关于长沙市望城区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是奋力谱写现代化新望城建设崭新篇章的重要一年。全区上下在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”要求，全力打好“发展六仗”，坚定“一二三六”发展思路，努力克服复杂严峻的国际形势和多重超预期困难，加快推动望城经济社会高质量发展和现代化建设，全区经济社会呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

预计全年，地区生产总值增长5.0%左右（年度目标6%以上）；规模以上工业增加值增长7.5%左右（年度目标8%以上）；社会消费品零售总额增长3.5%左右（年度目标5%以上）；省市区三级地方一般公共预算收入增长7.08%（为实际数，年度目标5%以上）；固定资产投资增长8.5%左右（年度目标8%以上）；居民收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗下降率达市定目标（年度目标达市定目标）；空气质量优良率88.8%（为实际数，年度目标达市定目标）；城镇登记失业率控制在3.5%以内（为实际数，年度目标控制在3.5%以内）。部分指标不及预期的原因主要在于：经济持续恢复的基础还不牢固，部分行业支撑不够；我区对龙头企业依赖程度较高，而受大环境影响，今年零售龙头企业销售额出现下滑。综合对照省市和周边区县（市）主要经济指标，望城区攻坚克难、实干担当，多项指标走在前列，已实属不易，十分难得。

（一）三次产业在经济下行压力下彰显更强竞争力。工业发展基础不断夯实。产业链建设强力推进，实施“区领导+园区领导”“双链长”制，加大产业链培育力度，全区五条优势产业链规上企业达206家，实现产值695.86亿元；实现税收31.3亿元，增长17.4%。全区新增国家专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新企业52家、创新型中小企业256家。全区打造国家级制造业单项冠军企业（产品）2个，新增省级制造业单项冠军企业（产品）7家。“智赋万企”成果丰硕，新增国家智能制造优秀场景2个，54家企业通过国家两化融合管理体系贯标。围绕“一特两主”主导产业，建立产业集群梯次培育体系，逐步打造具备国家级、省级影响力的产业集群；特殊食品产业集群入选湖南省中小企业特色产业集群培育对象，新型合金材料产业集群新晋湖南省先进制造业产业集群（长沙市唯一上榜）。望城经开区获评全国“高质量发展改革创新十佳园区”。现代服务业发展动能不断增强。举办“乐享消费、福满星城”等系列消费节活动，增发消费券800万元，撬动消费近10亿元。砂之船奥莱获评全省首批“夜间经济集聚示范区”，正荣财富中心荣获省商务厅绿色商场授牌。推进文旅融合发展，《彩瓷帆影》以文字形式将铜官窑千年历史展现于世；《天宠湖南》获评首批湖南文旅沉浸式体验新空间、湖南文旅新业态示范基地。军信环保成功创建省级工业旅游示范点；桥驿镇杨桥村获评省级乡村旅游重点村。我区位列全国市辖区旅游发展潜力百佳区第八位。全年共接待游客超1300万人次，实现旅游综合收入130亿元。特色农业品质不断提升。培育壮大特色产业，以“一县一特”品牌建设为抓手，发展蔬菜、小龙虾、鲌鱼等特色产业，蔬菜播种面积、产量分别增长5.5%、6.9%，小龙虾养殖达8万亩，望城荷花虾、望城鲌鱼成功获批全国地理标志证明商标。乔口镇再次获评国家农业强镇，靖港镇入选国家农业产业强镇拟创建名单。大力发展院士农业，院士团队合作达到7家，邹学校、刘少军、柏连阳院士工作室再创佳绩。全区省、市级重点龙头农业企业达36家。完成高标准农田建设2.22万亩，1.8万亩“四高”示范田效果显著。

