乔口镇2020年工作总结和2021年工作计划

2020年工作总结

2020年，是极为不平凡的一年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察湖南重要讲话指示精神，紧紧围绕“升级大乔口，争当排头兵，领跑古镇群”的目标，在打赢疫情防控的同时，努力抓实“六稳”“六保”工作，统筹推进乡村振兴、项目建设、脱贫攻坚、文化旅游、综合治理等工作，全镇经济和社会发展加快复苏、持续向好，较好地完成了乔口镇第十三届人民代表大会第七次和第八次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值4.45亿元，同比增长9％；社会固定资产投资15.65亿元，同比增长4.5％；社会消费品零售总额5.59亿元，同比增长11％；截至11月底，财政总收入1．45亿元（其中财税收入2954万元），镇域银行居民存款6.9亿元，同比增长5％，经济整体实力不断增强，人民群众日益富裕。今年乔口镇顺利通过了第二批国家全域旅游示范区和全国文明城市实地测评的迎检，获评长沙市特色乡镇社工站、市人居环境优秀乡镇、市优秀统计站、湖南省“双基”示范优秀统计站，成功入选“国家农业产业强镇建设”名单，再次确评为国家卫生乡镇。

一、砥砺前行“促攻坚”，三大战役取得全面胜利

（一）打赢疫情防控阻击战。我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实中央、省市区各项决策部署。在镇党委的领导下，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心迅速行动，充分发挥基层党组织政治引领和先锋模范作用，落实落细“四早”举措，全面落实“五包一”责任。一是全员出动，共抗疫情。大年三十开始，镇村党员干部561人与卫生系统、公安派出所同志们，舍小家为大家，牺牲春节假期，投身联防联控第一线，党员干部身先士卒强，信心、暖人心、聚民心，共同架起疫情防控的“桥头堡”和“安全防线”，科学打赢打好了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了无确诊和疑似病例的阶段性成果。二是科学防控，不漏一人。率先建立起镇、村、组、党员四级联防联控体系，设立防疫检测点10个，制作宣传横幅150多条，发放防控知识手册1万本，出动300多次宣传车。大数据核查1889人，“五包一”对象195人，核酸检测39人，全镇进行2轮地毯式入家串户摸排，户户签订承诺书，确保排查不漏一人，做到底子清楚、措施到位、管控有效。三是克服困难，复工复产。积极重点帮扶文和友乔口小龙虾养殖公司、华望包装厂、柏乐园、五小门店、农贸市场、荷花虾养殖大户等克服疫情影响，复工复产，顺利实现2000多人返岗上岗，稳定公益性岗位108人，加快兑现“望十条”政策，帮助帮扶企业员工尽快上岗，稳定家庭收入来源。举行“助力国家农业产业强镇”银企对接会，为发展势头良好的企业“锦上添花”，为需要帮扶的企业“雪中送炭”，现场签约金额达180余万元，落实产业金融支持731万元。

（二）打赢抗洪防汛保卫战。今年夏，受恶劣气候影响，长沙中下游地区普降暴雨，湘江水位居高不下，受城陵矶水位顶托，乔口撇洪河危机四伏。7月9日我镇进入防汛Ⅲ级应急响应，镇党委政府快速部署，把战斗堡垒建在防洪大堤上。一是科学分工，挂图作战。各工作组合理分工，密切配合，没有丝毫懈怠。供电所第一时间架起照明线路，为巡堤人员照亮前行的路。水管站及时提供技术保障，高效快速处置疑似险情。卫生院配备防暑药品，后盾单位给予了人力物力支持，社会各界人士纷纷捐赠物资，传递正能量。二是全员上阵，严防死守。全体镇村干部及后盾单位认真落实防指相关指令，动员广大党员群众坚持防汛一线值守，构建起了多级防汛责任网，用24小时不间断坚守保护人民群众生命财产安全。三是科学调度，万众一心。各村（社区）党员群众迅速奔赴一线进入备战状态，察水位、巡大堤、排隐患，形成“万众一心，守护家园”的防汛工作局面。涌现出刘志军、屈平、阳志国、熊文斌等一批优秀典型。党员干部群众无私无畏、勠力同心，进行了25天夜以继日的奋战，用实际行动筑起了抗洪防汛的“铜墙铁壁”，做到了尽职、尽责、尽力，确保了乔口人民群众的生命财产安全。

