中共长沙市望城区乔口镇委员会 长沙市望城区乔口镇人民政府 关于印发《乔口镇党政领导干部“党政同责、一岗双责”安全生产责任制》的通知

各村（社区）、镇属企事业单位：

为了进一步加强我镇安全生产工作的统一领导，经镇党政会议研究同意，现将《乔口镇党政领导干部“党政同责、一岗双责”安全生产责任制》印发给你们，请贯彻落实好文件精神。

中共长沙市望城区乔口镇委员会

长沙市望城区乔口镇人民政府

2023年6月30日

为认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，进一步增强安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局，现制定如下实施意见。

一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产涉及各行业领域的各项具体工作，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。做好安全生产工作不仅是主要领导、分管安全生产领导的职责，也是其他工作分管领导的责任。各级干部、各生产经营单位要站在贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话精神和构建和谐社会的高度，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步提高安全生产“党政同责、一岗双责”意识，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感；牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在履行好本岗位职责的同时，切实履行所分管领域安全生产监管责任，做到“一岗双责”。要把维护人民群众的生命财产安全融入到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的各个方面，为构建和谐乔口创造更加安全稳定的环境。

二、全面落实领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”相关规定

（一）镇党委、政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，全面负责本镇的安全生产工作，并履行以下职责：

1．抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党委、政府关于安全生产工作的决定、部署、指示的贯彻落实；

2．把安全生产工作纳入本镇经济和社会发展规划，并组织实施；

3．每季度召开一次安委会成员（扩大）会议，分析、布置、宣传、检查全镇安全生产工作；

4．建立健全并落实乡镇安全生产工作责任制；

5．将安全生产纳入乡镇的重要议事日程，及时研究解决本镇安全生产工作中的重大问题；

6．及时对全镇的安全生产工作作出部署并督促检查；

7．落实本镇的安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制；

8．加大安全生产投入，在进行全镇经济发展重大决策及制定发展规划时，配套出台安全生产的具体办法和措施，确保安全基础投入和安全监管投入；

9．辖区内发生1人以上死亡，或者3人以上重伤，或者100万元以上直接经济损失的生产安全事故或者发生一般事故认为有必要时，按规定启动本镇安全生产事故应急预案，及时赴现场组织应急救援、事故控制和善后处理工作。因故外出时应委托主持工作的副职参加事故现场的处理；

10．因故外出时，由主持工作的副职担负安全生产第一责任人职责。

（二）分管安全生产工作的党政负责干部是本镇安全生产工作综合监督管理的责任人，负责本镇的安全生产工作，并履行以下职责：

1．负责组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及镇党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本镇安全生产监督的办法和措施；

2．受镇主要负责人委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题；

3．负责组织并参加本镇安全生产重要工作、重大活动；

4．督促、检查本镇各单位和下级组织落实安全生产工作，责令有关单位、组织、企业限期整改事故隐患；

5．监控安全生产专项目标，控制指标运行情况，加强督促检查；

6．督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；

7．辖区内发生生产安全事故时，应及时赴现场组织应急救援、事故控制和善后处理工作。因故外出时报请安全生产第一责任人安排其他党政负责干部参加事故现场的处理。

（三）其他党政负责干部对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，负责各自分管范围内的安全生产工作，并履行以下职责：

1．负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及镇党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；

2．按照“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管工作范围内的重要内容，将安全生产分成检查、台账管理、问题整改、现场处置贯穿分管工作始终，在行政审查审批等工作中把好安全关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作中，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同时安排、同步推进；

3．督促分管办线认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调处理事故隐患整治工作；

4．分管工作、联系点范围内发生安全事故时，应及时赴事故现场，具体组织、协调事故应急救援、事故控制和善后处理工作。因故外出时，报请安全生产第一责任人安排其他党政负责干部参加事故现场的处理；

5．支持配合分管安全生产工作的党政负责干部抓好分管范围内的安全生产工作。

（四）乡镇各部门主要负责人是本部门、本系统、本单位安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门、本系统、本单位的安全生产工作，并履行以下职责：

1．负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门、本系统、本单位的贯彻落实；

2．组织落实镇党委、政府和上级有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本部门、本系统、本单位安全生产工作中存在的问题；

3．坚持把安全生产工作与本部门、本系统、本单位的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；

4．组织和领导本部门、本系统、本单位的事故隐患排查整治工作，对发生的事故隐患，督促制定整改措施并加以落实；

5．明确本部门、本系统、本单位的安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件；

6．本部门、本系统、本单位发生1人以上死亡，或者3人以上重伤，或者100万元以上直接经济损失的生产安全事故或者发生一般事故认为有必要时，按规定启动本部门、本系统、本单位安全生产事故应急预案，及时赴现场组织应急救援、事故控制和善后处理工作。

（五）村（社区）主要负责人是本村（社区）安全生产工作的第一责任人，全面负责本村（社区）的安全生产工作，并履行以下职责：

1．抓好安全生产法律、法规、方针、政策及镇党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示的贯彻落实；

2．把安全生产工作纳入本村（社区）经济和社会发展整体计划，并组织实施；

3．建立健全辖区内安全生产管理台账，并落实安全生产工作责任制；

4．将安全生产纳入村（社区）的重要议事日程，及时研究解决本辖区内安全生产工作中的重大问题；

5．及时对本村（社区）的安全生产工作作出安排并督促检查；

6．辖区内发生各类安全事故，主要负责人除及时向上级报告外，应立即启动本村（社区）安全生产事故应急预案，并及时赶赴现场组织应急救援、事故控制和协助处理善后工作。

三、建立健全安全生产工作领导机制

1．建立定期“议安”制度。镇党委、政府要把安全生产摆上重要议事日程。镇党委书记或镇长每年主持召开党政联席会议研究安全生产工作不少于4次，主要研究解决安全生产体制机制、安全监管机构班子队伍建设、宣传教育、目标管理考核等重大问题。每季度至少召开一次由分管安全生产党政领导主持的安全生产例会，主要研究部署安全生产规划的组织实施、专项整治、安全投入、隐患治理、打非治违、装备建设等重点工作。

2．建立领导带头调研检查制度。镇党政主要负责人和党政分管负责人每年要开展安全生产调研检查。建立党政领导干部联系企业安全生产制度，党政领导干部要对口联系辖区内一个重点企业的安全生产工作，每年要深入联系企业调研检查。镇党政主要负责人每季度开展安全生产检查1次以上，其他党政班子成员每月带队检查至少一次。

3．建立履职情况报告制度。镇安委会每年要对党政分管负责干部、各村（社区）主要负责人和各部门（系统）主要负责人安全生产“一岗双责”履职情况进行考核，并将履职情况形成书面材料汇报于上级有关部门。

四、切实加大安全生产工作问责力度

1．根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（中纪发〔2007〕17号）、《安全生产领域违法行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局第11号令）有关规定，有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪等处分；对玩忽职守、失职、渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2．发生生产安全事故的单位，除承担相关经济责任外，还将依照“四不放过”原则严肃追究单位领导的责任。凡发生重伤事故1人的单位，由事故单位负责人向镇政府作出书面检讨；凡发生死亡事故1人的单位，由事故单位负责人向镇政府作出书面检查，并在全镇的安全生产大会上检讨，监管行业的部门负责人作书面检讨，并在全镇的安全生产大会上检讨。发生较大安全事故和重大安全事故的，按照国家、省、市、区有关规定对相关责任单位、部门有关负责人予以严肃处理。