（二）经济增长在项目建设支撑下呈现更多确定性。招商引资多点开花。发扬“四千四万”精神，创新方式招大引强。年初举办“拼经济、抓发展”新春开门红暨“湘商回归”招商签约大会，25个项目集中签约，总投资超300亿元。10月举办“精准招商再升温，极省营商再升级”招商引资暨优化营商环境工作推进大会，设立驻京津冀、长三角、粤港澳大湾区3个驻外招商部及科创招商部，延伸招商触角、精准靶向出击。全区新引进项目103个，协议引进资金超550亿元，其中三类“500强”项目2个，过100亿元项目1个，过50亿元项目2个，过10亿元项目4个，过2亿元项目9个。项目建设扎实推进。坚持项目为王，狠抓项目攻坚，推行项目建设三色清单调度管理机制，扎实开展“五比五看”项目竞赛，全区项目总体进展良好，投资增速持续领跑全市，省、市重大项目年度投资完成率分别达120%、140%。兴联路大桥进入上部结构施工，香炉洲大桥实现主桥合龙，雷锋大道功能提升、湘江西岸景观道改造、潇湘北路快改、银杉路跨三环线隧道等稳步推进，德赛储能、益海嘉里等86个项目竣工投产。要素保障有力有效。保质保量完成“五经普”前期清查工作，个体户增幅居全市第一（相较“四经普”）。突出“用、售、租、融”综合施策，盘活“三资”19.33亿元，经验获新华社推介。紧盯上级政策，瞄准中央新增一万亿国债契机，聚焦全区重点方向、重大项目储备优质项目，积极争取上级预算内资金1.34亿元、特别国债4亿元、专项债和融资资金34.08亿元，金融超市网络服务平台服务授信244亿元，极大程度缓解项目建设资金压力。稳定土地报批和供应，全区获批新增建设用地1599.96亩；启动工人文化宫等46个项目征拆，实现腾地5300亩；供应土地4360.11亩。

（三）营商环境在改革创新引领下体现更大吸引力。体制改革释放新活力。持续优化国有资本布局，助力国企抓项目、促发展，“公建国营”养老资产盘活模式获省市充分肯定。强化国有资本运营，高效服务项目建设，望玥、振望等产业基金累计投资德赛电池等9个项目2.68亿元，助力“一特两主”产业高质量发展。科技创新注入新动能。成功入选湖南省第二批创新型县（市、区）建设名单，大泽湖基地纳入长沙建设全球研发中心城市“一城一区三基地”，海归小镇加快建设海归人才“归国第一站”。高新技术企业增至479家，增长36%，增速居全市第一。入库科技型中小企业557家，增长81%。完成技术合同成交额50.5亿元，增长40.7%。创建市级以上创新平台27个。营商环境取得新成绩。出台区“望企荟”企业家恳谈日工作制度，选派1215名干部“一对一”走访服务1215家企业。首创“雷锋哨”服务企业平台，解决企业问题1036个，回访满意率达100%。出台工业“八促”26条、“稳增长”16条、“骨干人才”10条等若干政策，年内惠企政策兑现超2.4亿元。举办“雷锋大讲堂”暨企业上市专题辅导培训等系列活动，助力企业加快上市。持续深化工程建设项目审批改革，项目审批时长压减30%。全年净增市场主体18575户，增长13.2%。望城经开区获评“2023年度营商环境创新创优典范园区”。

（四）城乡发展在片区开发带动下展现更好协同性。区域发展优势显著增强。大泽湖片区开发进入新阶段，大泽湖近自然湿地公园、大泽湖·海归小镇研发中心一期等项目加速推进，湖南第一师范湘江学校主体竣工，“一堤两路”、北片区路网等项目全面铺开。靖港古镇蝶变焕新颜，靖港布鞋文化产业园、麓宿靖港树屋营地等一批文旅新业态项目相继落地运营。铜官古镇开发翻开新篇章，长沙铜官窑文化旅游度假区创建国家级旅游度假区工作进入快车道。城市功能品质持续提升。持续推进银杉路人行天桥、月亮岛街道城市管理典范街区和4个精美宜居片区环境综合整治等项目建设，全面完成22条支路街巷提质改造，全面提升道路亮化，修复路灯9539盏。深入开展综合环境整治，推动城市深度保洁和精细管理常态化。生态环境质量显著改善，国省控断面水质达标率、集中式饮用水源水质达标率均达100%。和美乡村建设更具活力。7500余名脱贫群众实现产业增收，村集体年经济收入突破50万元的村达89个。新改建农村公路170公里，建设安防设施248公里；新打造22个美丽宜居村庄、4个美丽宜居村庄示范片，示范片数量为全市最多。“三池一地”污水处理模式获全省推介。“新媒体+”赋能助力乡村振兴，举办助农带货直播、文旅宣传视频创作等活动，望城形象、望城故事、望城声音持续刷屏热传。

