关于《长沙市望城区2021年政府信息公开工作年度报告》的解读

编制政府信息公开工作年度报告的意义

编制政府信息公开工作年度报告的法律依据是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,是《条例》确立的法定监督保障制度,是全面反映政府信息公开工作情况的基本方式,是加强政府信息管理、摸清政府信息底数、从政府信息的角度记录并展现政府施政过程及结果的基础,对于改进政府信息公开工作、加强政府自身建设、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

主动公开

今年,在区政府门户网站上共发布信息21901条,信息公开更全面、及时、准确、实用。优化政务服务,区政府门户网站年浏览量达921万人次,独立用户访问量291万人次。

一是聚焦规章、规范性文件,加强规范性文件信息公开。全区按照上级要求系统梳理、清理本级规范性文件,按照“放管服”改革要求及时立改废,集中统一对外公开并动态更新本区规范性文件库。如及时废止《长沙市望城区退役士兵安置办法》(望政办发[2020]14号)《长沙市望城区人民政府  望城经济技术开发区管理委员会关于支持企业有序生产、鼓励外省员工就地过年若干措施》(望政发[2021]3号) 2件规范性文件。及时公开新制定的规范性文件,如《长沙市望城区国有土地上房屋征收奖励和补助办法(试行)》(望政办发[2021]17号)《长沙市望城区政府投资项目建设管理办法》(望政发[2021]33号),今年以区人民政府或区政府办出台的规范性文件共7件,现行有效的区本级规范性文件65件。逐步整理形成本级政府制度文件汇编并集中统一对外公开,服务政府治理体系和治理能力现代化建设。在区政府门户网站上新增湖南省人民政府和长沙市人民政府规章、规范性文件库栏目链接,方便群众及时查阅省市政府规章及规范性文件。

二是聚焦疫情防控,做好疫情信息公开。全力做好疫情防控政策发布解读,重点围绕公众密切关注的热点工作,有效运用政府网站、政务新媒体和各类媒体等渠道进行公开。如及时发布等级景区疫情防控的通知,发布节日新冠肺炎防控温馨提示,望城区疫情防控成果,督导检查情况,部门疫情动态。在门户网站开设“疫情防控政策措施”专栏,集中发布本区疫情最新情况和联防联控举措,回应社会关切。及时公布省市疫情风险提示,精准推送疫情防控政策。

三是聚焦深化行政改革,做好行政权力信息公开。在湖南省互联网+政务服务一体化平台集中公开本区权责清单和公共服务事项清单,其中行政许可328项,行政处罚4846项,行政强制300项,行政给付44项,行政确认127项,行政奖励50项,行政裁决8项,行政征收179项,行政检查731项,其他行政权力293项。公开的内容包括公开机构名称、职权名称、责任科室、职权类型、职权依据、责任事项、责任事项依据、追责对象范围。编制了本级政府行政机关机构职能并在区政府门户网站上公开,全面展现政府机构权力配置情况。

四是聚焦“一件事一次办”改革,推进办事信息公开。以“一网通办”为切入点,持续推进“放管服”改革,着力简政放权、优化服务。按要求在政务大厅设立“一件事一次办”综合窗口,入驻省“一件事一次办”专栏。并按照“一件事一次办”服务规范标准对省三批次“一件事一次办”事项,精简办事程序、提升窗口服务、规范标志应用、开展服务评价,在政务大厅醒目位置公示“一件事一次办”事项清单。实现同一件事全省无差别受理、同标准办理,线上线下同质办理。全区“一件事一次办”年办件量达80万件。推进政务服务“跨省通办”。发布“跨省通办”事项清单、开展业务培训,落实国办139项事项“跨省通办”,64项事项长株潭通办。主动拓展“跨省通办”范围,拉通“红色传承,绿色发展”革命老区(望城、韶山、湘潭县、平江、井冈山等湘鄂赣3省22市),打造“红色传承,绿色发展”革命老区跨省通办,实现169余事项跨省办理。与相邻湘阴县合作,实现45项事项通办,不断拓展“一件事一次办”范围。聚焦7 件民生小微实事重点民生实事,特色打造出生、就学、就业、退休、身后“一件事一次办”,实现老年爱心公交卡就近秒办及不动产一手房不见面办。

