2023年政府工作报告(第三届人民代表大会第二次会议)
简体| 繁體| 登录| 注册
望城区人民政府LOGO

创新实干 赶超跨越  奋力谱写现代化新望城建设的崭新篇章

2023年政府工作报告(第三届人民代表大会第二次会议)

来源:区政府办 发布时间:2022-12-25 字体大小:

政 府 工 作 报 告

——在长沙市望城区第三届人民代表大会第二次会议上


区长  孔令强

2022年12月22日


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是新一届政府的开局之年,也是极不寻常、极不平凡、极不容易的一年。这一年,在中央、省、市和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,在全区上下的共同努力下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,奋力实施“强省会”战略,全力抓好“双统筹”,创新实干、赶超跨越,加快推动望城经济社会高质量发展和现代化建设,各项工作取得来之不易的成绩。

一年来,我们坚持攻坚克难,稳经济、抓项目、兴产业,发展态势稳中向好。

经济运行稳健有力。全力以赴稳住经济大盘,多项主要经济指标走在全市前列,全年完成地区生产总值1080亿元(预计值,下同),同比增长5%;规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长5%,地方一般公共预算收入增长8%,全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步;存、贷款余额分别增长18.8%、13.1%,存款迈上千亿级台阶;市场主体总量增长15%,军信股份成为今年全省首家A股上市企业。荣膺2022年度中国市辖区高质量发展百强、全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区,获湖南省可持续发展实验区综合评价第2名。

项目建设质效齐升。招商引资成效显著,举办“一江两岸”招商推介会等活动,全年新引进项目99个,协议引进资金583.4亿元,其中德赛储能、大陆希望、华侨城欢乐谷等过10亿元项目11个,永旺梦乐城、美的长沙等“三类500强”[1]项目9个。项目建设推进有力,171个市重大项目超额完成投资,大华股份、5G智能终端产业园、桑特液压、永杉锂业等重大项目竣工投产,美松科技、国望智能等项目主体结构封顶,黑金刚新型合金产业园、澳优营养健康产业园等项目加快建设,吉祥腾达、证通(三期)、湘江关西涂料(二期)等项目顺利开工。要素保障精准有效,全年腾地8000亩,获批新增建设用地1760亩,“地等项目”成为常态;强化项目谋划和争资工作,积极争取上级各类资金19.4亿元,发行新增专项债券47.7亿元;深入开展国有“三资”[2]清查处置行动,盘活“三资”19.6亿元,经验做法获全省推介。

重点产业蓬勃发展。先进制造业再攀新高,“一特两主”[3]产业完成规模工业产值800亿元,同比增长11.5%,智能终端、食品医药等产业稳健发展,新型合金材料产业集群获评湖南省先进制造业集群。“五好”园区[4]加速建设,望城经开区获评“国家火炬有色金属精深加工特色产业基地”“特色产业集聚发展典范园区”。金驰能源产值突破百亿;泰嘉新材获评全国制造业单项冠军示范企业、省长质量奖提名奖。现代服务业提档增效,举办“强省会·新消费”系列活动,发放电子消费券990万元,创新推出“夜奥莱”等线上程序,全年社会消费品零售总额达484.1亿元;全域文旅融合示范区创建扎实推进,靖港古镇2.0版启动建设,成功举办首届长沙市旅游发展大会、海丝申遗城市联盟智库长沙论坛、首届湖南文旅科技产品应用展等系列活动,全年实现旅游综合收入129亿元。

一年来,我们坚持内外兼修,筑精品、优功能、重管理,城市品质提档升级。

现代新城活力彰显。国土空间总体规划“三区三线”[5]科学划定,“一江两岸”[6]发展规划、滨水新城核心区控制性详规不断完善,城市功能定位、发展路径更加明晰。大泽湖片区提速开发,全国首个正式揭牌运营的欧美同学会海归小镇加快建设,研发中心(一期)、近自然湿地公园、腾飞路等项目进展顺利,中交湘江总部主体结构封顶。铜官片区热度攀升,中国长沙国际航空飞行营地等项目成功引进,五号山谷成为长沙民宿标杆,铜官古镇创建国家级旅游度假区扎实推进。高铁西城建设实现既定目标,常益长高铁即将全线运营。

