白箬铺镇人民政府关于开展城乡低保、特困供养和社会保障兜底对象错时年审工作的通知

各村（社区）、原种场：

为认真贯彻落实省、市、区有关文件精神，进一步规范我镇社会救助工作，决定对全镇在册城乡低保、特困供养人员和社会保障兜底对象进行年度审核。现就有关事项通知如下：

一、年审目的

认真贯彻落实《长沙市居民最低生活保障办法》、《长沙市特困人员救助供养办法》、《长沙市望城区社会保障兜底对象联合认定工作方案》和《长沙市望城区社会救助申请家庭收入计算评估实施细则》等文件精神，按照“标准科学、对象准确、精准核算、动态管理”的工作要求，切实保障困难群众的基本生活。

二、年审对象

全镇在册城乡低保户、特困供养人员、社会保障兜底对象和新申请对象。

三、年审时间

2019年5月1日－－－9月30日。

本次年审分为五个阶段：5月份为政策宣传、申请受理阶段，5月31日－7月9日为入户调查阶段，7月10日－7月31日为民主评议、审核审批阶段，8月为系统录入阶段，9月为低保年审复核阶段。

四、保障标准及补差救助办法

1．城乡低保保障标准为：550元／月，其中符合《长沙市居民最低生活保障办法》文件规定的五种条件的人员，其本人保障标准上浮30％；对批准获得低保保障的家庭，户月保障金为低保保障标准与家庭人均月收入之间的差额乘以保障人口数。

2．特困供养保障标准为：715元／月。

3．社会保障兜底对象保障标准为：一类保障对象标准为全额低保标准（原审批保障金超过低保标准的，按原有保障标准发放）；二类保障对象标准为不低于335元／人．月；三类保障对象标准按家庭人均月收入之间的差额发放低保金。

备注：社会保障兜底对象分类标准请参考《长沙市望城区城乡低保工作规程（2019年4月）》第35页。

五、年审步骤

1．城乡低保和特困供养。按照“申请受理、走访调查、信息核对、修订评估标准、计算评估、民主评议、审核审批”等七个步骤进行。①申请受理。户主通过村（社区）向街镇或直接向街镇提出低保申请，说明申请理由，如实声明家庭收入和财产等情况，签署《诚信承诺及授权申明书》，提供相关证明材料。对申请人提供的材料真实有效和完备的，社会救助经办机构应及时受理。②走访调查。对申请低保家庭成员进行信息比对，并从居民家庭经济状况核对系统内打印出“核对报告表”，列入低保对象个人档案。组织工作人员对申请人家庭情况进行调查核实，填写《收入计算评估入户调查摸底表》或《社会救助调查记录表》，完善好签字手续，全面掌握申请人家庭的财产、收入和支出情况。③修订评估标准。根据调查情况，按照《长沙市望城区社会救助申请家庭收入计算评估实施细则》文件要求，街镇主持修订辖区内《社会救助申请家庭收入计算评估项目和标准》，并充分征求基层干部和群众意见。确定后，向广大居民进行公布，报区民政局备案。④计算评估。组织工作人员对申请人家庭收入进行计算和评估，初步确定保障待遇。⑤民主评议。组织村（社区）民主评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况、入户调查结果的真实性、完整性等情况进行评议。民主评议成员由街镇工作人员、村（社区）党组织和工作人员、熟悉村（社区）情况的党员代表、村（居）民代表等组成。民主评议及计算评估结果应在村（社区）社会救助公示栏内张榜公示，公示时间不少于7天。⑥审核审批。街镇审核把关并完善上述相关资料，对张榜公示结果无异议对象及时报区民政局审批，并将审批结果录入全国低保信息系统和湖南省惠农补贴发放系统，并在村（社区）社会救助公示栏上长期公示。

2．社会保障兜底脱贫对象。按照“入户调查、信息核对、计算评估、民主评议、审核上报、审批认定”六个步骤，切实规范兜底脱贫对象认定程序。

六、工作要求

1．加强组织领导。社会救助年审工作是贯彻落实救助政策，强化动态管理的重要途径，也是促进社会公平、公正、公开的有效举措。各单位要统一思想，提高认识，加强社会救助年审工作的组织领导，强化工作措施，确保年审工作顺利进行。

2．落实政策要求。各单位要以社会救助年审为契机，提高社会救助工作的规范化水平。精准识别城乡低保等社会救助对象，严格把控社会救助入口关，精确计算救助对象家庭收入，要深化落实低保经办人员、村（社区）干部和国家公职人员近亲属享受低保备案制度和低保档案规范管理等有关要求，实现动态管理下的”应保尽保、应退尽退“，确保政策执行不出偏差。

3．切实维护稳定。在社会救助年审工作中，各单位要认真做好政策解释，有针对性地制定维稳预案，切实做到矛盾化解在基层，切实维护社会稳定。

4．严肃工作纪律。实施城乡低保年审时，要做到“三个不允许”：不允许擅自扩大保障规模和将低保指标划分到组；不允许新增低保对象未经街镇入户调查、信息比对和公开公示就列入保障范围；不允许出现“人情保”、“错保”、“漏保”和拆分低保金。各单位要认真落实主体责任，积极作为，主动查找、发现和整改问题，整改不到位的将通报批评。

附件：1．城乡低保年审工作流程

2．低保审批资料清单及审批时间安排

白箬铺镇人民政府

2019年4月30日