五是聚焦政策解读,推进行政决策信息公开。积极推进决策公开。进一步加大决策预公开力度,及时公开决策草案、决策依据、公众意见收集反馈情况等信息。全年共征集决策预公开事项12项。如《关于长沙市望城区解决停车难治理停车乱两年实施方案(2021——2022年)公开征求意见的通知》《关于望城区重大行政执法决定法制审核制度的意见征集》《关于对长沙市望城区城市管理领域行政处罚自由裁量相关制度的意见征集》。加强政策解读力度,严格落实政策解读“三同步”制度,对行政规范性文件、重要政策文件以及有关工作报告等“应解读尽解读”。积极开展图表图解、流程演示等多元化解读,进一步提高解读的针对性和有效性。如:关于《长沙市望城区城市管理领域行政处罚自由裁量权适用规定》的解读、关于《望城区2021年度“政务服务”指标优化提升“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干工作方案》的解读、《长沙市望城区实施乡村建设行动全力推进乡村振兴三年计划(2021——2023年)》文件解读等,全年共解读9件。在区政府门户网站还设置栏目及时转载中央、省市上级政府及其部门政策解读文件,供群众查阅。依托12345热线、实体政务大厅和政务服务网探索设立政策咨询综合服务窗口,对接长沙市线上政务信息政策库,为企业群众提供精准、便捷的政策咨询服务。

六是聚焦信息标准,推进基层政务公开标准化规范化。在去年编制26个领域基层政务公开事项目录的基础上,今年又组织编制完成了2021版基层政务公开事项目录,并在网上公开。按照“五统一”(统一标识标牌、统一公开内容、统一载体配置、统一服务功能、统一管理机制)要求,在全区建立了线下政务公开专区区级1个,街镇级14个,逐步完善了线上线下基层政务公开专栏。通过政府门户网站和政务服务一体化平台的数据对接,确保公开和服务数据共享、内容同源、标准一致,打通“我要看”和“我要办”,实现以公开促落实、促规范、促服务。在区档案馆设立了政府信息公开查阅场所,对政府信息纸质文本接收、登记、归档、保管、利用等工作提出明确要求,确保查阅场所的规范运行。

七是聚焦重点领域,落实上级政务公开工作要点。在区政府门户网站上开设规划计划信息栏目,主动公开本区“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划等。如:《长沙市望城区贯彻落实<长沙市打造国家重要先进制造业高地三年行动计划(2021-2023年)>的实施方案》《长沙市望城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《长沙高铁西城片区控制性详细规划土地利用规划图》等。积极做好就业、教育、社会保障等领域信息公开工作。细化财政信息公开,持续做好全区预决算报告、预算执行情况、财政资金直达基层支出使用情况公开,乡村振兴补助资金分配结果动态公开。加强政府采购信息公开,将本区政府采购网链接到长沙市政府采购网上设立专区,及时公示全区政府采购招标投标信息,公示政府采购行政处罚情况、监督检查报告等信息。

依申请公开

健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度。实现了全区依申请公开全程统一在长沙市依申请公开系统平台上办理,全区线上线下的依申请公开办理事项全部录入到长沙市依申请公开系统平台。优化依申请工作流程。加强政府信息公开申请受理点当面指引导向功能,依申请办理过程中主动与申请人电话沟通、明确申请内容,提高依申请便民服务水平,加强业务指导、培训,提高依申请公开答复质量。

本区各级政府机关2021年度共受理政府信息公开申请325件,申请数量较去年增长1.25%;答复政府信息公开申请321件(另有4件申请按照《条例》顺延到下年度答复),均在法定期限内予以答复。予以公开173件,占53.89%;部分公开的37件,占11.53%;不予公开的22件,占6.85%;无法提供65件(其中本机关不掌握的63件,没有现成信息需要另行制作的2件),占20.25%;不予处理12件,占3.74%;其他处理11件,占3.43%。信息公开类行政复议12件,结果维持7件,结果纠正1件,尚未审结4件。信息公开类行政诉讼6件,结果维持5件,占83.33%;其它结果1件。加大依申请转主动公开力度,从源头上有效减少依申请、复议、诉讼数量。

平台建设

加强区政府门户网站建设与管理工作,采取系统+人工监测手段,通过日巡检、月通报的方式,确保网站访问性、健康性、更新性、安全性等各项指标优良。紧紧围绕区委、区政府决策部署,配合区职能部门重点工作,开设“疫情防控”、“防范网络电信诈骗”、“一件事一次办”、“政务公开工作要点”栏目等专栏,切实发挥官方发声主阵地作用。