功能配套日臻完善。现代化综合交通运输体系加速构建,香炉洲大桥墩身建设基本完成,河西互通匝道主体完工;兴联路大桥桥梁桩基完成70%,河西互通箱梁及匝道主体建设基本完成;太阳山路霞凝跨线桥改造正式启动;地铁4号线北延线进入勘察阶段;潇湘路北延线、观音岩路(二期)等一批道路建成通车;银杉路、城湘大道、千龙湖大道、靖格线等项目实现提质;G319、G240等国省道路和14座危桥完成改造。智慧电网建设全面推进,顺达220千伏输变电工程、桥驿变电站建设等主网项目有力实施,110千伏金峰、高冲、新华联变电站顺利投产。城乡供水一体化完成总体规划,居民小区二次供水改造试点稳步实施。完成燃气管道铺设85公里,华润燃气望星门站投产送气。推进“解决停车难、治理停车乱”两年行动,新增停车场27个、车位21483个,设置“潮汐车位”1200个。七峰公园、桂芳公园建成开放,白马市民文化广场加快建设,雷锋公园获评全市“人民满意公园”。

城市管理精致有序。认真落实“四精五有”[7]要求,开展“百街千巷”环境综合整治,46条支路街巷提质改造顺利实施。东马佳园探索“四同共治”[8]模式,打造农安小区治理新样板;38个城镇老旧小区改造有序推进,工作经验获新华社报道。截污治污、管网维护、窨井盖治理扎实开展,“厕位”、公共垃圾站建设加速推进,市容环境有力提升。启动市政应急装备提升三年行动计划,应急抢险能力显著增强。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战,全年空气质量优良率85%,国省控断面水质达标率100%,土壤污染风险有效管控,重点建设用地安全利用率达100%。新型智慧城市建设纵深推进,412项政务服务事项证照类申请材料实现“免提交、无纸化、刷脸办”,“智慧教育”“智慧医疗”“智慧交通”等应用场景运行良好,连续三年获评“中国智慧领军城区”。

一年来,我们坚持城乡统筹,强农业、靓农村、富农民,乡村振兴扎实有力。

农业生产提质发展。粮食生产形势向好,建成4个大型水稻智能化、标准化育秧工厂,创联农机专业合作社获《新闻联播》推介;柏连阳院士领衔的“镉低积累水稻新品种”喜获成功。全面优化“一镇一特”“一村一品”产业布局,建成标准蔬菜大棚12万平方米、小龙虾标准化养殖示范基地29家,“亮点荷花虾”年产1300吨加工厂正式投产,文和友乔口荷花虾生态屯养基地全面达效。加快科技赋能,新认定“市级科技助力乡村振兴专家服务站”3家。大力推行院士农业,刘少军院士工作室、邹学校院士创新团队绿地工作室相继落户,优质种鱼、“湘赢辣椒”产销两旺、品牌更响。

农村基础筑牢夯实。扛牢粮食安全责任,全面推行“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,牢牢守住27.68万亩耕地红线。公共设施更加均衡,新改建农村公路120公里,打造直达中心城区的“20分钟交通圈”;人居环境不断优化,高标准完成乔口七里湖畔、靖港麻园、桥驿袁家坡等104个美丽宜居村庄建设,提质扩面茶亭芳香湾等8大集群,省市区三级美丽乡村覆盖率达93%。市级农村生活垃圾分类减量村覆盖率、农村垃圾集中收运率达100%,“三池一地”[9]污水处理模式获全省推介。成功创建4个市级小微水体示范片区、1条市级美丽河流,团山湖省级“水美湘村”示范创建经验获水利部推介。全力应战历史罕见高温干旱,抗旱减灾应对能力全面提升,实现大旱之年稳产保供。大众垸防洪整治、湘江东岸堤防综合治理等工程稳步推进,“一江两岸”主要干支流堤防岸线整体提标。

农民生活和美和睦。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,70个“有效衔接产业帮扶”项目顺利推进,获评全省实施乡村振兴战略先进区。深入实施发展壮大新型村级集体经济三年行动计划,分类制定“一村一策”经营性收入发展规划,因地制宜推广“六型”发展模式[10],年收入50万元以上的村(社区)达70个。农村居民人均可支配收入达44000元,稳居省市前列。文明村镇创建不断深化,移风易俗成效明显,新阳、大塘、团头湖等10个村获评市级文明村,乡村治理共治共享格局加速形成。

