长沙市望城区茶亭镇自建房安全整治 “百日攻坚”专项行动实施方案

为深入贯彻落实区委、区政府在全区集中开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动的决策部署，深刻汲取“4·29”望城居民自建房倒塌事故教训，切实加强居民自建房监管，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照上级的统一部署，聚焦“三个重点”，突出“四项内容”，8月20日前，完成全部重大安全隐患排查整改，实现“动态清零”。后续加快建立自建房安全管理长效机制，实现自建房安全管理“由乱到治”。

二、总体要求

（一）做到三个“不区分”。不区分城镇和农村、不区分规划区内和规划区外、不区分国有土地上房屋和集体土地上房屋，实现自建房排查统计和隐患整改全覆盖。

（二）做到三个“不放过”。排查不彻底不放过，坚决做到“不漏一房一户”；台账不准确不放过，全面详细记录自建房基本信息；整治不到位不放过，该拆除的坚决拆除、该关停的一律关停、该整治的迅速整治。

（三）做到三个“不允许”。严格整改标准，保证整改质量，不允许改而不实；要以“长牙齿”的执法和铁的手腕推动整治，不允许执法不严；要关注自建房所有人、使用人实际生产生活状况，确保整改既有尺度，又有温度，不允许“运动式”“一刀切”。

三、实施步骤

全镇自建房安全整治“百日攻坚”专项行动以村（社区）为责任主体，资规所、城管执法中队、市场所、派出所等职能部门为监管执法主体，分三个步骤进行。

一是全面排查到位（2022年5月15日前）。各村（社区）对居民自建房进行全面调查摸底。对于排查过程中存在严重安全隐患的，立即进行应急处置，及时疏散人员，限期对房屋问题整改到位。

二是全面建立台账（2022年5月16日－5月25日）。将自建房划分为自住性自建房和经营性自建房两类，精准建立问题台账。根据排查出的问题细分为建筑安全类、业态隐患类、少批多建类、未批先建类、违规搭建类，区分隐患类型，便于后续分类处置。

三是安全隐患清零（2022年5月25日－8月10日）。对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，对照整改标准、验收程序分类处置到位，实现“危房不住人，人不进危房”。

四、工作标准

1．排查重点

全面排查全镇范围内自建房安全隐患和违法建设情况，突出对经营性自建房的排查整治，重点排查全镇范围内小餐饮、住宿、网吧、KTV、商超、学校、敬老院（养老中心）、卫生院（室）等人员聚集场所；重点排查楼顶加层、改扩建、建新未拆旧等自建房，还应重点排查有经常性人员聚集的各类场所。

2．分类标准

一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整改到位的。

较大安全隐患：少批多建、未批先建的；违法违规加层、改扩建、开挖地下室、搭建格子房的；擅自改变承重结构的；超设计增加荷载的；无设计、施工技术资料的等存在隐性使用风险的。

重大安全隐患：建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经检测鉴定机构鉴定为D级危房的。

3．整改标准

一般安全隐患：更换、增添相应设施设备。

较大安全隐患：对存在较大安全隐患的自建房屋依法进行查处。对少批多建、未批先建的自建房，经房屋安全结构鉴定后，满足规范和安全使用要求的，依法依规补办相关手续；不满足规范和安全使用要求，可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整改；整改后不能满足经营安全需求的，应及时清退商户，对房屋依法予以处置。

重大安全隐患：立即停止使用，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，应限制使用，及时依法依规予以拆除。

4．验收程序

整改施工完成后，按“谁所有、谁负责”原则，房屋所有权人应组织整改方案编制单位和施工单位进行验收，村（社区）和相关责任办（中心）对验收条件和程序进行监督指导，验收合格后在问题台账上予以销号。

五、组织机构

成立长沙市望城区茶亭镇自建房安全整治“百日攻坚”专项工作领导小组：

组　　　　长：郑文艺、冯俊凯

副　组　长：周志红、王　　帆、刘　　娟、何　　勇（常务）、王晓东、潘　　灿、钟巍伟、肖　　宇、刘海军、龙曙光、曾文武

成　　　　员：驻村一书记、联村组长、联村干部、村（社区）干部，资规所、市场所、派出所、学区校、卫生院等相关单位负责人。

领导小组办公室设在村镇建设事务中心，谭磊任办公室主任，负责自建房安全隐患排查整治具体事项的安排部署与沟通协调。指挥部另设综合协调组、技术指导组、宣传教育组、督查督导组、问题整改组、信访维稳组。各组人员名单和职责如下：

