关于印发《桥驿镇娱乐服务场所黄赌毒问题专项整治行动实施方案》的通知

各村（社区）党总支、村（居）民委员会、镇扫黑除恶专项斗争领导小组相关成员单位:

　　《桥驿镇娱乐服务场所黄赌毒问题专项整治行动实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 

　　中共长沙市望城区桥驿镇委员会

　　长沙市望城区桥驿镇人民政府

　　2019年11月13日

　　 桥驿镇娱乐服务场所黄赌毒问题专项整治行动实施方案 

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组中共中央政法委员会印发<关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案>的通知》等文件精神，根据中央扫黑除恶第16督导组反馈意见要求及省市区统一部署，结合我镇娱乐服务场所实际情况，从即日起至2020年元月31日，在桥驿镇部署开展娱乐服务场所黄赌毒问题专项整治行动。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，深刻把握扫黑除恶专项斗争新阶段、新形势和新特点，依据省市区部署，在镇党委政府领导下，坚持问题导向，坚持源头治理、系统治理、依法治理，综合治理娱乐服务场所涉黄赌毒问题，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，动真碰硬、一抓到底，坚决切断各种利益链条，严打幕后“保护伞”，推动扫黑除恶专项斗争和“不忘初心、牢记使命”主题教育取得更大实效，使人民群众安全感、满意度明显提升。 

　　二、工作目标 

　　通过全面认真开展一次线索摸排，组织一次专项行动，开展一次集中宣传，收获一批问题线索，整顿一批问题场所，处理一批违法人员，铲除一批黑恶势力“保护伞”，确保辖区内娱乐服务场所涉黄赌毒治安乱源得到有效整治。 

　　三、组织领导 

　　根据专项整治行动工作需要，由镇扫黑除恶专项斗争领导小组牵头，镇派出所负责具体组织实施，纪检监察室、党政综合办公室、基层党建办公室、社会事务二办、市场所等办线参与，协调联动、齐抓共管。专项行动设立镇专项行动领导小组办公室，办公室设镇扫黑办，负责专项整治行动日常工作协调。 

　　四、实施步骤 

　　（一）动员发动阶段（2019年10月上旬）。各成员单位迅速动员部署，明确任务目标和行动重点，全面启动行动。 

　　（二）摸底排查阶段（2019年10月下旬）。积极发动宣传，全面摸底排查，开展自查自纠，实现专项行动良好开局。 

　　（三）打击整治阶段（2019年11月1日至2020年1月20日）。深化工作措施，强化执法力度，加强部门联动，快侦、快破、快诉、快结一批涉黄赌毒犯罪案件，推动专项行动持续深入，取得更大实效。 

　　(四)总结巩固阶段（2020年1月21日至1月31日）。总结行动成效和工作经验，进一步加强娱乐服务场所监管，完善场所常规检查，建立打击娱乐服务场所涉黄赌毒长效机制、切实净化娱乐服务场所环境。 

　　五、工作措施 

　　（一）重点抓涉黄赌毒线索摸排核查。一是全面开展自查自纠报线索。10月底前全面开展一次国家公职人员违规参与娱乐服务场所经营活动专项排查，主动查摆，主动申报，统一填写申报问题或签订无规则参与承诺书，限期内不主动说明情况或自首的，一经查实，将从重处罚并公开通报。二是发动信访举报找线索。广泛发动群众，畅通举报渠道，实行有奖举报，鼓励群众积极参与到扫黑除恶专项整治行动中来。三是开展属地摸排查线索。各成员单位落实属地责任，对本辖区内的涉黄赌毒娱乐服务场所开展全面地毯式排查，登记造册，定期上报问题线索。四是集中打击主动挖线索。对桥驿镇治安相对复杂，尤其是黄赌毒现象相对突出的区域进行定点清除、集中打击，深挖彻查问题线索背后的“保护伞”，促进专项整治行动向纵深推进。 

　　（二）重点抓问题场所打击整治。一是打击涉黄赌毒违法犯罪活动。对涉黄赌毒的违法犯罪团伙、人员依法予以严厉打击。二是查处涉黄赌毒活动重点场所。对涉黄赌毒经营服务场所一律依法进行从严整治、停业整顿直至吊销营业许可证。三是深挖涉黄赌毒活动组织策划者、保护伞和幕后势力。对进行黄赌毒违法犯罪的组织者、经营者、获利者一律依法从严从重打击，对参与、纵容、包庇黄赌毒违法犯罪的公职人员，一律按照有关法律和党纪政纪由相关部门从严查处。 

　　（三）重点抓娱乐服务场所监督管理。一是明确工作职责。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，建立常态化管理模式，切实履行日常治安管理职责，保障娱乐服务场所治安管理工作长效有序。二是落实登记备案。对辖区内娱乐场所的名称、地址、法人代表、证照有效期限和经营规模、范围等情况进行全面调查摸底，落实备案登记制度，对场所逐一登记造册，建立档案。 三是督促依法经营。镇派出所可明确社区民警作为辖区娱乐场所专管民警，负责辖区娱乐场所日常管理，坚持定期对娱乐服务场所开展治安检查，督促其依法规范经营，落实防范措施，对硬件设施不合格、安全制度不健全、经营管理不规范的，及时下达限期整改通知书，逾期未完成的，依法予以取缔。 