一年来,我们坚持锐意进取,推改革、促开放、增活力,发展动能有效激发。

重点改革稳步推进。积极配合湘江新区完成管理体制优化;区级管理体制改革有序实施。国企改革三年行动计划全面完成,城发集团、经开集团获AA+主体评级,产投集团混合所有制改革取得新进展。营商环境显著提升,出台纾困增效“新六条”、促进楼宇经济发展“望十条”等一揽子政策,扎实开展“送政策、解难题、优服务”行动,新增减税降费29.8亿元,惠企政策兑现6亿元;在全市率先出台银行业金融机构服务地方经济激励评价办法,持续做优“金融超市”,为中小微企业融资12亿元;拓展“10分钟企业开办服务圈”成效,企业数量同比增长18.7%;经开区开展相对集中行政许可权改革试点,实现“企业办事不出园”“一枚印章管审批”;助力长沙市在2022年度“万家民营企业评营商环境”中跃居全国第6、稳居中西部第1。

开放格局加快构建。外向型经济持续发展,外贸基本盘保持稳定,实现进出口总额131.3亿元,增长15%,实际利用外资达3929万美元。长赣高铁初设预审及可研获批通过,项目正式启动建设。航电枢纽至城陵矶湘江航道升级为一级航道,年通过能力突破1亿吨;铜官港(二期)全面建成运行,货物吞吐能力达400万吨,常年船舶通行达2000吨级,铜官港服务对接“一带一路”和“长江经济带”作用充分彰显。

科技创新阔步向前。高新技术企业增至444家,增长40.1%,入库科技型中小企业423家,增长49.5%;新增金驰能源、航天磁电等国家级、省级专精特新“小巨人”企业22家;完成技术合同成交额34亿元,增长40.3%;创建省级“双创”平台8个;单杨院士创新团队澳优工作室等成功落户,澳优乳业、中传机械入选全省先进制造业“十大科技创新企业”;金龙铜业获评省级“模范院士专家工作站”;长高电新获评省级专家工作站。突破卡脖子关键技术20余项,智能化层绕机器人、特高压隔离开关、高性能磁编码器等产品实现国产替代。

一年来,我们坚持人民至上,惠民生、防风险、保稳定,群众福祉持续增进。

社会保障全面进步。坚持稳就业,创新推行就业指导员制度,城镇新增就业12500人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。普惠保障扩面提标,基本养老保险参保人数达53.2万,基本医疗保险参保率达96.1%,城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助资金累计发放1.3亿元。完成15家省市老年友善医院建设,率先探索“公建国营”养老服务模式,“百岁健康示范区”创建获省级评审通过。

社会大局总体稳定。统筹发展和安全两件大事,深刻汲取“4·29”事故教训,全力以赴做好事故应急救援和善后处置工作,高标准完成自建房安全整治“百日攻坚”。从严从实抓好特种设备、烟花爆竹、危化品、高层建筑、城镇燃气、道路交通、森林防火等重点领域安全整治行动,有效消除安全隐患。毫不放松抓好常态化疫情防控,出台外防输入“123456”工作法[11],以快制快打赢多轮疫情防控阻击战、歼灭战,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续深化平安创建、扫黑除恶、禁毒、养老诈骗打击整治等工作,各类发案率显著下降,区公安分局获评“全国优秀公安局”。深入开展“利剑护蕾”专项行动,护航未成年人健康成长。守稳“三品一特”[12]安全底线,建成全市第一座进口冷链食品集中监管仓,月亮岛市场监管所获评全省首家基层示范所,顺利通过省级食品安全示范区创建验收。信访积案有效化解;网络安全稳步提升;“热线+网格、吹哨+报到”成为社会治理新样板,获评全国12345便民热线“服务精进典范”。

