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关于进一步加快科技创新的若干意见

  中共长沙市望城区委长沙市望城区人民政府关于进一步加快科技创新的若干意见 (2017+9月 13 EI ) 为进-步贯彻实施创新驱动战略,全面提升我区科技创新能力,加速转型创新发展,建设科技强区,现提出如下意见。一、指导思想和发展目标 1.指导思想。全面落实国家、省、市创新驱动发展战略, 坚持面向经济主战场,构建以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的协同创新体系,打通科技成果转化通道,以科技创新助推供给侧结构性改革,为 建设更加美丽强盛幸福的名望之城提供科技支撑。 ★ — 1— 2。 发展 目标。到 “ 十三五 ” 末,率 先建成创新型城区、特色鲜明的可持续发展实验区,区域创新能力显著增强。全社会 R &D经费支出占GDP的 比重达到 3%,每 万人有效发明专利拥有量达到 zO件 以上,高新技术产业总产值达到 120O亿 元以上,高新技术产业增加值占GDP的 比重达到 35%以 上,科技对区域经济社会发展贡献率达到 65%以 上。二、加强科技供给,助推供给侧结构性改革 3。 加强重大科技攻关。重点围绕先进制造、有色新材料、食品医药、电子信J惑 等领域,发布产业关键共性技术发展指南和技术创新路线图,突破一批产业发展的关键技术,形成具有自主知识产权的科技成果,开发价值链高端产品及设备。鼓励开展重大科技攻关,每年安排 100万 元支持重大科技攻关项目。 4。 加强创新创业服务平台建设。加强区内科技企业孵化器、众创空间、公共技术服务平台等创新创业服务平台建设,推 动人才、技术、资本等创新要素集聚,加快形成大众创业、万众创新的生动局面。对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器, 分别给予 ⒛0万 元、100万 元、50万元支持;对新认定的国家级、省级、市级众创空间,分别给予 100万 元、50万 元、30万 元支持; 对新认定的公共技术服务平台,按照当年新购置研发设备费用的 1O0/o给 予支持,最高 40万元。 5.加快农业科技品牌培育。围绕高产、优质、高效、生态、 — 2— 安全农业发展要求,以 高校科研院所为技术依托,以科技型骨干企业为龙头,立足本地水土环境和动植物资源,面 向休闲养生健康消费,充分利用传统农业精华和现代科技成果,在土壤水体污染防控、农林产品精深加工、适宜引种驯化培育、新技术新品种推广应用等方面取得关键性突破,逐步打造具有地域特色1有机生态、拥有自主知识产权的农林科技品牌。对推进品牌形成具有典型示范作用的项 目,每个给予 30万 元以内支持。 6.加快科技文化旅游融合:着 力加强技术集成和商业模式创新,发挥科技在智慧旅游、文创产业、健康产业、观光农业等产业的支撑引领作用,助推陶瓷等传统产业转型升级,引 导湘江古镇群形成新的供给。对推进科技文化旅游融合、具有典型示范带动效应的创新项目给予 50万 元以内支持。三、夯实科妓基础,强化企业创新主体地位 7。 鼓励企业加太研发投入。落实企业研发费用加计扣除的税收优惠政策。对研发投入J总 量排名前三以及年度研发投入占销售收入比重排名前三的,分别给予 10万元补助,企业申报的区级科技计划优先支持。 8。 鼓励企业建立研发平台。对新认定的国家级、省级、市级工程技术研究中心、重点实验室,分别给予 200万 元、100万元、50万 元支持。对新认定的院士工作站给予 100万 元支持。 9.攴持高新技术企业发展。实施高新技术企业培育工程, -3— 在科技型企业中培育一批拥有核心自主知识产权、产业化前景广阔、成长性好的科技小巨人企业,形成梯队发展。对新认定的科技小巨人企业给予 5万元补助,对首次认定的高新技术企业给予 10万元补助,对重新认定的高新技术企业给予 5万元补助。 10。 攴持产学研合作和科技成果转化。对企业与高校科研院所进行技术合作的,区 级科技计划优先支持。对企业承接的高校( 科研院所属于战略性新型产业的科研成果转化项目给予 20万元补助。