关于印发《大泽湖街道2020年决战决胜脱贫攻坚实施方案》的通知

各村(社区)，各相关办线，各驻村工作队:

现将《大泽湖街道2020年决战决胜脱贫攻坚实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共长沙市望城区委员会大泽湖街道工作委员会

长沙市望城区大泽湖街道办事处

2020年4月3日

大泽湖街道2020年决战决胜脱贫攻坚实施方案

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。全街道上下要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的极端重要性，提振精神、尽锐出战，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决打赢脱贫攻坚收官战。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话，紧扣中央和省、市、区脱贫攻坚决策部署，以“全面小康决胜年”为抓手，积极应对新冠肺炎疫情影响，咬定目标、一鼓作气、乘势而上，坚持精准方略，强化责任落实，扎实推进“两不愁三保障”和安全饮水突出问题清零，补齐短板弱项，高质量完成剩余脱贫任务，全面巩固脱贫成果，确保如期脱贫不落一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会认可，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

二、目标任务

(一)全面完成减贫任务。落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等综合社会保障政策。加强农村低保动态监测，推动低保调标落到实处，稳步提高救助水平，切实做到精准、常态、可操作，确保实现应保尽保。深入开展“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”行动，加强“老、病、残”等特殊贫困人口帮扶。对少部分有劳动能力的未脱贫对象，坚持通过发展生产增收脱贫。6月底前，剩余未脱贫人口13户28人全部具备脱贫的基本条件，年底如期实现脱贫，全面完成脱贫任务，确保不落一人。

(二)全面巩固脱贫成果。积极应对新冠肺炎疫情影响，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，保持现有扶贫政策稳定，对已脱贫建档立卡贫困人口相关帮扶政策基本保持不变。重点加强产业、就业扶贫，加大基础设施和公共服务建设，健全巩固提升保障机制，做到“家家有扶贫产业，户户有增收门路”，除兜底户之外，贫困户每家每户都有可持续的产业或稳定的就业，实现产业扶贫、就业扶贫全覆盖。确保全街道所有建档立卡贫困人口稳定达到“一超过、两不愁三保障”脱贫标准，实现高质量脱贫。

三、工作措施

(一)全面解决“三保障”和饮水安全问题。健全“三保障”和饮水安全问题常态化动态清零工作机制，确保所有农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。全面落实义务教育阶段精准资助政策，深入开展“三帮一”劝返复学行动，阻断贫困代际传递。深入推进健康扶贫“三个一批”行动，强化乡村两级卫生医疗机构和队伍建设，巩固农村贫困人口参保率。全面完成农村“四类对象”存量危房改造，统筹解决非贫困户住危房问题。巩固提升农村人口饮水安全保障水平。[责任单位:卫生健康办、公共服务办、自然资源和生态环境办、农业农村综合服务中心(扶贫办)、经济发展办，各村(社区)]

(二)全面加强返贫监测与帮扶。加强对脱贫不稳定对象的帮扶，在继续落实相关政策的基础上，实施重点帮扶。加强贫困户的动态监测，强化村(社区)干部、驻村工作队和结对帮扶责任人定期入户走访帮扶责任，常态了解贫困户生产生活情况，第一时间发现因大病、因残、因灾、因意外事故等致贫返贫风险隐患，针对性采取帮扶措施，及时有效帮扶他们改善生产生活条件，确保不返贫。加强对边缘人口的监测，对“一超过、两不愁三保障”和饮水安全方面有弱项的人口，要及时纳入帮扶范围，给予必要的政策、资金、项目等方面的帮扶，确保不产生新的致贫。[责任单位:扶贫办及相关办线，各村(社区)]

(三)深入推进产业扶贫提质增效。加强农资采购调配服务，加大生产奖补力度，动员农业新型经营主体，积极帮助贫困户推进农业生产。健全农村物流配送体系，加强特色优势农产品冷链设施建设，促进贫困户与现代农业发展有机衔接，着力构建产销对接平台。进一步扩大产业扶贫的覆盖面，提高组织化程度和可持续性，帮助贫困群众稳定增收。将产业扶贫融入到乡村振兴战略发展中，与村级集体经济发展等有机结合。[责任单位:农业农村综合服务中心(扶贫办)及相关办线，各村(社区)]

(四)着力推动就业扶贫。全面摸清贫困劳动力就业底子，分县内就业、县外省内就业、省外就业三种类型掌握动态情况。深化扶贫劳务协作、对口帮扶，加强输入地和输出地有效对接，优先安排贫困劳动力返岗复工。依托“望城就业通”“湘就业”等网上招聘绿色通道，做实“311”就业服务，针对性做好劳务信息、就业安排等帮扶工作。加强贫困劳动力职业技能培训，加大农村创业致富带头人培育和人才回引力度，进一步促进稳定就业、就近就业。[责任单位:公共服务办、经济发展办、农业农村综合服务中心(扶贫办)，各村(社区)]