社会事业持续发展。省、市重点民生实事项目全面完成。麓山国际望城实验学校、长郡双语白石湖中学、长月二小东校区等建成开学,新增中小学优质学位1.2万个,公办幼儿园学位1万个;湖南第一师范学院湘江学校、大同银星小学加入合作办学序列;“雷小锋”德育品牌获《湖南日报》推介;“普职融合”试点改革有力推进,区职业中专入选湖南省楚怡优质中职学校;湖南工商大学海归小镇校区完成交地和设计方案评审;湖南信息职业学院新校区主体工程完成建设。长沙市四医院滨水新城院区正式运营;区人民医院整体搬迁项目主体结构封顶;区疾控中心通过省级标准化建设验收。公租房分配有序开展,“交房即交证”全面推行,“保交楼”工作稳步推进。中国网球巡回赛(望城站)、“书香长沙·世界读书日”等活动成功举办;11个市级标准化村(社区)综合文化服务中心完成建设;靖港镇、彩陶源村、铜官老街获评市级“非遗”示范点;欧阳询书画院、桥驿思益书院对外开放;电视剧《书堂少年》在湖南卫视播出;铜官窑国家考古遗址公园文化保护项目加快推进;雷锋艺术团送戏下乡获人民日报推介。雷锋纪念馆、郭亮文化园获评湖南省党史教育基地,正兴学雷锋志愿服务中心获评全国最佳志愿服务组织。区人武部被中央军委国防动员部授予集体三等功;区消防救援大队雷锋班被应急管理部授予集体一等功。国防动员、史志档案、民族宗教、退役军人、融媒体、气象、供销等工作取得新进展,工会、共青团、妇联、老干、残联、科协、侨联、文联、工商联、社科联、红十字会、计生协会等工作取得新成效。

一年来,我们坚持政治引领,转作风、提效能、勇担当,自身建设全面加强。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位,完善政府常务会、政府党组会常态化学习制度,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻落实党的二十大精神,政府领导班子下沉一线开展宣讲,全面掀起学习、宣传、贯彻党的二十大精神热潮。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程,推动中央、省、市和区委决策部署落实到位。

务实担当求实效。持续锻造“闯创干”的精气神、硬作风和真本领,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,获得2021年省政府真抓实干激励表彰5项,市政府创新实干激励表彰9项。严格规范公文处理和会务组织程序,提高政府工作制度化、科学化水平。主动接受各方监督,认真办理人大代表议案1件、建议79件,政协提案73件,让自觉接受监督、主动履职尽责成为常态。

清正廉洁作表率。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”,深化“清廉望城”建设,驰而不息推动反腐败工作走深走实。认真配合省委第二巡视组开展工作,强化巡视巡察立行立改。依法开展审计监督,完成审计项目171个,促进财政增收节支6586万元。深入推进法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序,全区党政机关法律顾问实现全覆盖,行政负责人出庭应诉率稳步提升,司法文书及司法建议办复率达100%。

各位代表!面对世纪疫情冲击、经济下行等多重压力的交织叠加,我们负重前行、承压奋进,取得的成绩充满艰辛、凝聚汗水。这是区委正确领导的结果,是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向所有关心、支持、参与望城发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在问题和不足,比如:“4·29”事故教训极其深刻,安全生产隐患整治仍面临遏增量与清存量的双重考验;支撑高质量发展的好项目、大项目仍不够多;由县域管理向都市管理转变的步伐仍需加快,等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以改进。

2023年工作重点

回首来时路,砥砺再出发。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,望城站在发展体制全面优化、发展活力全面迸发、发展效能全面提速的新起点。我们必须保持战略定力。党的二十大胜利召开,擘画了党和国家事业发展的宏伟蓝图,吹响了全面建设社会主义现代化国家的嘹亮号角。湖南省全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,大力实施“强省会”战略,长沙的战略地位更加重要、引领作用更加凸显。望城作为省会最大最新的城区,我们将保持战略定力,拼经济、抓发展,奋力开辟现代化建设的崭新局面。我们必须凝聚奋进伟力。经过撤县设区的十一年高速发展,望城的发展能级更强、经济体量更大、城市热度更旺,时代必将赋予望城更大的使命任务。我们将落实“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求,提振发展信心,充分调动各方积极性,凝聚起干事创业的磅礴伟力,在“一江两岸”的广阔天地中创造更加骄人的业绩。我们必须激发强劲动力。在高质量发展的新征程上,我们将坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,立足“一湖两镇”[13]资源禀赋,深耕“一特两主”优势产业,借势而进、乘势而上,奋力推动现代化产业集群不断壮大、结构持续优化、体系更加完备,实现“质”的有效提升和“量”的合理增长,在新的赶考路上书写更加壮丽的篇章。

新的一年政府工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央、省、市和区委决策部署,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持稳字当头、稳中求进,统筹发展和安全两件大事,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,大力实施“强省会”战略,坚定“一二三六”发展思路[14],全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城。

全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长5%以上;省市区三级地方一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;居民收入增长与经济增长同步;单位地区生产总值能耗下降率、空气质量优良率达市定目标;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

为实现上述目标,我们将着力抓好以下七个方面的工作:

一是在强化项目建设中打造新引擎。牢固树立“项目为王”理念,以项目增动力、促发展。坚持招大不放小。按照“一特两主”产业定位,发挥大泽湖总部经济圈、欧美同学会海归小镇(长沙·智能制造)、5G智能终端产业园、长沙医疗器械产业园等平台优势,紧盯“三类500强”、行业龙头企业开展招商,力争全年新引进项目100个以上。大力开展产业链招商、基金招商,重点扶持一批发展潜力大、行业前景好的初创型、成长型中小企业,力争培育一批本土成长的“瞪羚”“单独小隐”[15]企业。坚持提速不降效。启动“一堤两路”[16]等重大基础设施项目建设,力争银星路长益复线连接线一季度建成、香炉洲大桥年底通车;推动长赣高铁、地铁4号线北延线、1号线北延线建设,力促兴联路大桥年内完成主体结构施工、太阳山路霞凝跨线桥完成桥梁主体工程。启动华侨城欢乐谷、大陆希望、吉祥腾达、金驰能源(二期)、金凯循环等产业项目建设,加快兴盛优选、华电燃机、新林制药等项目建设进度,推动德赛储能、益海嘉里、美松科技等项目建成投产,形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良好格局。坚持保障不缺位。围绕重大项目,科学铺排征拆计划,全年腾地8000亩以上。吃准吃透中央和省、市政策,确保争取项目资金22亿元以上,发行新增专项债券20亿元以上。强化配套基础设施建设和服务,依法打击强揽工程、非法阻工等行为,为项目建设营造良好环境。

二是在推动产业发展中构建新优势。着力推动产业转型升级,加速构建现代化产业体系。坚定发展先进制造业。突出园区主战场、主阵地作用,紧盯“448”目标[17],以亩均效益“论英雄”;持续壮大园区产业规模,推行“12410”工程[18],努力打造“1个千亿级,N个500亿级”产业集群。聚焦五大优势产业链,全方位补链延链强链,提高主特产业本地配套率;实施平台赋能行动,落实“推动制造业高质量发展”“推动科技创新发展”等政策,支持企业同高校、科研院所共建共享产学研平台。加快发展现代服务业。做强金星北商圈,着力打造大泽湖滨水主题商业中心、铜官文旅主题商业中心、高铁西城商圈,推动湾田、高星等专业商贸市场转型,促进消费升级和夜间经济繁荣;深入实施楼宇经济发展“望十条”,依托万泰国际、澳优太阳城等商业楼宇,着重引进和培育一批引领性、标杆型现代服务业项目。充分发挥首届长沙市旅游发展大会带动效应,促进文旅市场复苏、景区升级提质、全域品牌营销、产业融合发展。完善金融业发展支持政策,力争实现“1234”目标[19]。深化企业上市“金芙蓉”跃升行动,加快省交勘院、金旅环保等企业上市进程。探索发展新兴产业。发挥鲲鹏体系新型智慧城市建设优势,培育新一代信息技术、生物医药、高端医疗装备等新兴产业。大力发展数字经济,壮大云计算、大数据、区块链、人工智能等数字产业,支持企业建设省级“工业互联网”和“5G+工业互联网”平台。

三是在提升城市品质中塑造新风貌。坚持“四精五有”标准,严格把控城市空间形态风貌,提升城市品质魅力。优化片区开发。统筹发展“一江两岸”,重点建设“一湖两镇”,全力打造“省会新方向、湘江未来城”。按照“一年出形象、两年见成效、三年大变样”要求,高起点规划、高标准建设、高水平管理大泽湖片区,加速推进研发中心(一期)、湖南工商大学海归小镇校区、大泽湖路等项目建设,完成近自然湿地公园主体工程。提质升级湘江古镇群,加速靖港古镇2.0版开发,力争“五一小长假”全新开街;依托铜官窑、铜官老街、云母山、书堂山等资源,擦亮红色、陶瓷和书法三张名片,推动铜官古镇创建国家级旅游度假区和5A级景区。细化城市管理。完善城市管理体制机制,全面提升执法监管质效。统筹推动各类城市管理专项整治,继续实施“百街千巷”工程,加强月亮岛、高塘岭等重点区域停车场、停车位建设,强化农安小区、老旧小区功能性改造,力促市“一江两岸”景观照明整修优化项目北延,让城市更加清爽宜人。开展河东新建自来水厂前期工作,启动铜官供水加压泵站建设;加快污水处理厂(四期)扩建和城乡管网改造修复进度;新建燃气管网100公里,提高燃气入户率。优化“无证城市”“智慧教育”“智慧园区”等应用场景,保持新型智慧城市建设走在全国前列。美化生态环境。落实“双碳”战略,深入推进海绵城市、浅层地热能开发、森林式建筑等试点,全力推行“林长制”,让城乡绿意盎然。强化大气污染防治,持续推进臭氧和PM2.5协同管控,确保全年空气优良率达市定目标。落实“河湖长制”,深化“一江七河两湖库”[20]流域治理,确保国省控断面水质达标率、集中式饮用水水源达标率保持100%。抓好源头治理,推动土壤环境稳定向好。深入开展“利剑”行动,保持环境执法高压态势,让生态宜居成为望城的显著优势。