　　（四）重点抓娱乐服务场所宣传教育。一是强化行业自律，做好引导。与娱乐服务场所业主逐一签订《治安管理责任书》，严格落实娱乐服务场所自律责任，大力引导娱乐服务场所自主管理，提高娱乐服务场所自管自治意识。二是加强部门沟通，做好协同。加强与文化、市场所等部门的沟通联系，要求娱乐服务场所法人代表在开业前必须及时向相关部门报告，同时要求业主主动介绍投资背景、经营范围等情况，并由相关职能部门告知其法律义务。三是强化法治教育，做好宣传。利用发放宣传资料、张贴标语等形式，开展立体式法律法规宣传，形成浓厚的舆论氛围。开展娱乐服务场所从业人员业务教育培训，及时对违规娱乐场所进行通报，进一步增强其规范经营意识，减少违规经营行为，实现惩戒威慑和教育防范的双重效果。 

　　六、职责分工 

　　（一）镇扫黑办。牵头开展桥驿镇娱乐服务场所黄赌毒问题专项整治行动，加强统筹协调、督促检查。推动各成员单位各司其职，严格落实责任，将黄赌毒专项整治行动纳入各村（社区）平安建设的考核内容。 

　　（二）纪检监察室。严肃查处为黄赌毒活动提供保护和干扰、阻挠打击黄赌毒违法犯罪活动以及参与黄赌毒的党员干部职工。对充当保护伞的党政领导干部，采取党纪、政纪处理措施。 

　　（三）党政综合办公室。加强扫黑除恶工作正面宣传和舆论引导，充分运用传统媒体和新媒体，发动群众检举、揭发娱乐服务场所黄赌毒违法犯罪行为和黑恶势力犯罪线索，充分调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。 

　　(四)基层党建办公室。严格要求、严格教育、严格管理、严格监督党员干部。在广大党员干部中深入宣传发动，要求自觉遵守各项规定，督促各党组织、党员签订禁黄赌毒承诺书，让党员干部在专项行动中发挥模范带头作用。 

　　（五）镇派出所。充分发挥打击整治“黄赌毒”主力军作用，加强“黄赌毒” 信息掌控，及时发现、严厉打击整治“黄赌毒”违法犯罪活动，积极 主动协调工商、文化部门清理取缔涉“黄赌毒”的行业和场所，对发现、查处涉“黄赌毒”案件的干部职工及时通报纪检、组织部门。 

　　（六）社会事务二办。充分发挥文化主管部门的职能作用，加强对娱乐服务场所的监管和巡查，及时发现行业管理领域的“黄赌毒”活动，积极主动协调和配合派出所、工商部门查处“黄赌毒”活动，清理取缔违法违规经营场所。 

　　（七）市场所。严格执行有关规定，对公共娱乐场所从严核准登记，加大监管力度，规范经营行为，依法查处无证经营、违法经营场所；及时向派出所通报日常工作中发现的涉“黄赌毒”违法犯罪情况。 

　　七、工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导。各成员单位要充分认识黄赌毒违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项整治行动的责任感和紧迫感，把思想统一到专项行动的部署和要求上来，把打击整治黄赌毒违法犯罪活动作为促进文明发展、维护群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓出成效。 

　　（二）密切配合，形成合力。各成员单位要严格落实分工、细化压实责任，强化统筹协调，加强部门联动，形成打击合力。结合工作职能有针对性地采取整顿措施，聚焦解决突出问题，并在整治行动中切实发挥作用。 

　　（三）加大宣传，发动群众。积极开展多举措多形式的法制宣传，引领广大群众筑起牢固防线，抑制“黄赌毒”之风蔓延，不断提升广大群众对于扫黑除恶专项斗争及黄赌毒专项整治行动的知晓度与参与度。 

　　（四）强化责任，完善机制。通过专项行动，积极探索查禁黄赌毒工作的长效机制、工作措施，切实提高防范、发现、打击黄赌毒违法犯罪活动的能力，严防黄赌毒现象出现反弹。建立党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的查禁黄赌毒工作大格局。 

　　（五）加强情况报告和信息反馈。行动期间，各成员单位要按照本方案规定，认真抓好工作落实，并落实专项行动信息报送制度，保证行动信息及时上报至镇扫黑办。 

　　附件： 

　　1.《自查自纠工作登记表》 

　　2.《公职人员无违规参与娱乐服务场所经营活动承诺书》 

　　3.《桥驿镇娱乐服务场所营业情况登记表》 

　　4.《桥驿镇娱乐服务场所黄赌毒问题专项整治行动线索摸排情况一览表》 

　　5.《桥驿镇娱乐服务场所黄赌毒问题专项整治行动战果统计表》 

　　6.《酒吧、KTV等娱乐服务场所检查登记表》