（三）打赢脱贫攻坚决胜战。其作始也简，其将毕也巨。近年来，乔口镇深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于脱贫攻坚的工作要求，扎实落实省市区委部署，不停顿、不大意、不放松，举全镇之力，集全镇之智，帮扶全镇建档立卡户465户1592人全部实现高质量脱贫，全面完成决战脱贫攻坚目标任务，不辱党和人民交给我们的历史使命。一是我们把精准施策贯穿始终。对标“两不愁三保障”，瞄准脱贫攻坚突出问题和薄弱环节，一鼓作气、尽锐出战，三年共投入522万元用于产业扶持，带动贫困户持续增收。携手后盾单位，指导协助贫困户发展传统养殖和个性化种养殖，帮助户年均增收约4000元。投入183万元用于帮助47户贫困户完成危房改造。加大对贫困户开展荷花虾养殖、育婴员、美容师、西式面点师等技能培训，组织参加“点亮万家灯火”招聘会，累计提供就业援助性岗位60个，有效解决了贫困户就业难的问题。创新建立“消费扶贫网挂售＋农民专业合作社分销＋帮扶干部联络销售＋贫困户自销”的农产品销售模式，积极对接市、区、镇三级后盾单位和社会力量开展农产品助销，累计销售额达50万以上，有效缓解了贫困户产品销售难题。二是我们把脱贫扶志贯穿始终。加强扶贫同扶志、扶智相结合，使贫困群众正确认识到外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们依靠自己的努力改变命运，涌现出了孙友华、苏建辉等一批“自力更生脱贫典型”，积极弘扬自尊、自爱、自强精神，强化脱贫光荣导向，使脱贫具有可持续的内生动力。三是我们把凝聚合力贯穿始终。三年来各扶贫干部在实践锻炼中练就过硬本领，贫困治理能力明显提升，特别是今年面对疫情防控、抗洪防汛等“加试题”，驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“洪”队，和这几年扶贫工作的历练是分不开的。如今全面脱贫离不开各第一书记、驻村队员和镇村联点干部的辛勤付出，离不开市纪委、科技局、区政府办、区农业农村局等15家后盾单位的倾力支持，正是“上下齐心、八方支持”，真正做到了用心、用情、用力，方才实现1592名贫困户如期如质脱贫。

二、勠力同心“谋发展”，特色产业跃上新台阶

自2016年长沙市纪委对口帮扶乔口以来，我们以盘龙岭村、田心坪村为试点，开创了一条“赏荷花、呷龙虾、住民宿、当创客、解乡愁”的“荷花＋”扶贫产业之路。通过近五年努力奋斗，实现了荷花虾产业从脱贫攻坚向乡村振兴引领发展。

（一）荷花虾产业链基本建成。一是养殖规模不断扩大。目前，乔口镇共有小龙虾养殖经营主体45个，其中150亩以上养殖规模的35家，养殖总面积过万亩，年产量1500吨左右，综合产值约1.7亿元。随着生产经营主体日益增多，养殖规模将持续扩大，荷花虾产业加速向基地规模化、技术集成化、产业融合化、营销品牌化方向发展。可预见未来五年，乔口镇将依托区位优势，辐射带动岳阳市湘阴县、益阳市赫山区、长沙市宁乡市等周边县市养殖面积30万亩，实现荷花虾产业综合产值100亿元。二是产品质量不断提高。乔口镇水域面积广阔，达18000亩，拥有长沙市最大的内陆湖泊团头湖，大小湖泊星罗棋布，长短河流纵横交错，不少水面生长本地原种荷花，加上人工种植的湘莲、太空莲等，荷花总面积达3500亩。广阔的水域加上可净化水质的荷花，是“好水养好虾”的天然绝佳条件。相比稻虾养殖模式中水稻净化水体的能力，荷虾养殖模式高出了六倍，荷叶在高温季节还可为小龙虾提供遮阴的适宜养殖环境。“水面有荷花、水下养龙虾”生态养殖模式出产的荷花虾较之传统稻虾，个头更大、底板干净、肉质更紧、味道更鲜美。三是技术保障不断增强。联合湖南文和友集团专门成立文和友小龙虾研究院，深化与湖南农业大学战略合作，立足渐趋成熟荷虾养殖模式，着力为荷花虾养殖提供全程技术支持和品质监控。围绕池塘改造、苗种繁育与改良、荷（莲）的选择和种植、暂养模式等，文和友小龙虾研究院进行全方位研究探索，助推荷虾养殖模式标准化、规范化，达到稳产高产、优质佳效。目前，该研究院正在研发具有生长优势的望城荷花虾杂交新品种，建立一个国家级苗种繁育基地，打造一条荷花虾健康养殖、繁育、良种供应、饲料等于一体的完整产业链，并力争在两三年内实现“四季养大虾，亩产过千斤”的目标。四是品牌效应不断彰显。2019年，望城荷花虾被列入省级现代农业集聚区重点产业名录。通过与湖南文和友集团实行战略合作以后，荷花虾更加供不应求、闻名遐迩。湖南文和友集团旗下的“超级文和友”旗舰店年接待客量超过800万人次，每日小龙虾的需求量高达18000斤，是全国久负盛名的网红打卡品牌。2018年以来，望城荷花虾连续三年亮相中国中部（湖南）农博会，成为了市场追捧的热点产品。随着北上广深“超级文和友”的相继建立，网红城市、夜经济的进一步激活，公交地铁、城市广场和校园宣传力度的加大，望城荷花虾的品牌影响力将进一步彰显。五是加工与市场不断完善。2020年5月，通过多轮评选、层层竞争，乔口镇成功入选“国家农业产业强镇”建设名录，成为长沙市唯一入选乡镇。乔口镇以国家农业产业强镇建设为契机，进一步支持设施型、科技型、智慧型荷花虾产业项目，加大力度支持冷链仓储、物流、加工等薄弱环节。撬动社会资本约7000万元持续补链强链，如亮点荷花虾中央厨房加工厂、八百里水产冷链、万平方米智能鱼苗繁育温棚、开天瘦身鱼成品加工车间基本建成，开天渔业养殖、生产、加工、体验、文旅综合体正式启动新建。投入2000万元专项产业扶持资金，配套建设望城荷花虾乔口大市场，完善盘龙岭片区、田心坪片区、团头湖片区基础配套建设，一个现代化望城荷花虾生产、加工、冷链仓储、观光体验产业链条基本建设完成。