1．综合协调组

组　　长：何勇

副组长：张继光、谭磊

成　　员：党政办、村镇建设事务中心

职　　责：做好与各工作组及上级有关部门的统筹、协调等工作。

2．技术指导组

组　　长：何勇

副组长：谭磊、杨坤、唐杰

成　　员：村镇建设事务中心、自然资源和生态环境办、资规所

职　　责：负责对存在安全隐患房屋检测鉴定、安全隐患整治进行指导等工作。

3．宣传报道组

组　　长：肖宇

副组长：谭金

成　　员：宣传文明办、各村（社区）

职　　责：负责对居民自建房“百日攻坚”行动的宣传、引导；对相关舆情进行监管；定期对居民开展房屋安全、应急避险宣传等工作。

4．督查督办组

组　　长：刘娟

副组长：张继光、胡劲

成　　员：党政办、纪委监察办

职　　责：负责督查领导小组明确的各项工作落实情况。

5．问题整改组

组　　长：何勇、刘海军

副组长：谭磊、杨坤、陈阳、熊云、李稳、唐杰、周维

成　　员：村镇建设事务中心、自然资源和生态环境办、社会治安办、安监办、派出所、资规所、市场所、各村（社区）

职　　责：负责对存在安全隐患房屋建筑的整治，建立台账，逐一销号等工作。

6．信访维稳组

组　　长：王晓东

副组长：陈阳

成　　员：社会治安办、派出所

职　　责：负责做好相关信访维稳等工作。

六、工作要求

以自建房安全整治“百日攻坚”专项行动为契机，彰显工作决心，全面形成工作快速推进、舆论正面引导、依法强力处置的高压态势。

（一）强化组织领导。镇党委、政府和各村（社区）主要负责人要提高政治站位，统一思想和行动，把自建房安全整治“百日攻坚”专项行动列为“一把手”工程，党政同责、一岗双责、属地负责，强力推进。各位副组长要按照责任分工，指导、协调、推进自建房安全整治工作，各办（中心）、驻镇二级机构、企事业单位、村（社区）要集中力量，按照职责分工各司其职、各负其责，落实好自建房安全整治“百日攻坚”专项行动方案，确保各项工作扎实落实到位。

（二）强化统筹调度。联点领导要靠前指挥，牵头负责联点村的隐患排查和问题整改工作，突出工作重点、结合各村实际情况调配好人员，层层压实工作责任。各办（中心）、村（社区）要紧扣隐患排查和问题整改，实行挂图作战，把目标任务、完成时限具体化表格化，实时把控工作进度，及时研究解决问题。各村（社区）每日将数据信息汇总至领导小组办公室，并实行上报数据联村干部、村（社区）书记“双签”制，“数据一天一汇总、工作一天一调度、进展一日一通报”。

（三）强化宣传动员。各村（社区）要全面动员群众、传导压力、传达要求、传递信息，发动群众主动排查、自行整改、群防群治。要围绕本次自建房安全整治“百日攻坚”专项行动中的典型案例、特色做法、工作成效进行正面宣传引导，在全镇范围内营造自建房大排查大整治的良好氛围。通过村村通、宣传横幅、宣传册等多种形式，广泛开展自建房安全知识科普，培育自建房使用人落实房屋安全管理责任的自觉意识。

（四）强化督查考核。镇纪委和领导小组办公室要加强对自建房安全整治工作的督查和指导，对工作进展缓慢、效果不佳、作风不实的，要予以公开通报。相关办（中心）要把自建房安全整治专项行动列入镇对村绩效考核，作为社会基层治理和“平安建设”的重要内容。对工作中失责失职、消极推诿的党员干部、公职人员，镇纪委要及时严肃坚决问责。

附件：自建房安全整治“百日攻坚”专项行动职责分工明细表