湖南宁乡：营商环境再升级 企业迎来“股东式服务”

湖南宁乡以企业需求为导向、以企业满意为标准理念,围绕持续深化“放管服”改革、大力优化服务环境、全面强化法治建设等六大主要任务,为企业提供“股东式”服务。

8月29日上午,国务院召开第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议。当天,湖南宁乡迅速行动,根据优化营商环境有关要求,结合实际,出台了《关于推行“股东式服务”进一步优化营商环境推动经济高质量发展的意见》。

“股东式服务”,即宁乡的园区和各级政务服务部门要把自己当成企业的“股东”,强化与企业共谋发展的责任意识、共克时艰的担当意识,把市场主体的事当成自己的事来办,主动想企业之所需,积极解企业之所难,增强企业发展信心,激发市场主体活力,为企业提供“股东式”服务,打造营商环境升级版。

为切实有效推进“股东式服务”,宁乡以企业需求为导向、以企业满意为标准理念,围绕持续深化“放管服”改革、大力优化服务环境、全面强化法治建设等六大主要任务,提出25条意见举措,切实保障和服务经济社会高质量发展。

持续深化“放管服”改革

宁乡将围绕建设“五好园区”目标,聚焦园区实际需求,积极放权赋能,打造具有园区特色的全链条闭环审批模式,实现“园区事园区办”“一件事一次办”。

同时,持续推进“极简审批”,推行“无证明”审批和“零收费+帮代办”;持续打造“政务服务驿站”,实现“就近办”;设立帮代办专窗,专门解决市场主体“疑难杂症”事项;强化“企业开办一网通办平台”应用,企业开办全程电子化达到90%,巩固企业开办“一窗办、一网办、一次办、一日办、零费用”的“410”机制。

大力优化服务环境

为及时了解企业需求与困难,宁乡为企业提供了书记(市长)‘码’上办”信箱、12345热线、“市长企业接待日”活动等线上线下渠道,倾力为企业纾困增效、培优扶强,大力推动企业高质量发展。

继续全力推动“双十工程”,即重点培育10家左右产值过100亿元企业和10家左右上市企业,建立“书记、市长企业直通车”“企业点单、政府备菜、用时即有”“龙头企业优先级”三项制度,着力推进龙头企业“倍增计划”,确保“十四五”期间新增10家产值过百亿龙头企业。

针对重点培养企业,由市长担任首席服务员,组建由市领导和市直机关单位组成的工作组,联点帮扶重大项目和重点工业企业。针对园区重点项目,实施产业项目全天候、全流程代办,部门联合主动上门服务。

为确保企业服务有效落实,宁乡建立业主回访机制,并设立100个营商环境监测点和聘请50名营商环境监督员,全流程监督营商环境服务并提出改进意见和建议。

全面强化法治建设

宁乡进一步贯彻落实“少捕、慎诉、慎押”刑事司法政策,加大对涉及民营企业家案件的羁押必要性审查力度。轻微违法“首违不罚”,发布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化,实施跨部门联合检查。严格规范涉企检查,严控以罚代管。

创新开展“信用监管”,推行市场主体信用分级分类监管,对守法诚信企业“无事不扰”。依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护。全面实施市场准入负面清单制度,支持企业更好参与市场合作和竞争。

进一步推进政策落地落实

抓好惠企政策落实,全面推行惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”改革,惠企政策点对点精准推送。

聚焦“双十、双百、双千”工程,采取“一年一库、一企一策、一季一访”工作举措,分类精准培育企业,助力企业做大做优做强。

聚焦产业链发展安全,精准引进供应链上下游企业;加大“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资力度;依托企业产销对接服务中心,常态化开展产销对接服务活动,做强储能材料产业链、工程机械产业链以及智能家电和智能硬件产业链,做大食品与农产品加工产业集群,积极培育生命科学产业集群。

加强发展要素保障

积极推进线上线下水电气市政公用服务“综合窗”搭建,统一办理流程、时限标准,实施“一站式”办理。

推进“用地清单制+告知承诺制”改革试点,符合适用条件的实行告知承诺制审批。纵深推进“多测合一”改革、施工图“多图联审”。

加大银企对接力度,落实“链长”+“行长”产业链服务制度,切实降低企业融资成本。引进优质基金企业,与园区基金、平台公司基金形成“组合拳”。

推动高层次人才集聚发展,探索建立以应税、薪酬等市场因素为导向的本土化人才奖扶机制,落实高层次人才个税奖励政策,支持推进国家、省市级实验室建设,着力打造一批工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心等重大科技创新平台。

提升创新创业环境

加大创新主体培育力度,开展高新技术企业“量质双升”行动,培育更多科技领军企业和科技型中小企业。加大重点企业培育力度,加强上市后备资源辅导和支持。

着力推动科技创新型企业科创板上市,加快推动“三创四新”企业创业板上市,稳步推进创新型中小企业上市。积极推进“个转企”、“小升规”工作。

持续强化教育、医疗、文旅、养老等公共服务供给,把宁乡一中、宁乡人民医院建成国内一流县域中学、县域医院;大力推进蓝天、碧水、净土等生态宜居环境建设。