（二）文旅产业发展欣欣向荣。经过近几年的探索发展，乔口渔都古镇的文旅产业逐渐形成了独具魅力的“东鱼西虾，花海古镇”格局，钓鱼呷虾、赏花游古一应俱全，吸引了众多游客前来旅游观光。一是节赛活动亮点纷呈。以望城区全域旅游年活动为契机，策划或举办了各类主题节赛活动，如“春游乔口·好礼不停”“渔都花海·‘瑜’您有约”“趣钓荷花虾·美味在乔口”等活动，极大地提升了渔都古镇的知名度和美誉度，特别是7月举办的望城荷花虾“文和友·乔口”首届虾王争霸赛，吸引线上线下30余万人关注参加，来乔口旅游观光成为周末游、短途游的新时尚。二是夜市经济驱动消费。通过完善提质古镇区域夜景设施，乔口渔都夜景成为一道靓丽的风景线。积极与超级文和友对接引流，试点开创了“星光夜市”，最大限度鼓励与释放“地摊经济”活力，各类网红奶茶店、烧烤摊等纷纷入驻，游客食客络绎不绝。渔都古镇的灯亮起来了、人多起来了、夜市热闹起来了，疫情下累积的消费潜力顿时被发掘出来，成为复工复产中“一颗最亮的星”。三是乡村旅游大放异彩。“荷里乔江”文旅项目美食中心、文创中心如期开门纳客，一大批具有本地特色的餐饮门店和民宿如雨后春笋般涌现。持续做精“呷鱼游、赏荷游、古镇游”经典旅游路线，依托各村（社区）乡村振兴特别是美丽屋场建设的成果，进一步做大做强乡村旅游产业。今年以来，甄皮洲、湘柳源的油菜花，水矶口滩涂紫云英，盘龙岭村的荷花，湛水村的千亩金丝皇菊等，乡村旅游“四季有花、随行有景”。

（三）村集体经济逐步壮大。通过深化农村土地制度改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证，用好用活农村土地资源。深化集体产权制度改革，全面建立农村集体经济组织，有序推进集体经营性资产股份合作制改革，我们把队伍建设作为第一抓手，把生态环境保护作为第一底线，把土地合作作为第一机制，把补齐荷花虾产业链与盘活闲置资产相结合作为第一菜单，走出了一条“党建总引领，五治当先锋，土地都入社，村组户分红，紧盯产业链，品牌荷花虾”的新型村级集体经济发展之路。2019年乔口镇八个村（社区）全部脱薄，2020年全部迈进20万台阶，打造了盘龙岭村、田心坪村、湛水村等一批经济强村。

