展对接活动44次，310家企业达成采购合作金额超30亿元，工作经验获省、市推介，入选人民网“六保”创新案例。

四、全力以赴保民生，发展成果扩大共享

一是高质量完成脱贫攻坚任务。全力克服疫情影响，全面开展返乡回流人员帮扶行动，逐村、逐户、逐人开展就业服务，打通就业扶贫“最后一公里”。建成就业扶贫车间38间，安排254个公益性岗位，实现贫困劳动力稳岗就业4516人。有就业意愿未就业的贫困劳动力实现动态清零。实施122个项目，投入2240万元，产业扶贫覆盖95%贫困户，贫困户年均增收3000元以上，193户边缘易致贫户全部享受产业帮扶。扎实开展脱贫质量“回头看”，全面解决“一超过两不愁三保障”和饮水安全问题，全区5475户16239名贫困人口全部脱贫。对口帮扶方面，投入帮扶资金2000万元，派出2支帮扶工作队，帮助龙山县洗车河镇和农车镇全面脱贫摘帽。二是切实办好民生实事。强化医疗保障，疫情之初，建立“四早”机制助力打赢防控阻击战，工作经验获人民日报推荐。高效推进区人民医院整体搬迁项目，启动金山桥社区卫生服务中心建设，完成乔口镇卫生院提质改造，建成启用疾控中心实验综合楼，合作共建湖南师范大学附属望城人民医院。加快学校建设，完成10所学校扩班，新建中小学校5所、公办幼儿园12所，新增义务教育学位12000个、公办幼儿园学位4830个，义务教育大班额全面清零。握牢就业战线，先后18次为800多家企业发布岗位信息4.2万余个，帮助7000多人实现就业;组织举办专场招聘9次，提供就业岗位10000余个。兑现8个省市区创新创业带动就业示范基地奖补资金140万元，帮助18家初创企业获得上级创业扶持资金98.68万元。聚焦群众诉求，全年共受理12345及“雷锋580”热线工单43000余件，办结率99.5%，满意率达97%以上。三是不断完善社会治理。新型智慧城市建设取得阶段性成效，强力推动鲲鹏体系新型智慧城市建设，智慧医疗、智慧交通、智慧政务等上线运行，荣获2020年中国领军智慧城区奖。出台《关于全面推进依法治区若干问题的实施方案》，法治政府建设规范有序。强化平台建设，启动公共法律服务站点升级改造工程，法治乡村建设稳步推进。整合各部门行业网格，建立社会治理“一张网”。持续完善“四级三调”机制，矛盾化解水平不断提高，调解成功率达96%，无“民转刑”案件。积极完善城区环卫基础设施，5座垃圾站厕全面提质改造，全区环境卫生质量明显提高。积极推进专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳可控。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和挑战，发展不平衡不充分的问题依然突出，新旧动能转换步伐不快，产业结构还不够优，新兴产业链建设还存在短板，城市品质有待提高，基本公共服务均等化水平还不高等等，这些都有待我们在今后的工作中切实加以解决。

2021年国民经济和社会发展主要预期目标

2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年、望城撤县设区10周年。我们应立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，大力实施“三高四新”战略，未来五年努力将望城打造成为智能制造新高地、创新开放新窗口、智慧城市新标杆、乡村振兴新样板、美丽幸福新家园。着眼当前经济社会发展态势，结合我区发展潜力和高质量发展的需要，本着质量第一、效益优先原则，统筹考虑需要和可能，2021年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;财政总收入增长10%，地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%，其中产业项目投资占固定资产投资比重40%;研发经费投入增长11.3%;数字经济增加值增长15%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%;单位地区生产总值能耗下降2%;空气质量优良率88%;新增城镇就业1万人。

2021年国民经济和社会发展主要任务

围绕上述发展目标，我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，坚定不移推进高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，奋力谱写美丽幸福强盛现代化新望城建设的崭新篇章。