（五）民生事业在服务提升过程中获评更高满意度。民生保障不断增强。就业大局保持稳定，全区城镇新增就业、失业人员再就业和农村劳动力新增转移就业近2万人。分层分类开展救助，累计发放城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助资金1.4亿元。持续实施雷锋“580”，发放慈善资金178万元，惠及困难群众1300余人次。着力倾注养老服务，完成家庭适老化改造632户，新增社区居家养老服务站8个，养老工作经验获湖南民政情况（第7期）推介。公租房建设任务全面达标，“十四五”保租房筹集任务提前并超额完成。“保交楼”工作推进有力，经验在全市推介。深入推进食品安全重点攻坚，成功获评全省食品安全示范区。公共服务日趋完善。获评全市唯一省级乡村医生等级评定试点区县，率先全省完成114名乡村医生等级评定工作，率先全市全面开通村卫生室门诊统筹医保定点结算；启动茶亭镇中心卫生院门诊综合楼等项目2个，提质改造村卫生室7个。完成长郡月亮岛二小扩建、望一外国语学校宝粮校区建设，新增中小学优质学位7200个、公办幼儿园学位990个。3所农村学校开启名校托管，农村中小学校全部达到省合格学校标准。完成20个室外运动场、4个社区智慧健身中心建设，着力构建“十五分钟健身圈”。基层治理更加高效。提质改造星悦湖、高岭等村社党群服务中心9个，打造示范村社区10个，西塘街社区获评市十佳“五型”示范社区，“五社联动·家园助力站”试点项目获民政部优秀等次。信访积案化解有效，获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。“雷锋哨”基层治理经验入选市“十佳特色改革案例”，12345政务服务便民热线工作获评全国“专业精进典范”。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，外部环境不稳定不确定因素仍未减少，经济社会发展仍面临不少挑战：产业结构尚待进一步优化，服务业发展层次仍然较低，优质产业项目储备不够，产业链集聚规模不强，对零售龙头企业依赖过重；城市发展能级有待进一步提高，城乡基础设施有待进一步完善；政府投资项目重建轻管现象依然存在，社会投资意愿不强，信心不足；优质公共服务供给与群众期待还有差距，社会民生领域仍有不少短板。面对这些困难和问题，我们将积极应对、主动作为、精准施策，全方位推动望城区高质量发展。

2024年国民经济和社会发展主要预期目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。尽管当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，但要看到，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从发展大势看，经济运行稳中向好。12月8日中央政治局会议和12月11日中央经济工作会议明确指出，“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，并作出“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”“持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”等一系列部署，这些都将对中国经济注入新的、可持续性的发展动能。从宏观导向看，政策刺激持续发力。今年国家将坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，省、市层面也将紧跟国家政策步伐，适时推出若干积极有效、精准有力的政策措施，这些都将进一步提振信心，稳住市场，形成合力。从自身态势看，发展优势不断增强。望城全面融入主城区，进入跨越发展期、价值提升期，香炉洲大桥、兴联路过江通道、“一堤两路”等项目加速推进，地铁4号线延长线即将正式启动建设，“一江两岸”建设翻开新篇章，“省会新地标、湘江未来城”已成为望城新名片。

