以分区定方寸 以碧色望城川！长沙望城区生态环境分区管控实践观察

治城如弈，方寸之间见格局。从湘江之滨到团头湖畔，从城镇街区到广袤乡村，夏日的望城山河错落、青绿交织，恰似一盘谋定而后动的生态棋局。近年来，湖南省长沙市望城区立足“一江七河两湖库、园区城乡相交织”的生态特征，以长沙市生态环境分区管控为统领，于方寸间谋长远，在布局中护青绿，以高水平生态保护推动高质量发展，持续绘就天更蓝、水更清、地更绿的美丽望城新图景。

古人云“善弈者谋势”。望城大地，一江穿城过，七河润万家，湖库如翡翠镶嵌于城乡之间。望城既是长株潭都市圈重要的生态屏障区，也是先进制造业集聚的产业强区，工业发展、城市建设与生态保护深度交织，生态治理需兼顾“守绿”与“兴产”双重使命。

破局之要，在于精准施策。望城区严格落实生态保护红线划定结果，将生态敏感区域划定为优先保护单元，聚焦生态系统完整性守护；将产业园区及城市建成区划为重点管控单元，主攻污染减排与绿色转型；通过差异化、精准化管控，推动生态环境治理从“末端治理”向“源头防控”转变，为建设宜居宜业宜游现代化新城区奠定坚实生态根基。

守好优先保护单元这枚“生态棋眼”，望城区坚持系统观念，从水环境治理、生态修复、全域监管三个维度多点发力，构建立体化生态防护体系。

全流域系统治理，守护清水绿岸。 深入打好污染防治攻坚战，深化“一江七河两湖库”系统治理，织密分级管护、全域巡查的防护网络，国省控断面水质达标率、集中式饮用水水源达标率保持100%。完成89个洞庭湖总磷污染控制项目，沩水河入选国家第四批美丽河湖优秀案例，千龙湖获评湖南省美丽河湖优秀案例。大泽湖采用“治污—调水—生境修复”三位一体模式，修复形成3000亩生态绿洲，自然湿地公园蓝绿空间占比达97%，成为百万候鸟迁徙驿站与两百余种留鸟栖息家园。

沿湖步道看花，盛夏时荷塘边纳凉，秋冬季节候鸟翩跹，一泓清水换回了四季皆景的百姓生活

全链条生态修复，打造海绵城市。以海绵城市建设为抓手，实施“整体区域—项目地块—典型设施”三级管控，采用模型模拟量化评估建设效果。作为湖南省4个海绵城市建设试点示范城市之一，长沙望城区通过系统推进水生态修复，让城市既“里子”扎实又“面子”靓丽，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化。

大泽湖公园绿草如茵

全维度执法监管，延伸治理触角。构建天地一体大气智能监测体系，整合激光雷达、红外无人机、走航设备与固定监测点位，形成“定点溯源+动态巡查”监测梯队，精准捕捉颗粒物、VOCs、臭氧等多类污染因子，实现大气污染全链条精准管控；布设1896个耕地与生态空间管护网格，实现全域精细化覆盖。率先建成长沙市首个街镇生态事务中心——高塘岭街道生态事务中心，推动生态监管向基层下沉，打通生态环境保护“最后一公里”。

抬头是澄澈蓝天，低头见鱼翔浅底，好生态从不缺见证者

重点管控单元是望城生态棋局中决定发展成色的“棋筋”。望城经开区作为产业发展主阵地，曾面临传统制造业污染排放压力。望城以绿色低碳示范园区建设为突破口，打出“清洁生产+循环经济+能源革命”组合拳，推动产业向价值链高端攀升。

清洁生产提效，审核模式再创新。望城经开区创新推出“6+1+2”清洁生产审核模式，将传统“7阶段35步骤”优化为“5阶段14步骤”，大幅提升审核效率。园区VOCs企业废气收集效率提升至80%，年减排VOCs超436吨，节约综合能耗7410.5吨标煤。在湖南省内率先探索“环保管家”服务模式，促进产业循环链接、推进资源高效利用，获全省推广。