一、聚焦动能转换，促推经济提质增效

1.提高智能制造发展水平。坚定不移把先进制造业作为经济发展的第一选择，深耕智能制造，提质升级传统优势产业，培育壮大新兴产业，全面提升产业综合竞争力。打造智能制造试点示范企业，对全区重点工业企业智能化改造提供专业诊断服务，力争完成工业技改项目60个以上，补齐技术短板。以长高高压、金驰能源、澳优乳业、联智桥隧等行业龙头为重点建设智能工厂和标杆企业，带动全产业链智能化改造升级。力争打造智能制造试点示范企业国家级1家、省级3家。加快产业链升级。重点聚焦智能终端、新型合金等6条重点产业链，提增量，优存量。支持比亚迪电子、华为、澳优等领军企业做大做强，加快产业链上下游延伸、力争全年引进产业链企业35家以上。坚持把千亿级智能终端产业集群作为产业链建设的“头号工程”，着力构建华为第二供应中心、打造1.5亿台智能终端产业集群。优化企业服务方式。开设“一对一”服务专班，用好经济数据服务平台，提升企业服务精准性。利用好湖南省先进制造业发展专项资金等一系列政策措施，帮助企业策划一批高端高质高效项目，为智能制造注入动力。推动“放管服”、“一件事一次办”、行政审批制度改革走向深入，切实提升行政效能，全面优化营商环境。加快社会信用体系建设，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力。

2.推进现代服务业创新发展。依托新一代信息技术推动商业模式和业态创新，推动服务业规模扩张与质态提升同步并进，促进全区经济高质量发展。持续壮大总部经济。重点发展先进制造业总部、现代商贸物流总部和科技研发总部，提升总部经济平台经济引领带动效应，积极推进湘江涂料集团总部、中交长沙总部基地等总部项目建设，加快推动唯品会湖南总部、国美电商总部等建成投运，提升总部经济平台经济引领带动效应。大力发展现代商贸物流。突出月亮岛商圈、湾田国际、金桥国际等商贸集聚区建设，打造一批具有区域辐射力的消费地标。推动京东、苏宁等电商建设，支持大汉电子、卡米乐、乐农汇等企业发展农产品电商。加速发展全域旅游。以成功创建全域旅游示范区为契机，推进文化和旅游产业深入融合发展。围绕湘江古镇群等文旅资源，开展全域旅游整体包装推介，推动更多资源转化为文创产品。实施全区红色文化资源普查工程和红色精品旅游开发工程，举办郭亮烈士诞辰120周年纪念活动，积极承办红土网球赛等国际国内主流赛事，提升“魅力望城”美誉度。

3.加快构建现代农业体系。毫不放松抓好粮食生产，充分发挥土地合作社功能，加快土地流转，促进粮食生产。加强基础设施建设，做好万亩蔬菜示范片与蔬菜示范园提质扩面工作，打造10个荷花虾高标准示范基地。大力开展项目招商，积极争取国家级、省级冷链物流和精深加工示范应用项目，支持乔口荷花虾交易中心和加工厂建设，培育省级、市级产业化龙头企业，推进产业融合发展。

二、突出项目带动，统筹城乡融合发展

1.以项目建设为动力，储蓄发展后劲。围绕项目抓落实。坚持以“项目建设为王”，聚精会神抓项目。全力推动香炉洲大桥建设，拉通望城核心腹地一江两岸协同发展联系通廊;加快推进大泽湖生态湿地公园和滨江绿带前期工作，力争启动建设，打造省内乃至中部地区“湿地明珠”。聚焦重点片区，全面加速望城经开区、滨水新城片区、高铁西城片区和铜官片区项目建设。围绕产业抓招商。立足先进制造业“第一选择”，毫不动摇坚持智能终端“首位度”，结合我区6条工业新兴及优势产业链站位，强链、扩链、补链，大力开展产业链招商和为先进制造业提供配套服务的高端现代服务业招商，力争引进2-3个投资过30亿元的制造业标志性项目。围绕要素抓保障。坚持“要素跟着项目走”，统筹好人力、物力和财力，着力解决好项目建设规划、用地等问题，确保项目按计划有序推进。按照“争取一批、盘活一批、增补一批”的思路，强势推进拆迁拔钉清零攻坚战，力争做到重大项目签约供地开工无缝衔接。积极向上争资，切实抓好地方专项债券、政策性银行融资等工作，全面拓宽融资渠道。