三、统筹推进“强基础”，乡村建设迈出新步伐

（一）基础设施更加完善。以“百日竞赛”“六稳”、“六保”要求为抓手，强化基础设施建设。一是加快交通路网提质。35天全线实现顺风渠道路提质改造通车，推进了X011（团头湖沿线）改扩建工程，展现了乔口速度。全年新建农村公路14公里，拓宽提质道路21.8公里，“白改黑”28.6公里，亮化公路41公里，整治交通顽瘴痼疾39处，进一步畅通了公路网络。二是加速水利项目实施。我们坚持以改善民生为目标实施秋冬修水利项目，按照“轻重缓急”“逐步完善”的建设原则，加强农田水利基础设施、处险工程、小农水项目、水利工程运行维护等项目建设，今年共实施秋冬修水利项目43处，合计投入资金497.40万元，解决了群众最关心、最直接、最现实的水利水系治理问题。建成了生态灌溉管网，高标准完成了大众垸防洪整治工程（乔口电排、乔口防洪闸）。三是聚力集镇功能提升。利用文明创建迎国检契机，对乔口集镇绿化提质，乔口社区停车场建成使用，乔口古镇提质维修和渔都夜经济配套设施工程加速立项建设，完成了微型消防站基础硬件建设。自来水厂以公司化、专业化、标准化运营定位，近两年新增自来水入户322户，完成管网建设1280余米，保障水质水量，力争让千家万户饮用到安全的洁净的自来水。

（二）美丽乡村更加宜居。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持党建引领，尊重群众意愿，组织群众投资投工投劳，民主公开办事，邻里互帮互助，文明和谐发展，不大包大揽，不大拆大建，因地制宜，就地取材，建设生态宜居美丽乡村。一是美丽屋场推进有力。根据《望城区实施乡村振兴战略美丽屋场创建方案》和镇第十三届人大第八次会议民生实事人大代表票决建设美丽屋场的决议，充分激发群众建设美好家园的主动性和积极性，做足“美丽屋场”建设工作，讲好“美丽乡村”建设故事，迅速掀起建设美丽家园的热潮。湛水村梅家湾、田心坪村文荷里、陈家湾、蓝塘寺村刘家湾、团头湖仙峰殿和柳林江洲尾屋场积极申报市区级“示范屋场”“美丽屋场”，带动屋场群众350余户积极参与建设，共筹资筹工筹料600多万元。其中湛水村梅家湾屋场获评市级“五星级美丽屋场”，不仅乡风文明、环境优美，其金丝皇菊、牡丹种植产业发展好，党员分类管理优，接受中组部领导调研视察，周边街镇纷纷前来调研学习。田心坪村文荷里屋场整合多方面项目资源，加快推进建设，获评市级“四星级美丽屋场”。二是农村“五治”成效明显。坚持以农村“五治”为抓手，推动美丽乡村建设。治厕全覆盖。今年组织实施了827座农村改厕，两年进行三格式、四格式改厕2372座，农村无害化卫生厕所全覆盖，改厕率达95％以上，群众满意率达100％，提前完成了区定目标任务，实现了真正意义上的“厕所革命”。治房动真格。为落实总书记关于“像保护大熊猫一样保护耕地”的指示精神，对违建实施“零容忍”，切实加强我镇的巡违控违力度，制定了《乔口镇巡违控违工作机制》，自然资源所和城管执法中队共拆除违章建筑25处，共6910平方米。对上级自然资源部门交办的30个违法用地卫片图斑按时按质完成清零整改，农村乱占耕地建房摸排调查图斑近3000个。治垃圾有成果。对柳林江垃圾分类回收总站进行提质，集镇范围内全部按厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾更新垃圾桶，居民垃圾分类意识增强，垃圾分类工作走在前列，获评全市人居环境优秀乡镇。经国家卫生镇复审，今年7月再次确评为国家卫生乡镇。治水有实效。全力实施“洞庭清波”工程，全镇31处污染源得到有效处理，解决了柏乐园多年的污水排放问题，集镇污水管网进一步得到通畅，集镇治污体系已经形成。严格执行河湖长制，坚持问题导向持续加大河道治理力度，打造水清、河畅、岸绿、景美的水环境。治风入人心。疫情之后，群众“喜事新办、丧事简办、其它不办”的意识增强，寿宴乔迁满月宴68例主动不办，移风易俗渐入人心，有效改变了农村陋习、铺张浪费、互相攀比之风。三是生态环境保护给力。按照习近平总书记指示“推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程，落实好长江十年禁渔”要求，城管办联合执法中队不定期开展禁渔行动，共销毁“三无船舶”148艘，收缴地笼渔网等312个、鱼竿50余根、劝离垂钓人员352人次。“蓝天保卫战”专项行动深入实施，餐饮服务单位油烟净化任务全面“清零”。拆除违规经营混凝土搅拌厂1个，取缔非法制煤小作坊2个，查处渣土车撒漏飞扬、车轮带泥现象32起，办案处罚金额3.87万元。同时加强野外焚烧的巡查工作，坚决做到发现一起，扑灭一起，全年共处置野外焚烧183处，并对相关当事人进行了相应处罚。

