长沙市望城区2012年政府信息公开工作年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》，综合全区各乡镇、街道和区直部门信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉的情况，工作人员和政府收支情况，主要问题和改进措施等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年报的电子版可在望城区政府门户网站（www.wangcheng.gov.cn）和望城区政务服务中心网站（www.wangcheng.gov.cn/sites/site39/）查阅或下载。　　
     一、概述
     深化政务公开，加强政务服务工作，是望城建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《条例》要求，2012年，本区在推进政府信息公开力度、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开工作监督等政务公开工作方面取得了新的进展。

　(一) 加强领导，统筹安排，信息公开工作进一步增强。

　1、一是领导高度重视。及时调整了区政务公开和电子政务工作领导小组成员，区委、区人大、区政协主要领导任顾问，区长任组长，区纪委书记、常务副区长、组织部长为副组长，29个区直部门为成员单位。二是加强统一组织、指导、协调、监督和检查。印发了《2012年望城区政务公开和政务服务工作要点》，对2012年政务公开工作提出了明确的具体要求，指导全区积极开展政府信息公开和政务服务工作，建立政府信息发布动态管理机制，及时更新网上信息，方便群众查阅信息。督查全区各部门、各乡镇（街道）网上动态公开政府信息情况。三是专题会议部署。1月31日，全区党政干部负责人工作会议上，区委常委、区纪委书记尹英龙作反腐倡廉及政务公开工作报告，对进一步深化政务公开，加强作风建设，优化全区发展环境起到了很好的推进作用。会上共对17个区直部门、街道（乡镇）进行了表彰奖励，并授予政务服务先进单位称号。3月31日，常务副区长孔玉成组织有关区直部门召开现场办公会议，专题研究政务公开和政务服务有关工作，确保政务公开各项工作顺利开展。年中区政府常务会议先后多次研究全区政府信息公开工作。

2、7月底，根据市政府办公厅《关于加强政府信息公开重点工作的通知》（长政办函[2012]140号）的要求，重点开展了区财政专项资金、保障性住房、食品安全、生产安全、环境保护、建设工程招投标及政府采购、征地拆迁、价格和收费等八大重点领域信息公开工作，全面贯彻落实4月18日国务院常务会议及中办、国办《关于深化政务公开，加强政务服务的意见》精神和《湖南省政府服务规定》。

3、主动公开方式不断创新。指导督促乡镇、街道编制了《政府信息公开办事指南》小册子，放置在乡镇（街道）政务服务大厅，方便群众了解办事流程和办事条件。在政府门户网站公布最新各部门政府信息公开指南。在区电视台设立政务信息公开频道，及时公开区政府重大的政务信息、拆迁政策、人事任免信息。在区电视台开办《政务在线  环境聚焦》栏目，及时报道政务服务典型，重点报道区直各单位健全制度，大力推进公共服务，促进了行政机关、公共企事业单位、基层自治组织服务群众，办事公开等工作，全年共播出40期。

（二）部门主动，聚焦重点，政府信息公开取得实效。

1、三公经费的公开。我区一直实行财务公开制度，各乡镇（街道）、区直各部门将财务公开报表按季交区政务服务中心、区财政局、区纪委备案，并要求各单位在单位的财务公开栏进行公开。实行政府采购定点加油、公务车辆定点维修，公布维修厂家，相关程序都在网上公开，政府采购在区政府门户网站和省市采购网系统上公开招投标。严格限制因公出国组团及人数。各种政府性补助资金发放情况在网上公示，如：家电下乡补贴、低保户补贴、农机具购买补贴、晚稻良种补助补贴、医保、农合医疗补助发放等。

2、保障性住房建设信息公开。今年重点公布了廉租房申请受理流程、补贴审批操作规程、廉租住房实物配租意见、最低收入家庭廉租住房保障管理、廉租住房租补贴实施方案、住房保障工作情况月报情况，保障性安居工程实景、项目地点公示以及工程成就展。还及时将保障性安居工程项目、廉租房实物配租房源和分配政策、分配结果进行公示，先后在高塘岭等8个乡镇（街道）铺排廉租房项目15个，共1304套都在区政府门户网进行了公示。

3、食品安全信息公开。区食安委、卫生局、质监局、工商局对食品生产流通领域有关生产经营许可、专项检查整治、违法行为查处等日常监管信息，及时在政府门户网上进行公示。

4、环境保护信息公开。今年重点加强了环保审批，并将审批情况在门户网站反馈。餐饮业环境保护开展专项治理行动、垃圾分类与处置，开展生态治理、减少畜禽养殖废水排放整治、城乡环境卫生治理，创建国家级生态乡镇、村验收情况，乡镇污水处理厂建设情况等在网上及时进行公示。建设项目环境影响评价、各类行业环保检查、监测等环境核查审批信息也及时在网上公开。

