长沙市望城区审计局2023年法治政府建设工作报告

2023年，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，落实中央和省委、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进审计机关法治建设，聚焦主责主业，严格依法全面履行审计监督职责，现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）充分发挥党组在法治政府建设中的领导作用。始终坚持党对法治政府建设的领导，将推进法治政府建设摆在重要位置。一是深入学习习近平法治思想。组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议，及时传达学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设重要讲话精神，将习近平法治思想列为普法宣传、干部培训等各项工作的重点内容，推动依法行政观念入脑入心。二是切实履行领导职责。将审计执法、审计普法等法治政府建设内容纳入年度重点工作，领导班子成员带头运用法治思维和法治程序推动审计事业发展，在分管工作范围内认真履行推进法治建设职责，切实做到法治政府建设工作与审计业务工作同部署、同落实。三是周密部署各项工作。坚持将法治政府建设列为年度重点工作之一，扎实推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律的宣传解读工作。

（二）科学编制审计计划，完善依法审计制度。2023年，我局严格按照区委、区政府的重大决策部署和对审计工作的相关要求，编制了《长沙市望城区审计局2023年度审计项目计划》，审计项目计划紧紧围绕涉及人民群众切身利益的重大问题、社会关注的热点难点问题，突出了审计工作重点，合理安排了审计资源，防止了不必要的重复审计。

（三）依法独立行使审计监督权。区审计局始终以审计工作推动政府治理为目标，坚持依法审计，切实做好全覆盖、常态化“经济体检”工作。2023年度共完成审计项目196个，查出违规金额234万元、管理不规范金额11.20亿元、损失浪费金额46万元，为财政增收节支和避免损失3964.07万元，盘活闲置资金4422万元，向区本级纪检监察和有关主管部门移送案件线索1起，向区委主要领导上报审计专报、审计信息7份，有效服务望城高质量发展。

（四）严格执行行政执法三项制度。一是严格落实审计公示公告制度。推进审计结果公告制度，在局网站及时发布审计结果公告，自觉接受公众监督，进一步增强审计监督的透明度，提高审计执行力和公信力。二是严格落实行政执法全过程记录制度。严格按照相关文件精神，细化审计业务操作流程，构建层次明晰、职责明确、相互制约的审计业务全链条管理体系。实行审计业务日常管理制度化，推进审计业务工作全过程留痕，实现可追溯、可倒查、可问责。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。聚焦审计程序、审计证据、问题定性、处理处罚、文书文本等方面，严格依法依规实施审理，对定性不准、处理不当、证据不足的审计结论责令纠正，进一步完善执法工作机制，更好地促进审计执法科学、规范。

（五）持续深入开展学法普法工作。一是持续抓好学法普法讲座和培训，持续推进法治教育常态化。通过党组会议、局党组理论学习中心组会议、“三会一课”、专题活动等形式，组织学习宪法、审计法、行政处罚法等系列法律法规，进一步强化审计人员普法守法责任。二是持续开展线上考学，利用如法网学法考法线上平台，加强习近平法治思想以及党内法规等内容的学习。定期开展专题学习讲座，提高审计人员遵规守纪、学法用法能力和意识。三是落实“谁执法谁普法”工作责任，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改以及各类审计专题讲座等契机，向被审计单位开展审计、财经法律法规和经济政策等普法宣传。四是利用“宪法宣传周”“法治宣传日”、社区志愿活动等平台，向广大群众发放普法宣传册，介绍和普及法治知识，进一步营造全民遵纪守法的良好氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是随着审计覆盖面越来越广，对审理人员的专业性要求越来越高，单位专门的法律人才储备不够，既懂审计又懂法律的复合型人才紧缺。二是干部职工法治意识的提升需常抓不懈。面对审计工作的新形势、新要求，干部职工的法治意识和法律素养提升需长期坚持、常抓不懈，特别是审计执法人员的培训力度需进一步加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人坚持学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实依法治区工作要求，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升依法审计水平。

1. 带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治建设决策部署。深刻认识到法治建设的重大意义，带头学法用法做好表率。坚持落实党组中心组学法制度，把《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等法律法规和党内法规列入我局党组理论学习中心组学法内容，与党的二十大学习宣传工作同步推进。