四、聚焦重点“惠民生”，社会事业有新成果

（一）民生福祉持续增进。坚决守住养老、医疗、助学、就业、复退军人、残疾人、儿童福利各条民生底线。一是在民生保障上做到切实有力。全年对受疫情影响的196户家庭进行20万元慰问，对面临突发事件或重大疾病的182户家庭进行23.97万元临时救助，对63名贫困学生发放助学金19.7万元，对358位困难退役军人和优抚对象进行25万元慰问。危房改造43户，入住率达100％。全年累计发放民生保障资金1095.73万元，保障户数720户，人数达1351人。其中低保保障金740.5万元，五保保障金221.2万，残疾人两项补贴发放金134万。二是在公共服务上做到不断优化。乔口社区居家养老日间照料中心功能齐全，为周边老人提供了生活照料和精神慰藉，连续2年受到民政部慈善社工司的调研肯定，获评长沙市特色乡镇社工站。卫生院综合楼提质改造投入使用，改善了就诊环境，数字化门诊建设，提高了工作效率。文明城市创建迎国检顺利通过，集镇增设5个交警监控探头，有效解决乱停车现象，居民满意度大幅提升。综合文化站完成了提质升级，购置科普文化书籍及设施，免费向居民开放。投入110万对敬老院进行适老化改造，有效解决了老年人洗澡、如厕、上楼梯等问题，增强了老年人日常生活的安全性和便利性。动物防疫站全年完成瘦肉精快速检测202批次，无害化处理病死畜禽524头，农残检测388例，打捞河道动物尸体43次，保障了养殖生态安全和农产品质量安全。结合“放管服”改革，不断完善政务服务中心标准化建设，全年完成群众办事业务录入数据7000余件次，深入推进“互联网＋政府服务”为企业办事提供“一站式”服务，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现“群众办事最多跑一次”目标。三是在文化活动上做到不断丰富。我镇承办、举办大型文化活动8次、文体活动7次，文化公益培训11次，参与群众4万余人次。组织参加了全区自然资源杯气排球比赛、交通运输杯和百村篮球邀请赛，7月举办了红歌广场舞、10月承办了湘剧院花鼓戏下乡巡演等活动，老干中老年人气排球、太极拳、柔力球比赛或培训成绩突出，进一步完善了村（社区）的文体设施设备，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。我镇科教文卫事业得到全面发展，残联、老干、工青妇、科协、关工委、百姓城管、老科协等工作均取得新成绩，人民群众生活品质不断提高，幸福指数节节攀升。

（二）社会治理和谐稳定。把社会治理纳入到法治轨道上来，注重信访、调解相结合，双重并举，全力维护社会稳定。一是宣传教育，提前防范矛盾风险。深入开展平安建设、反邪教、禁毒宣传，举办大型集中宣传8场，发放各类宣传资料14000多份。积极排查化解各类矛盾纠纷，今年以来司法所立案287起，调解成功率100％，确保问题处理在萌芽状态。成立社会治理服务中心，共受理区长信箱、12345热线等社会治理问题　226　件，回访满意率达98.17％以上。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“打防结合、预防为主”，展开常态化摸排和动态化管控，提高甄别发现能力和核查质效，营造扫黑除恶高压态势。二是部门联动，维护辖区平安稳定。联合派出所、市场所、消防等部门，开展安全生产工作执法检查行动12次，查处5家无证经营烟花门店，检查企业41次，下达整改责令通知书10份，坚持不定期展开安全大检查，有效维护了生产和食品安全。持续开展月月“亮剑”和“红袖章”巡防行动，“打防管控”一体化的治安防控体系得到进一步加强，“两抢一盗”案件不断下降，群众安全感和满意度不断提高，构建了辖区稳定安全网。开展道路安全顽瘴痼疾整治，有效细化落实“路长制”责任，投入160余万元完善安全设施，免费发放安全头盔，开展安全驾驶志愿者劝导，降低交通事故发生率。三是协调推进，社会大局康宁和谐。我镇正高质高量进行第七次全国人口普查工作，并接受市级统计工作观摩，获评长沙市优秀统计站、湖南省“双基”示范优秀统计站。在党管武装工作上，经常性开展政治教育、思想教育、国防教育，完成兵役登记率100％，成功创建省级五星基层武装部。实行镇领导坐班接访制度，做到随访随接，用心听取群众诉求，解决群众实际困难。在望城区县域政治安全和社会稳定风险评估中，乔口为14个街镇中风险系数最低。目前为止，无一例进京赴省到市非访问题，我镇连续三年被长沙市评为“三无乡镇”。

