抓建设、提标准、强管护，构建高质量水利工程“脉络”

望城作为省会长沙唯一横跨湘江两岸的城区，坐拥秀美湘江之利、齐聚山水洲城之美，境内水系发达，河流交织成网，水库星罗棋布，有“一江七河两湖库”、一线防洪大堤长163公里、中小河流20条、中小型水库24座、山塘溪坝2.6万处，水域面积约占全区面积的17％，是名副其实的“水窝子”，也是名副其实的水利大区。

近年来，我区对标中央、省、市水利建设工作要求，围绕“补短板、强弱项，提标准、强管理”，全力保障区级预算资金投入，围绕以水惠民生、以水保生态、以水促发展，高标准规划、高标准建设、高标准管护，加快推进传统水利向现代水利转变，实现了全区防洪能力建设大幅提升，农田水利基础设施全面提质，农村供水安全持续巩固，水生态环境稳定向好。全省水利建设暨金融支持乡村振兴扩大农业农村有效投资现场推进会在我区成功举办后，我区在重点堤防建设、大中型灌区现代化建设、城乡供水一体化建设、小型农业水利设施建设与管护等工作中真抓实干掀起了建设与管护的热潮。

（一）盘活“水”资源，高位谋划抓项目。牢树“项目为王”导向，精准铺排、有序实施、提质增效，加快推进水利工程补短板，推动水利项目建设服务全区发展大局。一是紧盯区域发展优势，摸清水利项目计划底数。对标中央、省、市资金政策方向积极争资争项，结合片区发展需要和区位优势摸清底数、提前部署、科学论证，建立水利预备项目库，谋划湘江西岸防洪堤防提标、湘江右岸铜官古镇段堤防整治、湘江东岸苏蓼垸堤防综合整治、黄金河水系连通项目、荷塘撇洪渠综合治理等重点项目，做到“谋划一批、开工一批、储备一批”。二是紧盯上级政策导向，找准水利项目规划定位。紧盯国家有关政策、投资方向和重点，围绕防洪安全、生态安全等方面，对标省、市规划标准，科学编制望城区“十四五”水安全保障规划。2023年，我区规划计划内的湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固工程、洞庭湖区重点排涝能力建设、沩水河坝灌区续建配套与节水改造项目等4个项目进入省级重点项目库；西闸口机台重建工程、八曲河三期治理工程、湘江东岸堤防综合治理工程等6个项目进入市级重点项目库。三是紧盯要素保障，扭住水利项目建设关键。统筹用好中央预算内投资、中央水利发展资金、省级水利发展资金、市级资金、债券、银行贷款等政策，多渠道加大资金保障，争取中央资金5.43亿元、省级资金1.91亿元，市级资金9263万元，发行水利项目相关专项债3.85亿元，通过银行融资贷款15.08亿元，区级财政足额配套，水利建设区级投资呈稳步增长趋势。水利、发改、财政、资规等多部门协同全链条服务项目推进，开辟前期手续办理“绿色通道”，水利项目审批提速30％。

