长沙市望城区司法局2020年工作总结

慧城开发建设项目提供法律保障，在朱红建案、红星美凯龙项目遗留问题、全区存量土地盘活及闲置土地处置等重大涉法事务处置过程中，依法审查相关材料，有效规避法律风险。三是提升依法行政水平。全面推行行政执法“三项制度”，建立区级行政执法“三项制度”协调机制和信息、执法数据月报制度，组织执法单位集中培训，开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。建立健全行政司法互动机制，今年以来共办理行政案件160件，行政诉讼102件，其中新收一审行政诉讼案件54件，行政复议35件，行政复议答复23件。严格落实文件合同审查制度，共审查各类资料220件次，制发规范性文件6件，完成部门规范性文件“三统一”工作3件;审查合同108件，出具法律意见84份376条，涉及金额超300亿元;四是推动法治社会进程。压实“谁执法谁普法”责任制，国家工作人员学法用法考试合格率达100%。持续开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，大塘村获评省级民主法治示范村，回龙村等14个村(社区)申报区级民主法治示范村(社区)。全省民主法治示范村(社区)创建工作现场推进会在我区召开，光明村作典型发言。八曲河村法治乡村建设经验在《湖南日报》推荐。

(二)以公共法律服务体系建设为抓手，法治乡村基层治理同步推进

一是深化公共法律服务。搭好平台，完善区、街(镇)、村(社区)三级公共法律服务平台，升级改造10个公共法律服务工作站点，完成光明卡通法治文化园二期建设。今年以来，平台办理法律援助案件1053件，其中，刑事820件，民事233件，现场监督购房摇号公证53场。抓好队伍，坚持“一村(社区)一法律顾问”制度，为138个村(社区)、100所学校配备法律顾问。修订法律顾问考评办法，通报表彰与警示谈话并举，突出考核奖惩机制。做好服务，深入开展“法律六进”活动，组织“国家安全教育日”“农村法治宣传月”等主题普法活动500余场，赠送法律书籍近10万册;深入开展“12·4”宪法宣传周“送法进校园”“全民宪法暨民法典知识竞答”等系列活动。联合经开区、工信局出台《关于开展法律服务产业链活动的实施办法》，组织“企业法律顾问团”开展法律服务活动。建立健全商事纠纷人民调解网络，调处商事纠纷352起，协议金额2211万元。二是深化矛盾纠纷化解。完善“四级三调”机制，规范14个街(镇)、139个村(社区)人民调解委员会，实现有阵地、有人员、有经费。各级调解组织调处矛盾纠纷10000余起，调处率达100%，成功率达96%，实现“四无”目标。出台加强专职人民调解员管理办法，进一步规范行业性专业性调解组织建设，今年以来，交调(含各中队)成功调处纠纷330起，协议金额2092万元;医调成功调处22起，协议金额106万元;婚调接待夫妻1110对。开展人民调解优秀案卷评选表彰活动，评选优秀案卷20本。三是深化特殊人群管控。严格落实《社区矫正法》，成立社区矫正委员会，进行社区矫正管理局和社区矫正执法队挂牌，组织宣传月活动近20场。全区共接收矫正对象266人、解矫218人、在册300人，信息化监管率达100%，实现“四个不发生”。

(三)以政治建队为保障，队伍建设业务水平相互促进

一是加强政治建设。制定党建工作制度，强化党的领导。严肃党内政治生活，组织开展党组织书记“双述双评”，党员领导干部以党员身份参加主题党日活动10余次。规范基层组织管理，突出抓好“五化”建设，申创“五星级”党支部;指导成立法律服务行业和公证处党支部。依托200人法律服务志愿者队伍，打造“红心向党•法润望城”党建品牌活动，推动“党建+”法律服务工作。二是加强能力建设。修订党员积分定等管理制度，实行月度申报、季度公示、年度考核，激发党员干部担当作为精气神。创新党建带队建模式，开展中心组学习5次、业务大讲堂等集中学习4次，形成调研成果4篇。三是加强作风建设。重点完善21项机关管理制度。严格半月工作预告制度，推行两月工作督查制度，组织党风政风行风“一月一督查”，力戒形式主义。及时组织党风廉政正反面典型教育约3次，开展谈心谈话50余人次，用好“四种形态”。加强对公证处的监管，指导开展警示教育活动，规范财务管理工作，进行实地调研检查。四是加强形象建设。严格落实意识形态责任制和突发事件报告制，妥善处置杨伟奇死亡事件;规范投诉办理，投诉件按期办结率100%;突出加强宣传工作，法治化营商环境等经验文章、信息稿件被国家、省、市级媒体转载报道30余篇次。

二、存在的问题和困难

2020年，区司法局各项工作虽然取得了一定的成效，但仍有一些不足，主要包括:一是公共法律服务方面，公共法律服务管理工作点多、面广、线长，但人员较少。二是法制审查工作方面，部分单位未遵守“一事一文”原则，反复征求意见或审查，致使审查工作量大增。三是人民调解方面，司法所和专职人民调解员队伍力量薄弱、人员不专、流动性较大，现有经费难以实现人民调解全覆盖。

三、2021年工作计划

一是以更“高”水准推进依法治区工作。充分发挥区委依法治区办统筹协调作用，将法治政府建设示范创建任务落细落实，全力打造全国示范样板区。严格落实行政执法“三项制度”，全面铺开执法队伍集中轮训，开展“三项制度”专项检查，确保执法职权下放顺畅运转。强化社会公信守法，畅通行政司法互动渠道，办好行政复议应诉案件，开展行政合同履行监管。压实法治建设主体责任，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设专项督察，强化考核督察结果运用。

二是以更“实”要求压实公共法律服务。推进30个公共法律服务站点升级改造工程，建设一站式站点，打造一批法治样板村。优化法律服务供给，严格村(社区)法律顾问动态考核，引导法律顾问参与村规民约制定、民间纠纷调解等基层法律事务;针对债务风险等多发问题，深化中小微企业“法律体检”，开展“红心暖企·法治惠企”法律服务产业链预约活动;做好“七五”普法验收和“八五”普法启动，开展“法律八进”，浓厚法治氛围。

三是以更“稳”举措维护基层安全稳定。坚持“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“四级三调”，推动社会调解力量进入网格，强化“东波调解室”等特色品牌调解室建设。加强司法所规范化建设，打造规范化和模范化司法所，夯实基层力量。贯彻落实《社区矫正法》，充分发挥社区矫正委员会作用，加强社区矫正对象监管，深入推进“智慧矫正”建设，实现“四个不发生”。落实刑满释放人员安置帮教工作，确保不发生因制度未落实导致的重新犯罪。

四是以更“严”制度强化队伍建设。坚决贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和《中国共产党政法工作条例》等党内法规，坚持党对司法行政工作的绝对领导。以“书记工程”为抓手，建强法律服务行业和公证处党支部，深化“党建+”公共法律服务品牌效应，着力打造一支司法行政铁军。坚持督察督导，以政令畅通、机关管理制度、党风廉政建设、意识形态责任制等为督察重点，推动党组决策部署落地落实。

长沙市望城区司法局

2021年2月19日