五、从严从实“提效能”，作风建设呈现新面貌

（一）法治建设不断加强。全力推进依法治镇工作，领导干部带头守法用法，召开研究法治建设会议2次，树立法治意识，自觉接受镇人大执法监督、区政协民主监督及社会舆论监督。通过开展普法活动，让法治观念深入民心。注重依法行政，对镇、村每项政策和方案的出台，从法律上进行把关。全面推进政务公开，全年政府信息公开达78条，工作动态59条。围绕财政预决算、重大建设项目批准和实施等重点领域，加大信息公开力度，确保群众的知情权。全面落实法治政府建设年度报告公开制度，法治工作规范化建设有力加强。

（二）换届选举圆满完成。在镇党委的坚强领导下，前任村（社区）班子以高度负责的政治站位，严谨细致的程序措施，过硬的责任担当，历时两个月，切实圆满完成了全镇8个村（社区）　“两委”换届选举试点工作，传递好了历史的“交接棒”。新当选的52名“两委”成员平均年龄37岁，其中80后28人（党总支书记4人），女性17名，大专及以上文化程度的45名，占比87％。班子成员性别年龄及文化结构实现了双优化，确保了生机勃勃的好班子、风正气顺的好生态、风生水起的好势头。

（三）党风廉政建设深入推进。严格落实一岗双责、党政同责，坚持立足全面，既突出关键少数又面向全体党员，强化班子成员对各自分管领域党风廉政建设责任，确保管党治党有重点、无盲区。在雷锋学院举办两期“乔口新荷人才之镇村干部能力提升班”，镇村干部履职能力不断提升。打造盘龙岭村廉政文化教育示范点，开展“新荷青年说，清廉正当时”演讲比赛活动，营造廉政氛围。积极配合区委巡察组开展巡察工作，切实加强问题整改。旗帜鲜明支持乡纪委执纪问责，加大对脱贫攻坚、项目建设等重点工作以及涉及群众利益问题监督检查力度，准确运用监督执纪“四种形态”38件次，立案调查4人，政纪处分1人，做到问题早发现、早提醒、早处置。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足：一是产业发展科技贡献率偏低，市场功能拓展需要进一步完善，集体经济高质量发展需要进一步探索和拓展；二是农民建房与建设用地的矛盾依然突出；三是基层治理面临新的问题，群众“等靠要”思想仍然存在，社会治理体系和治理能力现代化亟需提升等等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

2021年工作计划

2021年是中国共产党建党100周年，是实现第一个一百年计划的关键之年，是“十四五”规划开局之年，意义十分重大。2021年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察湖南的重要讲话精神，深入落实中央省市区决策部署和镇十四届第三次党代会精神，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻“政府过紧日子、群众过好日子”的指导思想，全力做好“六稳”“六保”工作，着力抓好产业振兴、环境改善、设施完善、社会治理和民生保障等工作，打造全国农业产业强镇，争创全国文明村镇，全面提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

2021年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总产值增长9％，达到4.85亿元；固定资产投资增长11％，达到16.35亿元；财税收入增长10％，达到3542万元；社会消费品零售总额增长12％，达到6.26亿元；居民人均可支配收入增长7.9％，达到4.17万元，高于经济发展水平。为实现上述目标，统筹推进疫情防控与经济社会发展，我们将致力抓好以下几个方面工作：

一、坚持常态，致力做好疫情防控

坚持人民至上、强化忧患意识，慎终如始抓牢常态化疫情防控。一是认真落实防控措施。严格保持“外防输入、内防反弹”不放松，推进“人防＋物防＋技防”融合，加强重点场所、重点行业、重点人群和重点时段管控，继续抓好入境人员和进口冷链食品等入境物流防控管理。认真做好重点人群疫苗接种工作，提升群体免疫保护力。二是全力做好应急准备。完善防疫应急预案，及时进行大数据摸排，精准开展疫情监测、分析、研判，及时对村（社区）发布预警信息，有序做好人员、技术、设施、物资、场所等应急准备，全面提升疫情紧急医疗救援保障能力。三是提高公共卫生水平。加快推进乔口镇卫生院发热门诊项目建设，提升硬件设施条件。进一步加强乡村医生队伍业务培训，强化服务能力。加大宣传力度，提高全民健康意识，筑牢全民参与的疫情防控严密防线。