5、招投标信息公开。今年在政府门户网站上开辟了望城区工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏，及时将项目建设的基本信息、审批核准信息、招投标信息、工程建设进展情况、工作动态、工程建设领域违法违规查处情况一并在网上发布。使用政府性资金，各种政府采购资金信息在政府门户网站上公示。如：政务中心软件操作系统的采购、电视台物业管理采购信息、国土资源局数字档案馆应用系统集成开发采购、体育器材采购、医疗设备采购项目竞争性谈判采购等信息都通过政府采购网和区政府门户网上公开发布。

6、生产安全事故信息。今年重点公开了各种应急事项的处理公开工作。及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息，不断提高生产安全事故应对处置工作透明度。加强了生产安全监管信息的发布，如：打击非法经营危险化学品专项整治行动，开展事故隐患大排查、安全执法大检查、打非治违大督查行动，民爆物品安全专项整治行动等信息及时在网上公开。

7、征地拆迁信息公开。在征地征收方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度。加强补偿信息公开，重点做好了补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作，及时将征地补偿的各项资料在项目所在乡镇、街道、村、组进行张贴和网上公示，如关于雷锋东路建设用地项目征收土地的公告、货币安置区征收土地人员转户参保实施方案，各房屋拆迁安置地拆迁补偿明细都在当地和网上及时进行公示。区国土资源局将每宗土地使用权出让情况及时在国土资源部网站、长沙晚报、区政府门户网站的国土子网站进行了公告，并及时公开出让结果，今年共公布土地招拍挂信息事项95条。严格执行征地拆迁“四公告一方案”公开制度（预征地公告、征地公告、征求意见公告、实施公告、征地补偿安置方案）。行政审批事项案卷办理、土地规划、执法监察等情况在网上及时公示。

8、价格和收费信息公开。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，以及行政事业性收费，加大了信息公开力度。各单位都在办公场所主动公开收费标准。政府指导价、政府定价和收费标准调整时，及时进行了公开。如：今年对城区综合水价的调整及时举行听证，并在网上发布听证信息，行政事业（服务）性收费年检的通知及年检情况的公告，秋季中小学收费标准的公告、每月的望城区重要商品价格监测分析情况等及时在网上公布。

三、贴近民生，加强监督 ，不断推进政府信息公开力度。

1、公共企事业单位信息公开工作不断深化。在教育、卫生、供水、供电、供气、通信、住房公积金管理、社保等与民生关系密切的公共企事业单位积极开展服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息公开工作。督促各行业主管部门切实做好公共企事业单位信息公开工作，发挥公共企事业单位网上信息公开专栏的作用，积极推进各公共企事业单位开展创建市级示范单位的活动和创建文明单位工作。

2、对乡镇街道和区直部门的政府信息公开每季度一次督查，每半年进行一次评估，年终进行一次考核评先，将评估考核结果列为区政府绩效考核的重要内容，作为评选全区政务公开、政务服务先进单位重要依据。每月不定时在网上督查各乡镇和各部门在政府门户网站、子网站和信息发布平台上的信息，对上传信息不及时的，及时通知相关单位整改。每月将网上信息督查情况在网上通报，11月份，与区监察局联合对区直部门和乡镇、街道的网上公开和网上行政审批在线办理工作进行了督查。

3、结合全区开展的“一推行四公开”活动，积极推进政务公开向村级（社区）延伸，指导全区各乡镇、各部门开展政务公开和政务服务工作。

　二、主动公开政府信息情况
    （一）公开的主要内容
今年在望城区人民政府门户网上主动公开的内容重点有如下7个方面。
    1、政策法规及规范性文件。今年区委、区政府及其两办出台的规范性文件，各部门的规范性文件在网上公开。如：整治规范全区环境卫生、价格调节基金征收管理、农村公路管理养护体制改革、2012年水利建设基金征收、国有土地房屋征收与补偿、医患纠纷预防与处理、湘江望城河道内水域岸线禁止违法卸砂及区域内部分河道禁止采挖（吸）砂、建设项目用地报批与供应管理、城区主干道砂石运输等货运机动车辆通行管理等规范性文件。对经过清理，废止的规范性文件也及时在网上公开，如：《长沙市望城区人民政府关于公布规范性文件清理结果的公告》，确认57件规范性文件继续有效，重新公布5件规范性文件，宣布21件规范性文件失效，废止8件规范性文件。便于群众查阅。法律、法规、规章和上级规范性文件在各部门的网站上公开。

