关于长沙市望城区司法局2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥区委依法治区办统筹协调作用，以法治督察整改为契机，以服务中心大局为主线，倒逼各项工作水平提升。现将情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法治区取得新成效

一是机制更加健全。提请区委书记主持召开区委全面依法治区委员会第五次（扩大）会议，调整区委依法治区办及协调小组名单，审议通过区委全面依法治区委员会执法、司法、守法普法协调小组工作细则和守法普法协调小组成员单位工作职责，明确在区司法局增设法治调研与督察科，解决了机构、人员等实际问题，全面依法治区“两规则四细则一职责”制度框架日渐完备，法治建设保障更加有力。二是意识明显增强。出台《长沙市望城区深入学习宣传习近平法治思想实施方案》，区委常委、宣传部长组织召开全区深入学习宣传习近平法治思想系列活动启动式暨区委全面依法治区委员会守法普法协调小组工作会议。区委书记主持召开区委理论学习中心组集中学习，邀请省内知名法学专家开设讲座，全区上下学习氛围更加浓厚。三是整改卓有成效。在省委依法治省办和市委依法治市办的精心指导下，认真对照省委依法治省办督察望城反馈问题清单，牵头推进问题整改。全区共整改问题36个，出台整改措施125条，追责问责9人，整改成效获得省市认可。望城区作为区县代表受邀在2023年全省法治调研与督察工作培训班中作先进典型发言。

（二）法治政府建设迈上新台阶

一是强力推进法治政府。坚持争优创先，优化法治化营商环境工作经验先后被《湖南法治报》《长沙通讯》推介，桥驿镇获评全省法治政府建设示范地区，全区法治政府建设工作实绩在《湖南日报》专版报道，省司法厅厅长调研望城法治政府建设和司法行政工作并予以肯定。依法依规办理行政复议诉讼案件，全年共办理复议案件206件，复议答复6件，办理诉讼案件91件；充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，95．5％以上的案件在行政复议程序中实现案结事了；行政负责人出庭应诉率超98％。二是强力保障高质量发展。助推政府依法决策，推动各级各部门公示重大行政决策事项年度目录，全年共审查文件75件次，制发行政规范性文件12件，均及时向市政府、区人大备案，对8件部门规范性文件进行“三统一”；对133件区委、区政府交办事项及会议议题资料提出法律意见。全力服务项目依法有效落地，参与区内招商引资会议谈判，审查政府合同54件；积极为靖港古镇景区封闭运营、月亮岛文旅合作片区结算、嘉宇BT项目结算、新华联破产重整等重大经济决策项目建言献策，为推动“一江两岸”大泽湖·海归小镇片区建设开发护航扫障，以法治思维和方式服务经济发展。三是强力提升行政执法水平。组织全区行政执法人员年度集中培训，并开展知识测试，对参考单位成绩进行排名，对不遵守培训纪律、无故不参加考试、考试不合格的通报到人，倒逼执法队伍能力增强，案卷评查排名大幅提升。进一步强化执法监督，聘请第三方专业机构，面向15个部门和11个街镇评查案卷190余本，并通报评查结果。紧盯应急、消防安全、道路交通等7大行业领域，开展安全生产领域行政执法专项监督，下发专项监督报告，促进行政执法水平整体上升。

（三）维稳促和作用持续彰显

一是积极探索新时代矛盾纠纷调处新路径。积极践行新时代“枫桥经验”，主动探索“社会矛盾由社会力量化解”“志愿服务和社会治理相结合”新模式。成立区雷锋调解员志愿服务队，招募200余名“两代表一委员”、知名企业家、律师等社会贤达，成功化解系列信访积案，相关工作经验被国家信访局专程调研。坚持矛盾纠纷排查常态化制度化，今年以来，全区各人民调解委员会累计受理矛盾纠纷8989起，成功调解8840起，调解成功率达98％。二是夯实基层治理法律服务。畅通法律援助绿色渠道，简化法律援助受理审查程序，办理法律援助案件393件，其中民事案件144件、刑事案件248件、行政案件1件。组织定期“上门”提供法律服务，解答基层群众各类咨询1000余次，为困难群众办理法律援助事项近40件，参与村（社区）各类纠纷调解100余起。组建“八五”普法讲师团，开展法治文化宣传活动54场次。指导茶亭镇谭家园村成功申创第九批全国“民主法治示范村”，茶亭镇九峰山村、乌山街道金树村成功申创长沙市第二批“法治乡村示范点”。三是深化特殊人群管控。全面提升社区矫正和安置帮教规范化水平，信息化、通讯电话核查1．5万人次，走访、个别谈话1325人次，集中教育49场次，帮扶救助困难矫正对象28名。依法对全部在册矫正对象落实限制出境措施，对暂予监外执行对象落实病情复查诊断29人次。全区在册429名社区矫正对象未出现脱管失控、重大恶性案件、重大群体性事件和重大负面舆情事件。