二、抓住机遇，致力推进产业振兴

一是推动一二三产业的高度融合。真抓实干，夯实国家农业产业强镇地位，严格按照农业农村部产业发展指导性要求，以省、市、级农业龙头企业为主体，加速夯实鱼虾两大产业提档升级的配套项目建设，进一步提升荷花虾和翘嘴红鲌品质品牌。以文和友小龙虾研究院为研发基地，加强与农业科研院校合作，强化技术转化为成果，开展小龙虾种苗、养殖研究，提高单产，尽快掌握“四季养虾”技术，进一步提高荷花虾产业附加值，做优一产。深入研究荷虾共生课题，破解认识误区，鼓励“荷花＋小龙虾”生态套养，积极争取乔口万亩荷花虾产业扶持政策，扶持一产。结合村（社区）新型村集体经济发展，大力支持文和友建设“小龙虾鲜活屯储中心”。加快市场运营、加工物流冷链、电商平台建设，培育市场运营龙头企业，重点支持亮点农业建设小龙虾加工厂，开发虾青素等产品，逐步实现从“初加工－深加工－精深加工”的纵深发展，开发高品质荷花虾分类食用产品，配强二产。持续举办荷花虾主题节会赛事，谋划虾旅新项目，打造美食体验、特色民宿、生态休闲等于一体的乡村旅游特色品牌，延伸三产。大力与知名企业联合发展水产养殖，在八百里水产、开天新农业等省级龙头企业的带动下，做优存量做好增量，支持开天新农业养殖、加工、销售一千万斤淡水鱼产业项目和八百里渔业体验文旅综合项目建设。重点扶持和培育文和友乔口公司、望联、亮点、荷里乔江等一批新型行业细分龙头企业的发展，以工业思维打造鱼虾全产业链。二是推动古镇文旅的风情魅力。提质集镇历史建筑和景区景点，着力修缮古镇风貌基础设施，逐步争取对乔江书院、三贤祠、刘宜民故居等提质提档。统一规范管理古镇国有资产，充分利用现有资源，大力招商引资，吸引有实力，有远见，有情怀的大中型国有文旅企业和社会项目入驻，重点开发打造鲜花绿景古街、先贤历史古宅、主人文化民宿项目。加速古镇整体开发运营。结合“夜经济”配套设施修建，让乔口古镇的夜景亮起来、美起来、灵动起来，充分展示夜色乔江魅力，打造好看、好吃、好玩、好住的特色湖湘古镇。与此同时，加快推进文和友荷花虾乡村旅游项目、盘龙岭村绿道项目、“荷里乔江”二期项目、湛水千亩花海项目，打造集美食体验、特色民宿、人文品鉴、生态休闲、少儿游乐等多种功能于一体的乡村旅游示范项目。

