长沙市望城区茶亭镇2023年度安全生产监督检查计划

为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）《湖南省应急管理厅关于印发〈湖南省应急管理综合行政执法工作规定〉的通知》（湘应急发〔2022〕12号）要求，按照区委、区政府总体部署安排，结合我镇实际，特制定长沙市望城区茶亭镇2023年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，强化和落实生产经营单位的主体责任，全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照日常巡查与每月亮剑专项行动相结合的方式，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产监管执法工作，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

认真开展安全生产日常巡查行政执法计划，年内确保实现三百一零目标，即：执法计划完成率100％，计划监管的生产经营单位执法计划覆盖率100％，隐患整改到期复查率100％，全年执法监察行政复议和行政公诉败诉案件为零。

三、检查范围和内容

按照分级分类、属地监管的原则，监督管理我镇范围内工贸企业、危化企业、烟花爆竹门店等单位。一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况，特别是特种作业人员持证上岗情况。五是现场作业安全管理落实情况，特别是危险物品使用和管理情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。

四、检查重点

（一）日常巡查。镇安全生产监督管理站依法对本辖区内的加油站每月至少进行一次安全执法日常巡查；对烟花爆竹零售店每季度进行一次执法检查；对工贸行业企业每半年进行一次执法检查（见附件1）；同时根据上级部署要求对重点企业联合有关执法部门开展联合执法检查，强化对重点行业单位的监管力度。

（二）重点巡查。危险化学品领域：联合派出所、城管执法中队、市场管理所等部门，以“打非治违”为重点，每月开展危险化学品专项治理行动。烟花爆竹经营领域：联合派出所、城管执法中队、市场管理所等部门，每月开展烟花爆竹专项整治行动，依法取缔不符合安全条件的烟花爆竹零售经营店，查处非法违法生产、经营、超量储存和超范围经营等行为。其他领域：督促派出所、村镇建设事务中心、社会治安与应急管理办公室、农业农村综合服务中心、社会事务办、学区校等部门开展对交通运输、建筑施工、学校、卫生院、敬老院等行业单位集中执法行动，查处非法违法生产、经营、建设等行为，防范事故发生。

（三）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况。五是现场作业安全管理及“一会三卡”落实情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。

五、检查方式

（一）现场检查。现场执法检查人员按照编制好的现场检查方案，根据有关法律法规进行执法检查，对检查发现的安全生产违法违规情况并逐项记录，并填写检查记录。

（二）现场处理。在现场检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患，应当依法采取下列相应现场处理措施：当场予以纠正；责令立即停产停业或立即停止使用；

责令从危险区域撤出作业人员，责令立即排除事故隐患；责令限期整改；扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；

依法采取其他必要的现场处理措施。

（三）整改复查。对被责令限期整改，整改治理到期并提请申请的，在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书。

（四）行政处罚。行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为依法按程序进行行政处罚。

（五）督查督办。根据上级安排部署，对重点行业（领域）安全生产督查中存在安全生产工作不落实或落实不到位的镇安监站填写检查意见书发给被督查单位，并将每次督查的情况报告给镇安委、镇政府、安监站，将以“督查通报”的形式发至各督查单位。对安全生产督查中发现重大安全隐患或重大安全隐患未及时整改到位的，将上报区应急管理局，提请进行挂牌督办文件。

（六）联合执法。对某生产经营单位存在的涉及各部门监管的安全生产突出问题，需几个部门联合执法整治的，由镇安委会组织相关部门开展联合执法行动。

（七）专项整治。对某行业（领域）内或在特定时期出现的安全生产共性突出问题，需要集中进行专项治理的，由安监站将组织开展专项整治执法行动。

六、工作要求

（一）提高政治站位，及时报送信息。严格遵守执法职权法定、处罚法定的原则，严格依照执法文书的制作要求，如实填写现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等执法文书，并及时整理归档。在检查开始前和结束后一星期内分别将安全大检查行动方案、总结报送区安委会办公室（应急管理局），按期报送每月安全生产监管工作情况。

（二）建好台账，严格执法。建立执法工作台账，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案和监管企业档案。所有检查必须填写检查记录，如有整改事项，必须下达整改指令书，整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复查验收不合格的，必须进入行政处罚程序，依法给予行政处罚。对一些社会影响较大、问题复杂、本地或本部门难以整改的重大事故隐患，应及时报请区安委办实施挂牌督办。

（三）加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。深入开展“强执法防事故”行动，推动各部门运用《中华人民共和国安全生产法》执法落实落地，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。