(五)加大金融扶贫支持力度。对符合“四有两好一项目”条件的贫困户，延伸扶贫小额信贷政策，严格贷款资金使用，强化信贷风险防范，确保扶贫小额信贷贷得到、用得好、还得上、可持续。继续发挥政策性金融服务脱贫攻坚的重要作用，加大政策性金融对贫困村、“两不愁三保障”、产业扶贫等重点领域的支持力度。[责任单位:农商银行星城支行、扶贫办、经济发展办，各村(社区)]

(六)强化社会保障兜底。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶、应兜尽兜。规范信息数据动态管理和兜底保障对象“一户一档”，解决低保对象动态管理不及时、资金发放不及时、兜底对象认定不准确等问题。全面落实贫困残疾人社会保障政策，解决残疾证办理不及时和“两项补贴”、医疗保险、养老保险、教育资助不到位的问题。密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障措施，确保其基本生活不受影响。[责任单位:公共服务办、经济发展办，各村(社区)]

(七)全面提高贫困群众综合素质。强化政策引导和教育引导，动员贫困群众参与项目实施，防止政策“养懒汉”。开展扶志教育活动，总结宣传脱贫典型，讲好精准扶贫故事;开展先进典型巡回宣讲、评选自力更生脱贫户、开展文明实践志愿服务等系列扶志活动;加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，激发脱贫志气。加强扶贫领域诚信建设，发挥村规民约作用，引导贫困群众养成健康文明生活方式。[责任单位:扶贫办、基层党建办、公共服务办，各村(社区)]

四、重点工作

(一)扎实开展脱贫质量“回头看”。街道扶贫办牵头，制定脱贫攻坚“回头看”工作方案，3—6月份，按照“街道实施、整村推进、村级交叉”原则，从街村干部、驻村工作队中调配力量，对街道辖区内所有已脱贫户、未脱贫户、边缘户和特殊困难群体(建档立卡以外的农村低保户、分散供养五保户和重病重残户)进行全面排查，重点排查“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况。查清楚已脱贫户稳定脱贫存在的隐患和不足，未脱贫户脱贫存在的短板和差距，部分边缘户存在的致贫风险。针对排查出来的问题，分门别类制定整改措施，确保6月底前全部整改到位，为迎国家脱贫攻坚普查做好充分准备。[责任单位:各专项扶贫办线、扶贫办，各驻村工作队，各村(社区)]

(二)全面排查整改脱贫攻坚突出问题。以中央、省、市脱贫攻坚成效考核指出问题为主线，聚焦“三保障、三精准、三落实”，按照《关于全面开展脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作的通知》(望扶领办发〔2019〕18号)文件要求，对脱贫攻坚工作进行全面排查、深入剖析、扎实整改，及时查漏补缺，逐项对账销号，6月底前完成突出问题整改。[责任单位:扶贫办及相关办线，各村(社区)]

(三)扎实防范化解扶贫领域各类风险。积极防范化解已脱贫对象返贫、扶贫工程质量、产业扶贫失败、扶贫小额信贷逾期、光伏扶贫管理不到位、扶贫信访舆情等风险，确保脱贫成效经得起检验。[责任单位:农业农村服务中心(扶贫办)、自然资源和生态环境办、经济发展办及相关办线，各村(社区)]

(四)不断完善建档立卡工作。强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。开展数据摸排，提高数据质量，确保“两不愁三保障”相关数据无缝对接、即时反映，确保建档立卡基础数据账实相符。扎实开展贫困监测调查，为准确统计贫困数据做好基础性工作。[责任单位:扶贫办及相关办线，各村(社区)]

(五)配合做好国家脱贫攻坚普查工作。扎实做好普查工作的协作配合，制定脱贫攻坚普查工作保障方案，协助落实普查核查工作组的办公场所、设备、食宿、交通等各项工作保障，按要求完成普查主要指标核查相关工作。[责任单位:各专项扶贫办线、扶贫办，各村(社区)]

(六)做好脱贫攻坚成果宣传总结。围绕理论成果、实践成就、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、地方扶贫等方面，系统总结精准扶贫实践，提炼脱贫攻坚精神。组织开展脱贫攻坚系列宣传报道，配合做好省市区脱贫攻坚成就展、精准扶贫大型歌舞剧等活动，宣传展示脱贫攻坚伟大实践。开展脱贫攻坚先进典型表彰。加强涉贫舆情处置，及时主动回应社会关切，为决胜脱贫攻坚营造良好氛围。[责任单位:基层党建办、党政综合办、扶贫办及相关办线，各村(社区)]

(七)接续全面脱贫与乡村振兴有效衔接。认真谋划打赢脱贫攻坚战后续工作，研究建立解决相对贫困的长效机制，推动扶贫政策体系逐步由解决绝对贫困问题向缓解相对贫困现象转变，实现脱贫攻坚和实施乡村振兴战略政策衔接、工作衔接、队伍衔接。[责任单位:农业农村综合服务中心(扶贫办)及相关办线]