铜官街道2022年度法治建设工作报告

今年以来,在区委、区政府的统一领导下,铜官街道党工委、办事处坚持以习近平法治思想为统领,围绕中心工作,强化领导、狠抓落实,全力推进法治政府建设工作,完善行政决策机制,规范行政执法程序,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法行政,把加快法治铜官建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节,进展顺利、成效突出,现将街道2022度法治政府建设情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面贯彻落实习近平法治思想,加强基层法治建设。

街道成立了由党工委书记任组长,党工委副书记、办事处主任等任副组长,各办线、村(社区)为成员的铜官街道普法依法治理工作领导小组,明确了工作目标,制定了工作计划。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。通过党政会议、中层干部会议、机关干部大会以及专题学习会等形式,确保每季度一次的学习频次,切实加强机关干部队伍自身法治建设。

(二)完善各种行政决策制度,严格规范程序。

一是集体研究讨论决策制度。组织街道相关办线加强横向、纵向联动,多方位分析讨论,确保决策科学可行。二是民生决策共议制度。始终坚持“以人为本”的工作原则,情系村社区、一心为民,满足人民群众合理需求。通过优化信访途径、强化驻所调解室等平台听取群众呼声,了解各方意见,为行政决策提供依据,努力化解矛盾。三是重大行政决策律师参与制度。街道聘请了法律顾问,充分发挥律师的专业作用,为街道在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见,保障街道日常依法行政工作有序开展,同时深入探讨依法行政中的难点、热点问题。

(三)规范行政复议、应诉案件工作。

一是大力推进行政复议规范化建设。实现行政复议案件的信息化、数字化管理,明确街道律师专门负责行政复议工作。二是严格履行行政机关负责人出庭应诉制度。针对土地征收、房屋拆迁等法律问题积极谋划,提前预防,评估法律风险,规范行政行为,切实降低了社会矛盾发生的可能性。

(四)全面履行政府职能,保障经济社会高质量发展

实现行政权力进清单,清单之外无权力。建立健全政务服务事项办理全过程监测评价机制,推行政务服务“好差评”制度和政务服务信息公开制度,定期向社会公布。严格落实“最多跑一次”和“一门式”政务服务全覆盖, 12345市民热线办结率达100%、村(社区)直接办理业务率达100%。严格按照“公开为常态,不公开为例外”要求,以主动、规范、及时、准确为原则,积极主动梳理基本目录,完善政府网站功能,进一步拓宽政府信息公开渠道;推进重点领域信息公开,向社会公开重大建设项目,财政预决算,公共资源配置、公共监管、公共服务等重点领域信息。深入开展法治宣传。加强街道法治宣传,即使在疫情形势的影响下,全年仍通过线上线下相结合的方式举办法制知识宣讲会4次,发放资料10000余份,各类信息公开栏、电子显示屏经常性更新,有力地推进了铜官法治文化建设工作。

(五)做好行政执法工作,推进严格规范公正文明执法

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。落实收费清单管理制度,聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全涉企收费、监督检查清单制度,全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。加强行政监督和专门监督,完善行政纠错问责机制。规范管理模式和运行程序,实现政府采购环节全流程监督,真正做到了公开公正。

二、存在的不足与原因

铜官街道法治政府建设工作虽然在原有基础上取得了更进一步的喜人成绩,在全街道范围内营造了依法行政、严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围,收获了人民群众的高度认可与称赞。但我们也清醒地看到自身存在的一些问题和不足,集中体现在法治宣传力度还需更进一步加强,在人民群众中的普及范围与认知程度还存在一定的欠缺,甚至在机关干部群体中也仍然有持续深入开展宣传教育的必要。另外,在政务信息公开工作时效性和规范化水平等方面还需进一步提升,相关工作制度有待进一步完善。究其原因,还是在于干部群众对法治政府建设的认识存在一定的欠缺,相关工作的宣传举措还有待进一步提升,资金投入方面受经济大形势的影响还存在一定的缺口。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是健全干部学法制度。健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入街道党政领导班子中心组学习的重要内容,共组织领导班子集体学法4次。根据依法治区委员会办公室的部署,2022年度全体机关干部进行学法用法学习并参加考试,通过率达到100%。积极开展法治专题讲座、观看反腐倡廉教育片等多种形式,不断增强机关干部的法律意识、提高法律素养;进一步加强党风廉政建设教育,专题组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》,进一步提高干部依法行政的意识和能力。二是着力强化宣传、强化法律培训。积极开展普法宣传活动、提升全民素质工程等活动,开展以平安建设、扫黑除恶、禁毒、禁赌、反邪教为内容的普法宣传活动。深入基层、广泛宣传,采取多种形式广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,如《民法典》《城乡规划法》《征拆安置政策法规》《望城区个人建房管理办法》《行政处罚法》等,使人民群众的法律素质不断提高。三是坚持党政联席会议议决制。严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度,依法制定规章和规范性文件,全面推进政务公开。今年以来,在涉及镇域内经济社会发展、综治维稳、项目建设和群众利益的重大问题上,始终坚持由办线提出议案,主管领导先期审查,最后提交党政联席会议讨论决定的制度和程序,防止了行政决策的随意性,提高了行政决策的水平。四是坚持四项制度,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。建立了行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。必要时引入行政决策的专家论证制度,从决策方案准备、审议决定和执行等方面规范了行政决策的程序。

四、2023年度工作计划

(一)进一步完善重大行政决策机制。一是进一步完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度,对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策,尽可能通过公开方式广泛征求群众意见,并运用现代传媒向社会予以公布。二是坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥政府法律顾问的作用,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。三是建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

(二)不断规范行政执法行为。一是强化执法队伍的建设,通过不断创新工作思路,增强依法行政水平,不断提高执法水平,高度重视行政执法队伍的建设和管理。二是加强对执法人员法律法规等知识的培训,增强对依法行政意识的培养,严格落实依法行政各项制度,努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。三是要加大培训力度,采取多种办法和措施,进一步强化干部队伍、特别是行政执法队伍的法治意识,提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力。

(三)扎实做好各项工作。2023年我们将进一步解放思想、更新观念,按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求,进一步完善相关制度,认真履行职责,有步骤、有重点地推进依法行政工作,不断提高依法行政能力和依法管理水平,推动经济社会事业再上新台阶。

1.继续加强法治教育,全面强化依法行政意识。一是抓住“关键少数”学法用法,努力提升机关干部法律素质和依法办事能力。二是抓住群众的普法教育不放松,全面提升全民法治素质。

2.创新方法,着力提升依法行政水平。找准切入点,找好落脚点,推进政府职能转变,全面打造服务型政府。

3.落实基层民主建设。以民主法治示范村创建为抓手,全面推进农村法治建设,服务乡村振兴战略。

4.巩固法治宣传实效。增强普法教育的针对性、覆盖面。

5.依法调处社会矛盾,加强社会治理。以调促和,进一步强化行政调解工作的指导、监督、管理、考评;认真整合行政调解、人民调解资源,着力打造“大调解”实战平台。把有效化解矛盾作为工作的出发点和落脚点,确保辖区内社会和谐稳定。

6.进一步完善法治政府建设的相关制度,加强廉政建设,加强行政执法监督检查,改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府的廉洁廉政建设。

7.完善村社的法治制度,进一步健全完善各村、社区依法行政规章制度。结合不同村社的实际情况,有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。