关于2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，我中心深入贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求，紧紧围绕区委、区政府法治政府建设各项工作，坚持依法决策、依法行政，以法治思维不断促进我中心各项工作高质量发展。现将法治建设情况报告如下：

1. 主要举措和成效

1. 强化法治意识，切实落实责任

   一是加强领导，明确责任。成立了由我中心主要领导为法治建设第一责任人，分管领导为第二责任人，各部室负责人为成员的法治建设工作领导小组。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，使我中心法治建设工作基础不断夯实。

   二是深入学习，提高认识。我中心坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。我中心通过集中学习加强法治思想入脑入心，通过党组会、党组理论学习中心组学习、主题党日等方式集中学习，全年集中学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》、《信访工作条例》、《土地管理法》和国务院实施条例与湖南省的实施办法等法律法规，以及《长沙市征地补偿安置条例》等征地拆迁政策10余次。

   三是强化制度，落实责任。强化领导干部带头学法用法，落实法治责任。一方面坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度和培训制度，并通过参加征拆补偿安置业务培训、智慧信访系统应用培训等，有效的提升了征拆干部法治观念和业务能力。另一方面加强理论与实践相结合，由我中心汇编的《征地补偿安置政策法规资料汇编》，发放到征拆项目一线，供工作人员和群众随手查阅，增加工作透明度，对其重点内容通过宣传车辆在街镇项目征拆区域广播宣传征地补偿安置政策，提高群众知晓率，有效保障了项目的高质量推进。

2. 坚持依法行政，提升法治水平

   一是严格落实“四三制”工作法，把好程序关。在日常的征拆安置工作中，我中心严格按照征拆安置“四三制”工作法开展工作，每个项目组织多部门参与，严格实行三轮会审、三榜公示，该工作方法在我区征拆领域实践以来，从程序上堵住了人情征拆和随意表态的口子，把权力关进了制度的笼子，确保了征地拆迁补偿安置工作公开、透明。

   二是加强规范性文件管理，把好政策关。严格执行市区两级关于规范性文件的有关管理规定，加强规范性文件的制定、审查、备案及发布工作。由我中心主办的《长沙市望城区货币安置区团购商品房实施方案（试行）》（望政办发〔2020〕8号）到期失效后，已严格按照规范性文件的制定要求重新发布，各部室在拟制规范性文件的过程中，办公室、法务室及时参与跟进，严把政策法规关。

   三是充实法律顾问队伍建设，把好法律关。在往年聘请法律顾问的基础上增加一名法律顾问，着重加强民事类法律问题咨询。法律顾问为推进依法行政以及维护合法权益提供法律帮助，对我中心作出的重大决策、拟实施的工作措施及拟出台的规范性文件进行合法性审查，提出法律专业性意见建议，有效规避了行政风险，同时，我中心邀请律师、法律工作者、退休法官等专业人士组成联合工作组，深入街镇项目一线进行指导，帮助街镇分析研究复杂案例，有效提升了基层征拆工作人员的法律意识和水平。

   四是积极推动行政争议诉源治理工作，把好实践关。一是为配合长沙铁路运输法院、望城区法院行政争议诉源治理联合工作站开展相关工作，从源头上减少征拆安置行政纠纷，维护社会大局稳定，确保拆迁工作高效推进，我中心牵头建立征拆安置行政争议协调（调解）工作机制，通过诉源治理工作站牵线搭桥协调、调解8起案件，一定程度上缓解了因征拆带来的诉讼压力，维护了社会稳定。二是由我中心主编的《望城区征地补偿安置案例汇编》，收集整理了市政府第103号令在我区实施期间近6年的典型案例，主要内容涉及征拆户型、安置对象、集体经济组织成员认定，以及撤证、拆违、清表腾地、限价房定性、诉讼时效等方面，案例跨民事、行政、刑事诉讼多领域，其司法审判（裁定）的结果对一线征拆安置工作中经常遇到的问题定分止争具有指导作用，从基层工作开展方面减少诉源。

   二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

   一是学习培训不够。部分干部职工学习习近平法治思想仅仅停留在“学了”的层面，没有做到系统学习，深入理解，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不够清晰，基层征拆干部在系统的法制培训方面还不够；二是法制氛围不足。当前在我中心的宣传栏、党建活动室等场地的法制宣传展板不多，学法用法的氛围不够浓厚；三是学用结合不够深入。征拆安置工作与法治建设的结合目前主要在信访和应诉方面，在源头治理方面的结合有待加强。

   三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

   一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设组织领导，将建设法治政府摆在全中心工作的重要位置。二是成立由主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组，统一领导全面推进依法行政工作，担起第一责任人的责任。三是带头学法，模范用法，以身作则，提高依法行政工作能力和法治化工作水平。

   四、2023年的工作重点

   我中心将继续以法治政府建设为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在我中心工作中的保障作用，具体工作思路如下：

   一是开展学法培训，提升队伍素质。一是继续通过集中学习和个人自学强化学习；二是积极组织或参与法律法规培训班，建立领导集体学法和干部职工法律培训长效机制，全面提高工作人员法律素质和法律意识，增强从业人员的依法行政能力。

   二是加大普法力度，浓厚法治氛围。充分利用宣传栏、电子屏等进行法律法规宣传，开展法律知识竞赛、法律法规咨询等活动，进一步提高干部职工的法治观念和法治意识，浓厚我中心学法用法的氛围。

   三是探索学用结合，强化法治建设　。在做好行政争议诉源治理工作的基础上，就当前征拆安置领域的多发诉讼和信访案例进行分析研究，找出共性原因，开展源头治理，减少诉讼案件。

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