关于进一步做好零就业家庭就业援助工作的通知

各街道(镇)人社服务站:

为贯彻落实中央、省市区零就业家庭“动态清零”工作要求，树牢保居民就业的底线思维，进一步健全零就业家庭登记管理制度，建立潜在零就业家庭预警机制，规范零就业家庭就业援助流程，多渠道帮助零就业家庭成员尽快就业，现就进一步做好零就业家庭就业援助工作有关事项通知如下。

一、具体目标

(一)建立零就业家庭动态清零机制。确保区非农业户籍及持居住证的常住人口家庭中，所有法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业登记状态，且无经营性、投资性收入的零就业家庭，发现一户、认定一户、援助一户、稳定一户，实现动态清零。

(二)建立潜在零就业家庭监测预警机制。将区内法定劳动年龄内具有劳动能力和就业愿望的家庭成员只有1人就业且月收入水平低于当地最低工资标准的或是处于不稳定就业状态的家庭，作为潜在零就业家庭，予以重点监控，每月至少进行1次点对点联系，持续跟踪其就失业状况并及时进行干预。

二、工作措施

(一)全面摸清零就业家庭底数。各社区要依托湖南省公共就业服务信息管理平台中城镇登记失业人员信息，认真核实户籍信息、家庭人口、健康状况、失业情况、就业情况等，对符合条件的零就业家庭，要引导其家庭成员填写《长沙市望城区零就业家庭基本情况登记表》(附件1)，及时进行零就业家庭申报，做到零就业家庭应报尽报，防止出现虚报、瞒报、漏报的情况。对需要监测的潜在零就业家庭，填写《长沙市望城区潜在零就业家庭基本情况登记表》(附件2)，并建档立册，实施动态监测，失业后立即转为零就业家庭。每月14日前，各街道(镇)人社服务站汇总辖区“零就业家庭”及潜在零就业家庭摸底调查工作情况上报《长沙市望城区零就业家庭摸底调查汇总表》(附件3)、《长沙市望城区潜在零就业家庭摸底调查汇总表》(附件4)。

(二)规范零就业家庭审核流程

区内城镇户籍零就业家庭向户籍所在地或常住地社区提出认定申请，持居住证的非区内户籍的流动人员家庭向常住地社区提出认定申请。社区人社服务中心在受理零就业家庭认定申请后，应在3个工作日内完成核实及初审，报街道(镇)人社服务站复审。街道(镇)人社服务站在1个工作日内复审后上报区人社局就业促进科审定。区人社局审核后确认符合条件的，对零就业家庭成员核发《就业创业证》并认定为就业困难人员，在第7页“就业援助卡”上标注为“零就业家庭成员”，凭证享受各项就业援助政策。

(三)加强零就业家庭动态管理

各街道(镇)、社区人社服务平台要对零就业家庭每周上门走访调查，健全完善零就业家庭动态台账，及时准确登记零就业家庭的人员信息、失业信息、就业意愿信息、享受就业援助政策信息、实现就业信息、退出信息，准确掌握辖区“零就业家庭”的总量和详细情况，并及时调整更新，实行动态管理。

零就业家庭有下列情况之一的，在1个月后，由所属的街道(镇)、社区人社服务平台逐级及时上报区人社局，注销其“零就业家庭”认定，不再作为零就业家庭对待:

(1)家庭中有1人(含1人)以上实现就业(家庭中仅1人就业，且该成员月收入水平低于当地最低工资标准或处于不稳定就业状态的，纳入“潜在零就业家庭”);

(2)有劳动能力的家庭成员不接受就业援助服务的;

(3)有劳动能力的家庭成员不接受政府公益性岗位安排就业的或经街道(镇)、社区人社服务平台推荐介绍就业，不接受推荐或用人单位同意聘用但本人不愿应聘而造成不就业，累计3次以上，视为本人无就业意愿，不再作为零就业家庭对待;