二、存在的不足和原因

过去一年我们虽然取得了实实在在的成绩，但仍存在很多问题和不足，主要体现在：一是争先创优力度不够，争创全省法治政府建设示范区的目标已确定，但锻长板、补短板仍需加力。二是法治建设的基础不牢，高精专的法治力量还比较薄弱。三是安全稳定的压力时刻存在，社区矫正监管工作压力日益加大，需严守安全底线。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持理论学习。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局党组理论学习中心组重点内容，深入开展学习研讨。多次主持召开会议，传达中央、省委、市委、区委法治建设的重要决策部署，用习近平法治思想指导全面依法治区实践发展，把法治建设贯穿到各项工作的全过程，确保法治政府建设工作有序推进。二是树牢法治意识。继续单列“依法治区”考核指标，各部门法治政府建设年度报告公示率达100％，推动将法治建设作为独立栏目明确列入领导干部述职考核测评表，全区述法测评、物业纠纷诉源治理两项工作在全省“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估报告中给予肯定。三是强化责任担当。依法依规配合处置“2·4”许广高速事故善后事宜。对强拆类败诉案件、土地审批单类败复议案件、协商引资项目中的典型案例进行分析，通过“以案说法”提出法律意见和建议24条。深入区内重点工作部门，开展法治政府建设实地督察，推进全区法治政府建设进程。　　　

四、2024年度工作计划

2024年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极争先创优，全力服务中心大局，确保安全稳定，团结奋斗，为落实“一二三六”发展思路，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城贡献司法行政力量。一是积极争创全省法治政府建设示范区。探索推动区政府常务会议常态化“会前学法”，推动建立国家工作人员常态化旁听庭审制度。继续抓实述法测评工作，充分发挥督察“利剑”作用，用好考核“指挥棒”，强化结果运用。以《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案》为工作主线，严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督责任，开展重点领域执法监督，着力提升行政执法队伍。深入挖掘法治领域为民办实事项目，推动法治领域改革工作。充分发挥统筹协调作用，组织区政府组成部门、各街镇严格对标指标体系，全力打造全市法治政府建设示范样本，争创全省法治政府建设示范区。二是全力服务中心大局。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，优化办案程序，提升复议案件办理水平，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。支持法院审判工作，以行政机关负责人出庭应诉为契机扩大示范效应，推进行政争议实质性化解。守住法律政策底线，积极服务征拆腾地项目建设等中心工作。加强政府法律顾问管理工作，提高合法性审查质效，提升参谋决策水平，增强服务经济发展的能力。完善政府合同等管理制度，规范审查程序，完善管理闭环。三是强力确保安全稳定。持续开展“八五”普法，创新普法形式，推出具有望城地域特色的“非遗＋法治”、法治戏剧等法治文创产品。以省级“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，夯实基层依法治理基础。选优配强人民调解员，发挥调解员的工作积极性，提升化解矛盾纠纷能力。充分发挥雷锋调解员品牌效应，推动区“矛调中心”与雷锋调解员志愿服务队合署办公，高效运行，形成部门联动、社会力量齐参与的社会治理格局。提升社区矫正工作规范化水平，提高社区矫正档案工作质量和管理水平，常态化开展社区矫正和安置帮教安全隐患排查整治活动，实现月调度工作机制。提升公证业务水平能力，妥善处理各类风险隐患。四是全面加强保障。加大规范化建设力度，切实解决制约司法所发展的困难瓶颈，力争全面完成规范化（模范）司法所建设目标。理顺司法所管理体制，逐步配足司法所政法专项编工作人员，进一步规范考核、奖惩、任命机制。加大信息化建设力度，切实发挥矛盾纠纷多元化解平台实体作用，推动复议诉讼、社区矫正等工作信息化进程。加大法律专业人才选拔培养力度，铸造忠诚、干净、担当的司法行政铁军。

五、其他需要报告的情况

无。

长沙市望城区司法局

2024年1月31日