2.以四精五有为目标，提升城市品质。拓宽视野格局，精准规划。紧扣“五新望城”战略定位，科学规划城市边界，框定城市容量，确定城市空间。围绕“一江两岸、一园三区”的总体布局，大力推进香炉洲大桥、银星路过江通道等项目建设，连通湘江两岸;加快滨水新城、高铁西城、铜官三大片区的规划提升和产业策划，积极推进经开区调区扩园，精心打造支撑望城高质量发展的新引擎。优化基础设施，精美建设。坚持“交通先行”定位，努力构建现代化综合交通体系。协调推进常益长高铁、长赣铁路、高铁西站建设。完成桥汨公路、湘江大道北延线二期等干线公路建设。加快推进铜官港二期、水运物流园等项目建设，形成公铁水多式联运的综合交通体系。协调推进地铁4号线北延、1号线北延二期、2号线西延二期等轨道交通建设。加强地下空间建设，统筹推进城镇老旧小区和农安小区提质提档，打造更富时代气息的都市人居环境。持续推进维护治理，精致管理。积极推进农贸市场的提档升级和“厕所革命”，逐步全面推行生活垃圾分类。更严执法，确保“新违建零增长、老违建负增长”。大力推进蓝天保卫战，开展大气污染防治工作，强化渣土扬尘和工业污染治理，确保空气质量优良。推动智慧城管、智慧交通、智慧监测、智慧管理等项目加快建设，全面提升城市运营效率。集约利用资源，精明增长。坚持集约发展，提高质量，由外延扩张式向内涵提升式转变。坚持产城融合，统筹规划城市发展核心区、先进制造聚集区、生态涵养保护区、农旅融合发展区四大功能分区。牢固树立“三资”经营理念，加快市场化配置和“三资”盘活，提高资源利用的效益和效率。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先造环境后出让的原则，成熟一片、出让一片，在提升土地效益的同时，进一步提升城区建设档次和品质。

3.以美丽富裕为牵引，推进乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，抓重点、补短板、强弱项，加快推进美丽乡村建设。巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、帮扶资金、帮扶力量稳定，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。建立农村低收入人口分类帮扶机制，完善防止返贫监测机制，坚决遏制各类返贫致贫风险。持续乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治，巩固农村“五治”成果。着力改善农村基础设施，提质改造农村公路120公里，新增农村公路列养里程1380公里，推进农村饮水安全巩固提升，完成湘江东岸堤防综合治理、翻身垸堤防综合整治建设，全面构筑防洪闭合圈。建设高标准农田2.8万亩。集中连片打造白箬铺八曲河、茶亭花海等美丽屋场示范片。深入推进集体产权制度改革，全面建立健全农村集体经济组织，有序推进集体经营性资产股份合作制改革。积极探索土地合作、乡村服务、资源开发、物业经营、产业带动、农房合作等新型集体经济发展路子，促进村集体经济提速发展，打造集体经济的示范村、明星村。

三、注重民生福祉，提升群众幸福指数

1.多层次健全社会保障制度，让人民生活安心。重点解决下岗失业人员、农村劳动力、贫困劳动力就业，落实好小额贷款、社保补贴、公益性岗位、创业培训等优惠政策，为下岗失业人员和农村劳动力做好就业服务。坚持“房住不炒”，加强多层次住房供给和保障。完善社会救助新体系，加大对各类特殊困难群体精准帮扶。优化养老服务环境，完成高塘岭、靖港区域性养老服务中心建设，启动乌山、茶亭区域性养老服务中心建设，推动养老事业和养老产业发展。

2.全方位发展民生社会事业，让人民生活安乐。新建高裕学校、香桥小学等7所学校，扩建前进小学、长月三小等3所学校，新增中小学学位22575个。以推进区人民医院整体搬迁项目建设为重点，进一步完善公共卫生硬件设施配套建设。加快发展文旅事业，深度研发旅游产品，让老百姓在家门口享受多种多样的文化大餐。

3.全覆盖构建公共安全体系，让人民生活安全。全力维护社会稳定，深入开展“平安小区”活动，严厉打击各类犯罪行为，健全完善基层网格化管理和服务机制，织密社会防控网，打造平安望城。突出大型商业综合体、高层建筑等火灾风险高危单位的消防安全治理，抓好农村烤火、一氧化碳中毒窒息等事故防范，做好森林防灭火工作。进一步强化食品药品安全监督，筑牢食品药品安全底线。严守安全生产红线，树牢安全发展理念，推进专项整治三年行动，集中排查整治安全问题顽瘴痼疾，加强基层应急能力建设。

望城区发改局经济发展研究科

2021年4月14日