(4)街道(镇)、社区人社服务中心在1个月内通过入户走访、电话联系等多种渠道，连续3次无法与零就业家庭中的有劳动能力的家庭成员取得联络的。

(四)推行零就业家庭标准化就业服务

1.“一级响应”服务:社区在零就业家庭认定后的当天起提供岗位信息推送、职业指导等公共就业服务。

2.“二级响应”服务:7个工作日后，若零就业家庭中没有成员实现就业，街道(镇)要及时介入，启动“二级响应”机制，了解零就业家庭成员的求职意愿、培训意愿及上周的求职情况，并有针对性地拿出解决方案。

3.“三级响应”服务:经过街道(镇)介入7个工作日后，仍未有家庭成员实现就业的零就业家庭，区人社局将应启动“三级响应”，在7个工作日内对零就业家庭实行公益性岗位兜底安置，确保零就业家庭有成员实现就业。

(五)加强零就业家庭就业“一对一”援助

各街道(镇)人社服务站要指导社区人社服务中心为零就业家庭对象制定“一对一”就业援助方案，根据其就业条件、就业意愿情况，针对性开展岗位推荐、职业指导、技能培训、创业扶持、托底安置等就业援助，促进其尽快实现就业。

1.加强辖区企业岗位归集。区人就中心、各街道(镇)人社服务站要全面开展辖区内企业空缺岗位收集工作，归集整理适合就近就业的企业岗位，点对点向零就业家庭对象推送，大力开展线上线下人岗匹配，促进零就业家庭就近就地就业。

2.加强“311”就业援助。社区对零就业家庭成员每月至少推荐3次岗位信息、提供1次职业指导、提供1次免费技能培训信息。

3.加强公益性岗位托底安置。各街道(镇)、社区要大力推进公益性岗位开发和管理工作，优先安置零就业家庭对象就业。

4.加强自谋职业和自主创业扶持。要进一步用足用活创业担保贷款政策，对有自主创业意愿的零就业家庭成员，社区人社服务中心要协助其申请办理创业担保贷款和享受相关的税费减免政策，提供开业后的一系列跟踪服务，鼓励和促进其通过自谋职业和自主创业实现就业。

五、工作要求

(一)提高思想认识。帮扶零就业家庭就业，是保障城镇困难群体就业的重中之重，对于保民生、稳就业、促和谐有着十分重要的意义。各街道(镇)要高度重视，切实强化组织领导，明确责任分工，协调派出所、民政、市场监管等部门共享有关信息，做好属地零就业家庭及潜在零就业家庭的摸底调查、审核认定、动态清零、预警监测及就业援助等相关工作。

(二)强化考核通报。将零就业家庭援助工作纳入全区就业工作绩效考核内容。区人社局负责统筹、指导做好全区零就业家庭调查摸底、数据统计、台账管理及就业援助工作，同时建立季度统计分析和情况通报制度，定期通报零就业家庭就业援助情况和督查结果。

(三)注重宣传引导。区人就中心要依托“望城就业通”微信公众号等媒介，制作、发布望城区零就业家庭及潜在零就业家庭自主申报二维码，引导劳动者通过识别零就业家庭申报二维码并填写相应资料进行自主申报，并及时将收集的信息分发至街道(镇)。各街道(镇)、社区人社服务平台要积极推介“望城就业通”微信公众号，多渠道宣传登记失业人员、零就业家庭就业援助有关政策，让更多群众了解援助措施和经办流程，使每户零就业家庭都能享受相关优惠政策。

区人力资源开发和就业服务中心

联系人:刘竞舟 ，联系电话:88081562

附件:1.长沙市望城区零就业家庭基本情况登记表

     2.长沙市望城区潜在零就业家庭基本情况登记表

     3.长沙市望城区零就业家庭摸底调查汇总表

     4.长沙市望城区零就业家庭摸底调查汇总表

长沙市望城区人力资源和社会保障局

2020年7月7日