四是在推进乡村振兴中开创新局面。坚持农业农村优先发展,建设宜居宜业和美乡村。着力提高农村收入水平。健全防返贫监测帮扶机制,认真落实“3+1”政策[21],巩固拓展脱贫攻坚成果。实施新一轮发展壮大农村集体经济行动,深化“六型”发展模式,实现年收入50万元以上的村(社区)达75个。盘活农村闲置宅基地等存量建设用地资源,提高土地利用效率。全面发展现代农业体系。牢牢守住耕地保护红线,全面落实“田长制”,新建高标准农田1万亩以上,深入实施农田改造、小农水建设项目,提高粮食安全保障水平。大力发展院士农业,加强无人农场、育秧工厂、鱼类遗传育种中心等项目建设,做强望城鲌鱼、小龙虾、生态辣椒等农业品牌。强化农业与研学、旅游等现代服务业跨界融合,构建“农业+”发展格局。深入推进“青云”“新荷”“益桥”“新芽”等乡村青年人才计划[22],加强高素质农民培育,强化乡村振兴人才保障。扎实开展乡村建设行动。持续实施乡村建设三年行动计划,深化“四好农村路”示范创建,加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设;全力推进水利秋冬修项目建设,加快洞庭湖重点堤垸堤防综合治理等工程进度,补齐水旱灾害防御短板。落实农村环境卫生公共服务改革,深化“三清理三整治四提升”行动[23],巩固300个美丽宜居村庄建设成果。做好农村沟渠塘坝管护工作,推进小微水体示范片、“水美湘村”建设。强化农村移风易俗,完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系,重点打造一批全国文明村镇。

五是在深化改革创新中积聚新动能。推进更深层次的改革和创新,提升开放发展水平。增强科创能力。健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯队培育机制,新增高新技术企业50家以上,入库科技型中小企业450家以上,研发投入增速达10%,技术交易合同登记额达40亿元。依托欧美同学会海归小镇(长沙·智能制造),引进和打造新型研发机构、“双创”平台6家以上。集中突破关键核心技术,力争在新型合金、航空航天、特医食品等优势领域实现新突破。坚定不移落实人才强区战略,深入实施“四大人才工程”[24],全力支持海归人才创新创业,引进高层次人才50名以上。厚植营商沃土。深化“放管服”改革,打造“一件事一次办”升级版,推进政务服务“跨域通办、极简快办、就近好办”,力争工程审批时间再压减。常态化开展“千名干部联千企”活动,继续实施市场主体倍增工程,力促“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度,力争营商环境评价争先进位。大力弘扬企业家精神,持续实施工商联“牵手工程”[25],支持企业家以恒心办恒业,努力打造“亲”“清”政商关系。扩大对外开放。主动融入长江经济带、长株潭一体化等战略,启动望城到赫山过江通道等项目建设,推进长岳、长益协同发展。启动茶长高速等项目建设,依托许广高速、长张高速、渝长厦高铁大通道等交通干线,畅通对外开放大通道。支持铜官港加快打造“铁公水联运综合港、湘江中上游货运集散枢纽”,做大做强临港经济。积极申建湖南自贸区(长沙片区)联动区,发展跨境电商等贸易新业态,着力引进一批外向型企业。