（二）大力推动法治政府建设。一是按要求将法治政府建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是在年度审计项目计划的制定、审计现场工作的各个环节，严格按照《中华人民共和国审计法》等法律法规的规定执行。在审计业务方面采取原则性与适度性相结合，既依法严肃查出问题，又实事求是反映问题，并提出相关审计建议，提高财政资金使用效益。三是及时组织研究法治督察反馈问题的整改工作，确保问题全部整改销号。四是较好地落实了重大问题请示报告制度，及时向区委审计委员会报告年度审计计划、审计工作报告、整改工作情况等重要事项，请示审计过程中发现的重大问题线索移送等敏感事项，无隐瞒不报或延误报告现象。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，落实相关制度。一是明确了重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程；制定了重大行政决策事项目录，依法向社会公开，并根据实际情况调整。二是按照区级文件规定，经局党组会议研究，聘请湖南星城律师事务所资深律师1名，为我局在开展审计工作中遇到的法律难点、疑点提供详细指导、解释，保障审计执法的公正性。三实行政务公开清单管理制度，通过区政府门户网站公开审计相关法律法规并动态更新，及时发布审计结果公告，将审计项目的基本情况、审计发现主要问题、审计处理情况和审计整改情况向社会公开。 

（四）坚持推进行政执法规范化建设。一是不断推动完善审计执法程序。定期召开审计业务会议，组织局党组成员、法规执行内审科和相关业务科室共同参加，加强对审计报告的质量把关，提高审计质量。二是不断加强审计整改力度。结合我局实际工作情况，出台了《长沙市望城区审计局审计整改绩效考核评价办法（试行）》，针对审计发现的问题，实行专人登记、专人管理、专人督办，通过收集整改资料、现场督查督办等方式，进一步提高审计监督效能。

（五）依法审计成效明显。2023年，带领领导班子和全体干部职工严格依法审计、依法行政，无违规干预司法活动、插手具体问题处理的行为，审计执法中无行政处罚和行政强制措施案件的发生，无超越审计职权做出处理处罚的情况，无审计人员被追究行政执法责任的情况。全年我局无行政诉讼、行政复议事项发生。

（六）强化法治教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制。一是开展专题培训，我局组织集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《审计准则》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规。二是购买或订阅《中国审计》《中国财经审计法规选编》、《中国审计报》《审计观察》《审计文摘》等相关书籍杂志，为干部职工开展自学提供良好学习条件。三是组织全体干部参加如法网学法考试，今年我局参加率和合格率均达到100％。四是在全民国家安全教育日和国家宪法日等特殊节日，通过设置法治宣传栏，组织干部职工分发法治宣传单等多种形式，面向社会公众认真开展普法、学法工作，广泛宣传法律法规和国家政策。五是充分利用审前调查、审计进点会、现场审计、延伸调查、内审培训、整改监督等环节，边审计边普法。将依法文明审计贯穿始终，将法治宣传融入工作的每个环节。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，区审计局将进一步围绕依法治区工作，加强审计法制和规范化建设，不断提升审计干部法治意识，规范审计程序，提高文明执法水平，树立审计执法形象。

（一）持续开展法治宣传教育。按照法治政府建设要求，认真组织学习，采取多种形式大力宣传，加深审计人员对依法行政、依法审计的理解，提高对法治政府建设的认识，不断增强审计人员法治意识、加大审计执法力度、提高审计质量，使审计监督的“免疫系统”作用得到有效发挥。

（二）进一步强化工作举措，发挥审计监督职能。加大对稳增长政策措施落实情况跟踪审计力度，深化财政预算执行审计，狠抓领导干部经济责任审计，强化政府投资审计，促进领导干部守法守规守纪尽责，严格依法行政，严肃查处重大违法违规问题，推进反腐倡廉建设。

（三）全面加强党风廉政建设，全面提升依法审计队伍战斗力。认真学习宣传和贯彻落实党的二十大精神，进一步增强审计干部责任意识和风险意识，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军，更好地适应新要求，承担新使命。

长沙市望城区审计局

2024年1月12日