支持高校院所和企业建设产业技术创新战略联盟,获批后给予 50万元支持。四、深化体制改革,激发科技创新活力 11。 改革科技计划管理体系。改革财政科技投入方式,科技计划项目主要采取前资助、事后补助、科技金融资助 3类 资金支持方式。加大对市场不能有效配置资源的公益项 目、重大关键共性技术等公共科技项目的财政支持。强化科技项目管理,对项目实施情况进行监督检查和绩效评价。 12.完菩科技投融资体系。设立鼓励科技型企业发展的区级先进制造业投资基金,建立财政科技资金收回退出机制。鼓励和指导科技型企业利用上市融资、债权融资、风险投资1资产重组、组合融资、知识产权质押融资等融资方式,积极拓展融资空间。对获得知识产权质押贷款的科技型企业,如按期偿还贷款本息, 可给予实际支付贷款利息 50%以 内的补助,最高 30万 元。 — 4- 13.建立技术转移转化服务体系。鼓励国内知名高校科研院所、企业、科技社团在区内设立技术转移机构,对获批国家级示范机构的给予 100万 元经费支持。科技服务机构在区内注册或设立分支机构,对其促成的年度技术合同按 5%o给予补助,最高 ⒛ 万元。鼓励技术服务型企业发展,对 区内进行技术输出的企业, 按技术合同认定的技术交易额给予 2%补助,最高 30万 元;对 区外进行技术输出的企业,按技术合同认定的技术交易额给予 1%补助,最高 30万 元。同时,年度技术输出交易额 5000万 元 (含 ) -1亿元 (含 )的 ,给予 10万 元奖励;1亿元 (不含 )-2亿元 (含 ),给予 15万元奖励;2亿元以上的,给予 ⒛ 万元奖励。加强公共科技服务,采取政府购买服务形式为中小微企业提供检验检测、技术咨询、技术服务等科技服务。建设集成果展示、技术评估、成果交易等功能于一体的技术交易网络平台,促进技术成果供需对接: I1。 加强知识产权保护与运用。修订出台专利奖补政策,对在知识产权创造、运用与保护方面较为突出的企事业单位,可依据有关规定给予奖励、补助。进一步理顺知识产权行政管理体制, 加强知识产权行政执法。鼓励建立以企业为主的行业、产业知识产权保护协会、知识产权保护联盟等机构。五、建设科技智库,打造创新人才高地 15.加大柔性引才力庋。围绕主导产业,聘请一批政府科技 -5- 顾问,为 政府宏观决策提供科学指导;组建支撑引领产业发展的专家库,搭建技术交流平台,解决大产业关键共性技术问题。继续推进农业科技特派员和知识产权特派员工作,试行中小微企业工业科技特派员制度。 16.浅励科技人才创新创业。鼓励科技领军人才来我区创新创业。对科技领军人才领衔申报的科技项目优先重点支持。对企业引进科技领军人才组织实施重大科研项 目,可 以优先给予投资基金支持。六、加强组织保障,优化科技创新环境 17.切实加强组织领导。实施科技创新一把手工程。各部门、各街镇要把加快推进科技创新摆在重中之重的位置,各司其职, 密切配合,形成推进科技创新的强大合力。 18。 积极发挥政策导向作用。认真落实 《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (zO06—⒛⒛ 年 )《深入实施国家知识产权战略行动计划 (⒛14-⒛⒛ 年 ,,9以 及省、市、区各项科技扶持政策。组织开展 “ 两型 ” 产品 (创 新产品)推广活动,加强区域内科技型企业合作与交流。实施财政科技投入倍增计划,到 2020 年区本级科技发展专项资金实现倍增。 19.培育创新创业文化。在全社会努力营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新的浓厚氛围。坚持把科普工作放在与科技创新同等重要位置,稳定增加科普投入,加强科普人才队伍、科普基础 — 6— 设施建设。实施 “ 信息化+科 普 ” 行动,开展科普信J急 化建设。持续开展科普进学校、进社区、进农村、进企业等活动,深入实施全民科学素质行动计划,全面提高公民科学素养和创新意识。本意见自发布之日起实施,由 区科技局负责解释,其 中所涉支持相关平台建设政策与市级政策保持一致,市 区两级不重复给予补助。《中共长沙市望城区委长沙市望城区人民政府关于进一步加强科技创新的若干意见》(望 发 匚zO13〕 12号 )文件同时废止。