六是在促进民生改善中展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力办好民生实事,让民生服务更有温度、民生福祉更具质感。完善保障体系。健全就业公共服务体系,稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,城镇新增就业10000人。扩大社会保障覆盖面,推动实现全民参保;落实公交乘车公益性补贴,充分保障被征地农民社保待遇。完善“1+12+N+X”养老服务[26]布局,探索康养、医养相结合的养老服务新模式。坚持“房住不炒”,优化住房供应结构,更好地满足“新望城人”等群体住房需求;扎实推动“保交楼、稳民生”,建好保障性租赁住房。提升公共服务。优化教育规划布局,推进城乡教育资源整合,促进教育均衡优质发展;继续落实“双减”政策,强化“雷小锋”德育品牌;深化“区管校聘”[27]改革,优化师资配置;完成湖南第一师范学院湘江学校、谷山中学等6所中小学校建设,新增优质学位1万个以上。完善分级诊疗体系,强化基层医疗服务,加强重大疫情防控应急能力建设;提速推进区人民医院整体搬迁,力争年内投入运营;以创建全国卫生城市为抓手,大力开展爱国卫生运动。启动“三馆一宫一中心”[28]等市民中心项目前期工作;推动汉长沙国考古遗址公园项目征拆;加强铜官窑文化遗产的保护和交流;深入开展“向雷锋同志学习”题词60周年系列活动,不断提升“雷锋志愿者”服务水平。促进安全稳定。严格落实安全生产“四方责任”[29],全面排查整治道路交通、建筑施工、燃气、消防、商贸流通、危化品等重点领域风险隐患,健全自建房管理长效机制。持之以恒推进平安建设,抓好社会稳定风险防控,完成“雪亮工程”建设市定目标。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒、打击传销、反电诈等专项行动;着力防范化解涉众型金融风险。加大未成年人保护力度,争创全国未成年人保护先进区。深化“热线+网格、吹哨+报到”示范社区创建,推进市域社会治理现代化试点。巩固省级食品安全示范区创建成果,守护“舌尖上的安全”。全域开展信访“三无”创建,争创国省“信访工作示范区”。统筹抓好民族宗教、意识形态、网络安全等工作,加强国防动员和后备力量建设,维护社会和谐稳定。

七是在加强政府建设中树立新形象。全面贯彻落实党的二十大精神,竭尽全力做好政府工作,努力建设人民满意的服务型政府。打造法治政府。忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持民主科学决策,完善“三重一大”[30]事项决策制度,树牢行政决策期限意识;深化政府法律顾问、公职律师制度,确保行政机关负责人出庭应诉率90%以上;深入推进法治宣传教育,扎实开展“八五”普法工作。更加自觉地接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议,加强和改进政府工作。打造务实政府。始终保持真抓实干劲头,为干事创业者撑腰鼓劲,让敢创新、勇担当蔚然成风。加强预算管理、财税征管,坚持财力向民生倾斜,党政机关带头过“紧日子”,让人民群众过“好日子”。做好第五次全国经济普查工作。积极应对体制机制改革,全力支持“一镇四街”[31]建设和发展。打造清廉政府。深化“清廉望城”建设,认真执行中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守各项纪律规矩。坚决纠治形式主义、官僚主义,规范办文、办会、办事程序,切实为基层松绑减负。加强重点领域、关键环节监管,强化审计监督;发挥区廉政教育展馆等载体作用,深化干部队伍廉政教育,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表!望远更觉天地阔,实干方能破浪行。新的征程已经开启,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,勠力同心、勇毅前行,为建设现代化新望城而不懈奋斗!

附件:

名 词 解 释

1.三类500强:世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。

2.三资:国有资产、资金、资源。其中资产主要指实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权,资金主要指政府闲置和低效资金,资源主要指矿产、林业、水利、能源、土地、数据等。

3.一特两主:智能终端、新材料先进制造、食品医药产业集群。

4.“五好”园区:规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

5.三区三线:“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。其中,城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间;农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间;生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

6.一江两岸:即以湘江为轴,依托过江通道建设,加强湘江两岸联系,加快沿江建设、跨江发展,推动河东河西协调发展。

7.四精五有:“四精”即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长;“五有”即有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。

8.四同共治:坚持党建推动,在思想情感上“同心”;强化示范带动,在行动步伐上“同向”;实现多方互动,在改造治理上“同力”;深化整体联动,在共建共享上“同步”。

9.三池一地:“三池”是指隔油池、堆沤池、三格式化粪池;“一地”是指人工湿地。

10.“六型”发展模式:是指土地合作型、资源开发型、乡村服务型、物业经营型、产业带动型、农房合作型集体经济发展模式。

11.外防输入“123456”工作法:“1”即建立一个工作专班;“2”即用好报备登记和工作交流两大信息平台;“3”即紧扣来望报备、抵望检测、在望管控三个重点环节,形成闭环管理;“4”即压实个人、单位、部门、属地四方防控责任;“5”即强化卡口管理、闭环转运、社区防控、社会面管控、监督检查五项具体举措;“6”即明确一个不漏、一时不误、一环不破、一员不失、一刻不松、一查到底六条操作标准。