三、以民为本，致力建设宜居幸福乔口

一是着力建设民生基础设施。科学规划，切实加强交通、水利和城镇建设。计划硬化农村公路8公里，“白改黑”9公里，争取上级资金100万元，用于交通顽瘴痼疾整治工作。切实推进乔口大道、团头湖北线工程、望赫大桥等区级预备和“十四五”规划项目加快落地实施，明年内完成潇湘路北延线道路配套及附属设施建设。重点抓好乔口镇文和友荷花虾核心示范区用水灌溉项目，全面铺开73个冬修水利工程。高标准新建乔口自来水厂，加速建设第二污水处理厂雨水系统改造工程和乔口集镇管网维修工程，进一步完善集镇设施。二是着力建设美丽乡村。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，开展“洞庭清波”行动，保护一泓碧水。继续按照习近平总书记的指示要求，大力开展宣传活动，联合城管执法部门进行常态化巡逻和不定期开展整治行动，对“三无船舶”与非法捕鱼行为坚决打击，发现一处，处置一处，严重的移交派出所处理。联合市场管理部门对售卖电鱼、打鱼等设备的店铺进行清查收缴，从源头控制非法捕鱼行为。优化农村人居环境，深入推进农村“五治”，以美丽屋场建设为抓手，挖掘当地文化和故事，建设一批主题文化美丽乡村屋场，引导创建美丽花海屋场、耕读文化屋场、渔文化体验屋场、古风小巷屋场；升级提质荷里乔江屋场、文荷里屋场，打造珍珠链上的美丽屋场示范带，形成有内涵的美丽乡村示范样板。立足村内资源禀赋，结合宅基地、集体建设用地等实际情况，探索统分结合、股份合作等形式的集体经济发展模式。由村集体牵头，引导村民以土地、劳动力、闲置空置房屋等入股土地专业合作社、劳务合作社等，因地制宜发展产业，实行适度规模化运营，拓宽村集体经济收入，村民不仅可以获取土地流转金、合作社经营性分红，劳务报酬收入，实现村集体与村民的“双赢”。三是着力建设“四精五有”集镇。按照“四精五有”要求，以“绣花功夫”提升集镇品质，坚持精准规划，科学合理制定空间规划，加强精致管理，对集镇市容秩序与交通秩序，采取日常教育劝导、执法处罚与集中整治交叉进行的模式进行常态化维护。根据“史上最严”的《长沙市望城区个人建房管理办法（试行）》望政办发〔2020〕13号文件，严格落实农村宅基地审批管理工作，符合条件的予以全力支持，不符合条件的纳入巡违监控对象。加大巡违力度，在逐步消除历史违建存量的同时，严控违建新增，发现一处，拆除一处，坚决保护好耕地红线。结合农村房地一体确权登记发证工作，开展农村乱占耕地建房、大型违建别墅和院落等自查工作，展现我镇打击违建的决心，落实中央、省、市、区保护土地资源、严控违规建设的坚定国策。创新开展“雷锋文明存折”积分定等试点工作，探索走出一条“党建总引领，全民参与自治、法治、德治相结合”的文明乡风新路径，为争创全国文明村镇奠定基础。四是着力提升群众幸福感。严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、帮扶资金、帮扶力量稳定，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。建立农村低收入人口分类帮扶机制，完善防止返贫监测机制，进一步做好产业扶持、消费扶持，提高产业扶持效益，着重做好产业的可持续性发展，坚决遏制各类返贫致贫风险。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，统筹抓好城镇养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。强化民生工程建设，推进惠民利民政策和措施，实施好农村危房改造和农村房屋安全整治等民生工程。政府以依法依规、公平公正、保障民生的原则，落实《长沙市望城区国有资产出租出借管理暂行办法》法律政策的要求，成立专门的国有资产清理领导小组，邀请政府法律顾问全程指导，着力解决国有资产清理问题，依法规范市场行为，防止国有资产的流失。以高度的政治责任感做好疫情防控和安全生产工作，注重完善应急救援体系，保障群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，及时化解社会矛盾，持续做好综治维稳、平安创建、安全生产、禁毒宣教、民兵武装、食品安全、道路交通安全、科教文卫事业发展等工作，确保乔口长治久安，提高群众的幸福感和获得感。

四、担当有为，致力于打造高效廉洁政府

全面正确履行政府职能，努力建设法治政府、高效政府和廉洁政府，确保中央、省、市、区委各项工作部署落地生效。一是把讲政治作为首位要求。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和习近平总书记视察湖南重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，把讲政治作为第一要求，把忠诚可靠作为第一标准，始终做政治上的明白人。二是使依法行政成为常态。认真落实“三重一大”事项决策制度，遵守决策风险评估程序，确保依法科学民主决策。努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议。强化规范性文件、重大执法决定法制审查，深入推进政务公开，加强政务诚信建设，办好“12345”服务平台和群众信访件，提高政府公信力。三是推进基层治理体系和治理能力现代化。进一步发扬群众工作路线，始终坚持紧紧依靠人民群众，发挥典型引领的作用，培养一批典型、发掘一批典型、推荐一批典型，通过党建引领，典型示范推动乡村振兴的高质量发展。紧紧团结人民群众，听民意、解民忧、启民智，打造一支对党忠诚的高素质干部队伍，注重用脚步丈量土地，注重现场调查研究，把乔口的事情办实办好。完善基层网格化体系建设，依托高科技手段，实现基层网格化治理的智能化，提高应急处置能力，打通基层治理的毛细血管。四是让高效担当成为行动自觉。进一步强化全镇各单位的大局意识，牢固树立“上下一盘棋”的全局观念，加强行政效能建设，确保政令畅通。积极开展绩效评估，努力提高办事效率；健全协调、督查、奖惩机制，强化目标管理；健全正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”问题。不断优化营商环境，提高为民服务意识和能力，推动“放管服”“一件事一次办”，打通联系服务群众“最后一公里”。五是视廉洁奉公为基本操守。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定。严肃查处微腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强财政预算管理，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，力戒奢侈浪费，从严控制行政支出，建设“节约型”政府机关。推进财政预算绩效管理，着力提高公共资金使用效益，把财力更多地用于经济发展、改善民生和公共服务。用对得起人民的新作为，干出无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

                  长沙市望城区乔口镇人民政府　

2021年2月2日