　　２、工作动态。对区政府、政府各部门和乡镇实时生成的工作动态在网上及时公开。
     ３、通知公告。对下发的各项通知和公告及时公开，如卫生系统招聘信息、事业单位招聘信息、求职信息和各种年检信息等。
    4、规划计划。如各乡镇各部门的年度工作计划、中长期规划，土地利用总体规划、总结、公报等。
    5、人事信息。如干部选拔、任前公示、人事任免、教育培训等。
    6、政府采购。采购目录、采购公告、建设工程招投标、土地征收、土地使用权出让公告挂牌交易结果公示等。

　　7、应急管理。如防灾减灾应急预案等。
    （二）公开形式
1、互联网
今年区政府网络带宽由2兆升级到100兆。区政府门户网站和各乡镇（街道）、区直各部门子网站进行了全新的改版。政府门户网站今年截至2012年12月31日，望城区公众信息网上主站发布政府信息3600余条，其中含图片的信息有120余条；子站发布政府信息7500余条。政府信息公开发布平台信息3555余条。网站浏览量达到30万人次/月，总浏览量已超过1200万人次。收到市里转发市长信箱信件168封，回复152封，回复率达90.4% 。区政府门户网站区长信箱，共收到516件群众来信，回复来信504件，回复率90%。区级行政许可项目能实现100%的项目在线办理。在区政府行政审批系统，今年累计受理4663件，办结4618件。

　　2、公共查阅点
区档案局设立了公众查阅点,全区所有区直机关历年的文件和材料都可查阅。
    3、设立宣传栏
    全区各级各部门都在办公场所设立了政务公开栏，公开本单位的信息，如机构设置、单位介绍，办事指南、审批程序、收费项目和标准。

　　三、依申请公开政府信息情况
今年，全区政府机关单位共受理了129件政府信息公开申请，并及时给予了答复。　　
    四、政府信息咨询情况
    本年度提供服务类信息10371条；现场咨询接待86266人次，电话咨询5603人次，网上咨询785人次。
五、复议、诉讼和申诉情况
    全区受理2件有关政府信息公开事务的行政诉讼案件，无行政复议和申诉案件。　
    六、工作人员和政府支出情况
    （一）工作人员情况
全区从事政府信息公开工作的工作人员275人,其中全职人员为107人，兼职人员为168人。每个区级机关和乡镇从事政府信息公开工作的专（兼）职人员至少有1至2人。
（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
今年区政府门户网站全面改版，网络带宽升级、网络租赁费用，政府信息公开查阅增设电脑等设备，印制宣传手册、全区信息公开工作人员、资料，宣传栏建设等费用达200万元（不含各乡镇和部门的投入）。
   （三）对公民、法人和其他组织的收费情况
各政府机关对提供公民、法人和其他组织的政府信息的复印等没有收取相关的成本费用。
七、主要问题和改进措施

　　我区已经建立起了由政府主抓、纪检监督、部门配合、群众参与的工作格局，政务信息公开工作也不断深入，已经从过去的公开栏、公开墙，逐步发展到编制政务信息公开目录及指南和政府信息网上公开的形式。目前，我区政府信息网上公开还存在一些不协调的因素，如：有的单位更新不及时、不全面。子网站及部门信息发布、更新由各部门负责，而有的单位的信息员更换比较频繁，职责不明确，没有及时在网上发布政府信息，造成网上信息内容更新慢。我们结合工作中存在的问题，考虑从三个方面进一步改进。一是充分利用望城区政府门户网站，进一步加大在网上的政府信息公开工作力度，及时督促全区各级各部门在子网站和政府信息发布平台上公开信息。二是重点推进与社会发展和居民生活密切相关的政府信息公开，动态编制好纸质目录和电子目录文本，方便居民查询，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务。继续推进行政审批在线办理，让行政审批的运行进一步在阳光下运行。三是进一步加强政府信息公开基础性工作，办好政务信息频道和市民互动栏目、政府领导访谈节目，对政府信息公开从业人员加强业务培训和指导。

　　                        2013年3月14日

附表：

　　望城区2012年度政府信息公开工作统计表

　　（一）主动公开情况统计

　　（二）依申请公开情况统计

　　（三）咨询情况统计

（四）申诉情况统计表

　　（五）政府支出与收费情况统计