2024年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长6.0%以上；省市区三级地方一般公共预算收入增长6.5%，规模工业增加值增长8.0%，固定资产投资增长6.0%，社会消费品零售总额增长7.0%，进出口总额增长7.0%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民收入增长与经济增速基本同步；粮食产量、城镇新增就业、空气质量优良率、节能减排和碳排放强度下降完成市定任务。

2024年国民经济和社会发展主要任务

围绕上述发展目标，我们必须坚定信心决心，在抢抓机遇中占得先机，在应对挑战中迎难而上，放眼长远、承压负重、跳起摘桃，锚定“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”、七个“坚定不移”和“五个聚焦”要求，坚定“一二三六”发展思路，以“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动为抓手，集中力量，攻坚克难，重点做好五个方面工作：

（一）以提质增量为核心，促进产业转型升级。做强先进制造业。不遗余力争资金，积极向上申报一批优势产业融合、技术改造创新等项目，助力企业做大做强。聚焦强链补链延链，进一步巩固“双链长”工作机制，统筹做好领衔招商、项目落地等重点工作。立足园区优势，加快打造智能终端千亿级，新材料先进制造业、食品医药两个500亿级产业集群。推动绿色食品产业集群形成新的增量，争创省级中小企业特色产业集群；促进新型合金材料产业集群转型升级，争创国家级先进制造业集群。做优现代服务业。用好用活各级促消费政策，持续增强本土商圈影响力。坚持“扩增量”“优存量”，培育新增限上企业，改造提升传统商贸企业，推动商贸企业转型升级和提质增效。加快推进现代物流、电子商务等做大做强，支持京东、兴盛优选等企业深耕本土，实现销售增长10%以上。推动全域旅游品牌提质升档，继续推动长沙铜官窑文化旅游度假区创建国家级旅游度假区，推动乡村旅游“四个一百”建设工程。做特现代农业。推深做实“田长制”，实施高标准农田建设、小农水建设项目，提高粮食安全保障水平；深入落实种业振兴行动，提升水稻机插机抛水平，完成粮食生产任务，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。重点实施“一县一特”产业发展规划，大力发展院士农业，加强无人农场、育秧工厂、鱼类遗传育种中心等项目建设，做强望城鲌鱼、小龙虾、生态辣椒等农业品牌，持续推进农文旅融合发展。

（二）以项目建设为抓手，促进经济平稳增长。在项目建设上下功夫。加快雷锋大道、湘江西岸景观道功能提升，推动望城区第一污水处理厂扩容、李家湖泵站等建设，完成丁字湾驼峰大桥、雷锋大道沩水桥拓改，力争环湖路、雅湖路等项目基本建成，实现香炉洲大桥二季度通车，加速腾达全球研发制造基地、兆兴博拓等项目进度，促推金凯循环、永杉锂业二期等项目投产达效。在招商引资上想办法。紧盯三类“500强”、央企、行业领军企业，持续优化产业链招商、工作队招商等招商手段，依托四大招商专班，力争全年引进三类“500强”项目5个以上，100亿元项目1个以上、50亿元项目2个以上、10亿元项目10个以上。继续推进楼宇经济发展政策落地，依托澳优太阳城等商业楼宇，精准招商，腾笼换鸟，加快推动有影响力的楼宇建成落地。在要素保障上出实招。科学铺排征拆计划，力争年度腾地达8000亩以上。持续做好重大风险防控，用好债务风险缓释政策，不断降低债务成本。吃准吃透中央和省、市政策，争取最大力度支持，努力争取上级资金20亿元以上。结合区级重大项目建设需求，精准做好专项债项目包装策划及申报工作，力争发行新增专项债券30亿元以上。全面完成“五经普”核查工作，助力区域经济高质量发展。