（二）凝聚“大”合力，高质建设惠民生。牢树“服务民生”宗旨，从下到上摸清底数，从上到下科学设计，凝聚合力发挥水利建设民生效益。一是聚焦需求，在精准铺排上“下功夫”。每年汛后，我区常态化组织开展秋冬修计划摸底，由区水利局牵头，联动街镇、村组针对全区水利建设需求开展大排查，全面摸底、现场评估、征求意见、逐级会商，按项目类型、隐患大小、功能定位分轻重缓急确定整治顺序。同时建立秋冬修项目管理台账，实行动态管理、逐年治理，避免小农水等项目重复铺排、重复治理，确保水利资金效益充分发挥。二是聚焦质量，在标准建设上“出实招”。分类施策科学设计，开展水利工程标准化建设，成立“老水利＋新生力”“设计院＋土专家”的技术指导小组，联动街镇、村组发挥1＋1＞2的效益，专人跟进严把建设要求，现场蹲点解决“疑难杂症”，实现了工程建设进度快、建设质量标准高的目标。2023年，我区启动标准化山塘整治项目，将标准化山塘整治与农村人居环境整治相结合，根据靖港、茶亭不同类型山塘的特点分成平原区类、丘陵区类，“一塘一策”因地制宜、因点施策保生态、保灌溉。三是聚焦效益，在激发活力上“动脑筋”。水利项目作为民生工程，群众既是受益主体，也是参与主体。近年来我区在加快推进水利工程补短板的同时，围绕当好乡村振兴“润滑剂”，通过以工代赈、筹工筹劳等方式，激发农村群众参与家乡水利建设热情。在农田水利项目实施过程中，推动政府投资重点项目、小型农田水利街镇村组自建项目、水利工程运维管护等项目实施以工代赈，在促进群众就近就业增收的同时，引导群众参与水利基础设施建设、管护，营造大干小型农业水利设施建设的良好氛围。2023年，仅沩水河坝灌区渠系“中梗阻”畅通行动试点、洞庭湖区重点区域排涝能力建设等3个项目以工代赈带动当地农村200余人就地就业，发放农村劳动力工资380余万元。同时街镇、村组织通过逐户走访、屋场会、微信宣传等形式动员引导群众建言献策、投工投劳，近五年各类自建小型农田水利设施筹集资金500余万元，筹集7.53万个人工日。

（三）夯实“硬”支撑，高效管理优环境。牢树“建管并重”理念，强监管、优环境、保质量、稳长效，齐抓共管发挥水利工程综合效益。以我区标准化山塘治理为例：望城作为农田水利大区，一直以来都将山塘清淤增蓄作为年度秋冬修水利实施的重要部分。一是清底数，实行区级台账管理。遵循“建、管、治”同步原则摸清全区山塘底数，分正常运行类、综合整治类、整改完善类，建立区级山塘治理管理台账，实行山塘动态管理，以项目铺排倒逼全区山塘系统整治“存量清零”，推动管护实效、资金效益发挥。累计铺排1204处山塘清淤增蓄，新增蓄水量801.87万方；恢复小水源蓄水能力406处，新增蓄水量185.03万方；共恢复或改善灌溉面积2.89万亩。二是明责任，强化镇村日常管理。按照“谁受益、谁管护”的原则，街镇、村组积极响应部署要求，通过党员大会、屋场会、村村响等方式广泛宣传发动，形成了全民参与整治、管护山塘的浓厚氛围。同时细化山塘管护责任，明确街镇、村、组三级责任人，并统一制定并设立山塘管护责任牌，公示山塘基本情况、维护目标、管护责任人员名单。三是创样板，建立常态维养机制。围绕建好、管好、用好山塘这一水利资源，建立山塘日常管护维养责任制，持续打造“农业＋”“生态＋”“安全＋”的功能性山塘。成立“塘管家”维养队伍，让周边群众参与山塘基础设施常态管护、巡查，监督农田水利设施使用。将管护治理融入日常，由村组明确每口山塘的责任人，负责巡查塘内水质情况、管护山塘周边环境、检查塘坝安全、进行清淤监测，为美环境、活生态、促振兴提供了山塘治理管护示范样板。

水利工程是关系国民经济和社会发展的重要基础设施，水利工程效益是人民群众能切身感受到的“最普惠的民生福祉”。在“重建设，更重管理”的理念支撑下，2022年、2023年望城水利建设工作连续获得省、市真抓实干激励先进表彰。下阶段，我区将继续深入贯彻习近平总书记“十六字”治水方针，依托我区水利建设基础较好、区级投资保障较好的综合优势，围绕我区“智慧、生态、活力”的现代化新城区建设需要，科学谋划、主动作为，争项目、抓落实、促发展，扎实做好打基础、利长远的工作，为城市发展、乡村建设提供高质量水利支撑和保障。