12.三品一特:食品、药品、重点工业产品及特种设备。

13.一湖两镇:围绕城市扩容提质、文旅融合发展,重点抓好大泽湖片区和铜官古镇、靖港古镇开发建设。

14.“一二三六”发展思路:“一”即突出一个主题:聚力拼经济、抓发展,全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城。“二”即聚焦两个板块:全力推进园区板块、滨江板块建设发展。“三”即抓好三个统筹:科学统筹发展和安全、城市和乡村、速度和质量。“六”即主攻六项工作:奋力抓好高质量发展、城乡提质、民生改善、安全稳定、人才引育和党建引领六项重点工作。

15.单独小隐:工业企业中的单项冠军、独角兽、小巨人、隐形冠军。

16.一堤两路:湘江西岸堤防提标暨景观道快速化改造、潇湘北路快速化改造、银杉路北延段建设。

17.“448”目标:投资强度不低于400万元/亩,税收不低于40万元/亩,营业收入不低于800万元/亩。

18.“12410”工程:培育1家三百亿级、2家两百亿级、4家一百亿级、10家五十亿级企业梯队。

19.“1234”目标:“1”即金融机构贷存比达100%;“2”即金融业增加值占地区生产总值的比重达2%;“3”即金融机构税收占全区税收比重达3%;“4”即金融机构企业贷款加权平均利率降至4%以内。

20.一江七河两湖库:“一江”指湘江;“七河”指沙河、石渚河、马桥河、八曲河、沩水河、老沩水河、乔江;“两湖库”指千龙湖、团头湖。

21.“3+1”政策:基本医疗保障、义务教育保障、住房安全保障、饮水安全保障。

22.“青云”“新荷”“益桥”“新芽”乡村青年人才计划:“青云”即靖港镇青年人才云聚平台,感召爱乡人士参与家乡建设。“新荷”即乔口镇人才计划,以产业领军人才为核心,打造一支德才兼备、技术领先、服务社会的乡村振兴产业人才队伍。“益桥”即桥驿镇青年人才计划,旨在搭建人才培养桥梁。“新芽”即茶亭镇人才引培计划,提供人才培训、产品展销、乡村创客、大学生实践、公共品牌平台等服务。

23.“三清理三整治四提升”行动:“三清理”即清理房前屋后、清理河塘沟渠、清理农业生产废弃物;“三整治”即整治乱搭乱建、整治乱贴乱画、整治乱接乱拉;“四提升”即提升垃圾分类水平、提升厕所管护水平、提升村庄和庭院“四化”水平、提升环境与健康意识。

24.四大人才工程:海归人才集聚、产业人才倍增、乡村人才振兴、专业技术人才强基。

25.牵手工程:围绕“两个健康”,即:民营企业健康发展和民营企业家健康成长。实施“四大计划”,即:“雏鹰计划”,培育科技型、制造型中小企业。“护航计划”,维护企业和企业家合法权益。“伙伴计划”,加强政企沟通、银企沟通、企企沟通。“猎梦计划”,培养青年企业家持续成长。

26.“1+12+N+X”养老服务:以区养老中心为龙头,推动12家公办敬老院、N个村(社区)养老服务中心(站)、X家民办养老机构发展,打造15分钟居家社区养老服务生活圈。

27.区管校聘:“区管”即建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制,合理配置区域内教师资源。“校聘”即建立中小学(含幼儿园)教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制,落实中小学用人自主权。

28.三馆一宫一中心:图书馆、文化馆、科技馆、工人文化宫、文化艺术中心。

29.四方责任:即安全生产党政领导责任,行业监管责任,属地管理责任,企业主体责任。

30.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

31.一镇四街:根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅印发<关于优化湖南湘江新区管理体制的实施方案>的通知》(湘办〔2022〕26号)等文件精神,由湘江新区托管的白箬铺镇、白马街道、雷锋街道、金山桥街道、黄金园街道。

相关文档:
  • 一图读懂政府工作报告丨2023,望城将这样干!
  • 扫一扫在手机打开
    关闭 打印