深化政务公开,聚焦民生热点,推出“政务公开便民服务地图”专题,加大数据开放力度,信息公开更全面、及时、准确、实用。优化政务服务,接入“望城区政务服务旗舰店”,推动更多政务服务事项“网上办”、“一次办”,促进全面实现“一网通办”。丰富网站内容。规范网上信息发布流程,强化政策解读、规范性文件等板块建设。

推进网站适老化改造,新增“长者助手”服务,为老龄用户提供语音导读、显示屏放大阅读、标尺辅助、高对比色等无障碍功能,彰显人文温度,助力“银发”群体跨越网上冲浪的“数字鸿沟”。主动回应社会关切、畅通政民互动渠道,群众关注度不断上升,区政府门户网站获评市级“优秀政府网站”荣誉。

监督检查考核保障方面

一是以考核为抓手,狠抓各项工作落实落地。围绕政务公开重点工作、薄弱环节加大考核力度,不定期开展在区政府门户网站的信息公开督查,把存在的问题及时反馈给相关部门,整改落实。通知要求各部门开展网上自查,做好政府信息公开第三方机构评估的准备工作,积极应对国家、省市委托的第三方评估工作。通过专项评估、年终评估相结合,查摆问题、督促指导、整改完善,进一步提升全区政务公开工作水平。

二是以培训为手段,促进信息公开工作水平全面提升。举行全区政务公开实务培训,根据政务公开新形势新要求等方面内容开展专题培训,如:组织开展2021版基层政务公开26个领域的编制培训工作,加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习,落实国务院办公厅关于印发《政府信息公开信息处理费管理办法》的通知,不断提高思想认识,进一步做好主动公开和依申请公开答复工作。

三是进一步优化政务公开考评。为确保政府信息公开内容的真实、准确、更新及时,由区数据资源中心安排专人负责网站管理、内容审核把关,各单位具体负责相关栏目网站内容更新。各部门有专职信息员负责信息采集、审核、发布。由区数据资源中心对各部门内容保障情况采取不定期监督,每月考评的形式进行管理,形成月度通报并反馈至各单位。区政务公开政务服务领导小组办公室牵头做好对全区各单位政务公开工作情况开展社会评估指导、整改落实和绩效考核,及时发现公开工作中存在的问题,并落实到位。

主动公开政府信息情况

收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

存在的主要问题及改进情况

今年以来,我区政府信息公开工作虽然取得了成效,但仍然存在不足,需进一步加强推进公开:

一是要增强政策解读

2022年,我区将不断丰富政策解读形式内容。进一步加强公开专栏内容优化维护,聚焦法定主动公开内容,按照“五公开”和发布解读回应要求,优化内容展示形式和方式。进一步加强对政策文件图表图解、流程演示等多元化解读,丰富解读形式和内容,强化政务新媒体政务属性,不断增强信息编发、回应关切的能力。

二是要做好政府信息依申请公开

我区依申请公开较为集中的申请事项为征地拆迁及国土规划类,信息转化为主动公开方面仍有不足,我区将在常规业务培训的基础上,通过分层培训、政务公开标准化规范化建设等手段,加强对全区各部门及街镇政府信息公开人员的培训,规范依申请公开业务办理,不断提升主动公开和依申请公开答复水平。

三是要增强主动公开意识

促进标准化规范化工作成果落地见效。在前期政务公开标准化规范化工作的基础上,不断完善优化公开事项和公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性,使标准化规范化工作成果真正惠及人民群众。同时,坚持统筹规划,将政务公开标准、规范的制定和实施与规范政务公开行为相结合,建立统一的区级标准体系,并根据实际情况定期调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

四是要增强公众参与度

2022年将不断增加公众参与渠道,丰富公众参与内容,探索更多、更广、更新的公众参与方式,多渠道、多方位、多角度举办各类公众参与活动,如网络问政、12345政务热线政策咨询、区长信箱等,把政民互动作为基本形式,把公开透明作为基本原则,加强服务型政府建设,搭建政府与群众之间的沟通桥梁,增强政府公信力、凝聚力和执行力。

其他需要报告的事项

一是严格落实《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》,全年未出现申请人滥申请公开现象,全区各单位依申请公开答复未收费。

二是本年度报告中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至12月31日止。

长沙市望城区人民政府

2022年2月15日