绿色制造崛起，产业结构优化升级。以发展“含绿量”提升增长“含金量”，加快产业结构绿色重构。培育国家级绿色工厂22家，较“十三五”增长5倍；28家企业入选国家级绿色工厂、绿色供应链、绿色设计产品企业名单；50家企业入围省级绿色工厂。截至2025年，新材料先进制造产业规模突破500亿元，智能终端产业集聚企业超百家、规模突破200亿元，先进储能产业形成完整产业链，推动传统产业迈向高端化、智能化、绿色化。

生态做“加法”，排放做“减法”，发展做“乘法”

能源革命破局，供能方式再变革。以浅层地热能开发利用为突破口，探索城市能源供给结构性变革。大泽湖浅层地热能项目作为湖南省试点“先行项目”，采用“浅层地热能+水蓄能+高效制冷+燃气锅炉”综合能源技术，通过市政管网集中供能，全程无废水、废气排放。已建成2个能源站，供能管网总长约29公里，项目满负荷运营后年减碳2.79万吨，相当于种下155万棵树，用户年能源费用降低35%以上。

准入关口前移，源头防控再夯实。在项目准入环节实行行业主管部门提前介入机制，依托生态分区管控成果，共同对项目前期选址、方案设计进行论证和优化，确保项目符合国家产业政策和环境准入要求。在《望城区“十四五”生态环境保护规划》《长沙市望城区国土空间总体规划》等重大规划编制中，充分衔接分区管控成果，为高质量发展筑牢生态安全防线。

通过分区管控的深入实施，望城区实现“生态颜值、发展产值、民生品质”三维提升，交出了一份产城共生的绿色答卷。

生态格局更优，蓝绿空间持续扩容。大泽湖湿地生态系统功能显著恢复，长江江豚重现湘江望城段，百万候鸟年年来栖，生物多样性持续丰富；截至2026年7月27日，望城区空气质量优良率90.9%，未出现重污染天，PM2.5浓度为28.9微克/立方米，同比改善21.0%，“望城蓝”成为常态。

发展动能更足，绿色经济量质齐升。2025年望城区生产总值超1200亿元，稳居全国综合实力、投资潜力百强区及高质量发展50强区行列，入选科技创新、绿色发展等多个百强区榜单。望城经开区2019年获批“国家绿色园区”，2022年获评湖南省“环保诚信园区”，2024年成为湖南省首个通过国家评估的绿色低碳示范园区，正朝着全国“无废园区”建设示范样板目标大步迈进。

民生福祉更实，绿色福祉全民共享。2025年望城区城镇居民人均可支配收入增至6.7万元，城镇化率突破80.5%。全域旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范区建设成效显著，“推窗见景、开门见绿、出门进园”成为市民生活常态，生态环境公众满意度连续多年攀升，群众获得感、幸福感不断增强。并顺利通过国家生态文明建设示范区复核工作评估，绿色发展成色更足。

“推窗见景、开门见绿、出门进园”从愿景变成了日常

望城区的实践，为城区生态环境分区管控提供了三条可复制、可推广的治理经验。

精准划片是科学治理的前提。针对“生态湿地保护区、产业集聚发展区、城乡融合过渡区”的不同功能定位，因地制宜制定管控策略，避免“大水漫灌”式治理，通过科学划分管控单元、匹配差异化政策工具，有效破解“生态保护与产业发展如何平衡”的共性难题，让管控措施更精准、更高效。

产绿融合是高质量发展的关键。将分区管控与产业转型升级深度绑定，不是简单“关、停、搬”，而是通过清洁生产改造、绿色工厂培育、能源结构优化，推动产业向价值链高端攀升，让“绿色”成为发展的竞争力而非成本，实现生态环境保护与经济高质量发展良性互动。

制度创新是长效治理的根本保障。通过建立街镇生态事务中心、健全全域网格化管护机制、创新清洁生产审核模式、引入“环保管家”服务、拓展多元化宣传渠道等一系列举措，构建起政府主导、企业主体、社会参与的多元共治体系，推动分区管控从“规划蓝图”落地为“治理实效”。

棋入中盘，乘势而进。下一步，望城区将持续巩固长沙市生态环境分区管控成效，推动分区管控在各领域深度落地、动态优化，以生态之笔绘就发展底色，为加快建设“人与自然和谐共生的美丽湖南”持续贡献望城力量。