（三）以企业满意为标准，促进营商优化提升。持续打造“省心”营商。落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面举措，深化重点领域改革，放宽电信、医疗等服务业市场准入；探索联合执法措施，进一步完善社会信用制度，不断建立健全以信用为基础的新型监管机制，强化合法权益保障；充分发挥“雷锋哨”服务企业平台作用，畅通政企沟通渠道，让市场主体更舒心。持续打造“省时”营商。继续深化工程建设项目审批制度改革，推动实现全流程审批程序规范化、制度化、平台化；推行水电气联合办理，建立健全供电可靠性管制机制；促推不动产登记、税费缴纳全程网办；注重数字赋能，丰富和拓展率先全省打造的“无证城市”应用场景，不断提升服务效能。持续打造“省钱”营商。落实好结构性减税降费政策，有效降低社会物流成本；全面推行惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”；推广“信易贷”“税易贷”，加强企业信贷支持；推进援企稳岗，加强企业用工保障，有效助推企业降本增效，让市场主体更实惠。

（四）以片区建设为重点，促进城乡协调共进。聚焦“一江两岸”发展，加快重点片区建设。锚定“省会新地标、湘江未来城”战略定位，全力打造大泽湖研发基地，构建环大泽湖总部经济圈和沿湘江创新研发产业带，实施重点区域美化亮化提质，加快推进长沙大舞台（体育馆）、望发大厦等项目前期工作。聚力重大基础设施建设，推进潇湘北路、银星路快速化改造，协调推进地铁4号线、1号线北延等加快建设。聚力开放通道建设，服务长赣高铁迅速推进，力争茶江高速（许广高速至绕城高速段）、湘江长沙综合枢纽三线船闸等启动建设。突出中心城区定位，提升城市功能品质。积极谋划嵌入式社区建设，推动村（社区）党群服务中心提档升级。全面提质改造城镇老旧小区4个，完成城镇危旧房屋改造24栋，整治提升农民安置房小区25个，创建AAA、AA型绿色完整居住社区各2个。大力实施市容秩序环境卫生专项整治，提升城市管理精细化水平；统筹推进主城区道路品质提升，扮靓城市形象。推进臭氧和PM_2.5协同治理，强化大气污染防治特护期污染治理力度，全面改善空气质量。聚力和美乡村建设，绘就乡村振兴画卷。持续实施乡村建设三年行动计划，推动基础设施向村覆盖、向户延伸。巩固300个美丽宜居村庄和4个示范片建设成果，探索开展实施“美丽田园”建设。强化农村移风易俗，重点打造一批全国文明村镇。进一步壮大新型村级集体经济，发展土地股份合作等具备“造血”功能的经营性项目，促进农民持续增收。持续深入推进农村改革，完善土地流转制度，积极引进和培育乡村人才，激发农村发展活力。

（五）以改善民生为根本，促进社会和谐发展。高标准实施民生工程，让人民生活更安稳。实现城镇新增就业人口再提升，确保城镇新增就业11500人。全面推进养老保险扩围增效，积极吸纳农民工、新业态从业者等群体入保。不断健全养老服务体系，继续推进基本养老服务提升行动，完成月亮岛、大泽湖、白沙洲、丁字湾街道综合养老服务中心建设，新增村（社区）居家养老服务站5个。系统推进保障性安居工程建设，筹集和建设公租房、保租房1500套以上。大力度完善保障体系，让人民生活更安心。提升区域医疗品质，积极与省市医院优势专科建立帮扶共建机制，强化技术支撑；提高区域医疗竞争力，完成区人民医院整体搬迁，全力推动创建三甲医院，着力打造3个省级医学重点学科。争取引进中国工程院院士周宏灏团队，建立区内首个院士工作站。进一步繁荣社会事业，让人民生活更安乐。全力保障优质学位供给，确保义务教育学位足额优质供应。提速湖南师大附中新校区建设，完成谷山中学、长郡双语白石湖实验中学扩建等4所中小学校建设，新增城乡优质学位7700个以上。着力构建“十五分钟健身圈”，建成室外运动场20个、社区智慧健身中心6个。

长沙市望城区发展和改革局

2024年3月11日