长沙市自然资源和规划局望城分局 关于印发《长沙市自然资源和规划局望城分局2024年安全生产宣传教育工作要点》的通知

长沙市自然资源和规划局望城分局

2024年安全生产宣传教育工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实各级政府决策部署，在全区自然资源领域认真落实“三管三必须”的安全管理宣传教育，进一步强化以依法履职、严格执法为手段夯实我局本质安全的发展观念，推进落实“三坚决两确保”的年度任务目标。根据市资规局、区委、区政府关于打好安全生产“翻身仗”工作要求，结合我局工作实际，制订如下工作方案。

一、提高认识，全面抓好安全生产理论学习

（一）加强习近平总书记有关安全生产重要论述精神的学习，推动安全发展观念深入人心。要将党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述等重要内容纳入党组理论学习中心组专题学习、纳入党组会议“第一议题”学习。要结合自然资源领域实际，加强培训引导，深刻理解“安全与发展”辩证关系。注重学以致用，知行合一，全面树牢安全生产的红线意识和底线意识。（责任部门：党建办牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（二）持续深入开展普法宣传，全面营造学法懂法用法守法氛围。深入开展以《安全生产法》《湖南省安全生产条例》等相关法律法规、条例规章的宣传培训。要分别组织安全生产监管人员就学习宣传贯彻“一法一条例一规定”进行专题培训，并向安全生产监管人员发放“一法一条例一规定”单行本，人手一册，实现对监管执法人员培训的“全覆盖”，做到“全面知法、熟练用法、严格守法、严肃执法”。（责任部门：政策法规科牵头，安全监督管理科、矿产资源开发服务中心、执法监察大队依职责分工负责，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

落实“谁执法谁普法”要求，加强《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规宣传普及，多主体、多渠道、多方式深入开展安全生产法律法规和知识技能的宣传教育，不断增强从业人员的安全意识和自防自救能力。大力宣传安全生产和应急救援知识，要督促全区自然资源领域生产经营单位，通过班前会等形式组织全体员工对《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》进行学习培训。（责任部门：政策法规科、安全监督管理科依职责牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

结合“双随机、一公开”等执法检查督促自然资源领域生产经营单位在安全生产资金保障、教育培训、隐患排查、风险管控等方面落实主体责任，对于落实不好的生产经营单位要求限期改正或依法给予行政处罚。推动落实自然资源领域生产经营单位安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强生产经营单位防控安全风险和应急处置能力，强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。要组织推进企业负责人安全生产教育培训工作，每年至少参加1次培训，确保实现培训教育全覆盖。督促企业完善应急救援预案，开展应急救援演练，提升应急处置能力和水平。（责任部门：政策法规科、安全监督管理科、执法监察大队依职责牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

组织开展“送法入企”活动，要落实送法进企，对自然资源领域生产经营单位组织一轮全覆盖的安全生产专题培训。要组织推进企业负责人安全生产教育培训工作，各企事业单位每年至少参加1次培训，确保实现培训教育全覆盖。（责任部门：矿产资源开发服务中心、地理信息科、生态修复中心、办公室（机关内部）依职责牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

广泛开展警示教育。做实“安全生产曝光台”品牌，组织媒体记者深度参与安全生产日常监督，定期公布自然资源领域生产经营单位安全生产不良信息和安全生产“黑名单”企业，曝光安全生产重大隐患和违法违规生产经营建设行为。加大以案释法和以案普法的宣传力度，深度剖析和曝光典型事故案例和监管执法案例，加大曝光力度，形成舆论声势。切实强化曝光一个、教育一片、震慑一方的警示效果。（责任部门：矿产资源开发服务中心、地理信息科、生态修复中心、执法监察大队依职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（三）加强自然资源领域相关法律法规、规范标准学习，推动行业监管精准高效。以强执法防事故为手段加强执法监管和安全管理的宣传培训，组织基层一线监管执法人员至少开展1次专题培训，有针对性地安排行业安全管理相关课程，邀请专家、学者对本单位工作人员开展安全生产专题讲座，重点加强专项行动相关法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点事项等业务知识的教育，将安全生产、防灾减灾、应急管理知识纳入干部培训项目。（责任部门：执法监察大队、政策法规科、安全监督管理科依职责分工牵头、机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

加强安全生产行业形势、专业理论、基础知识、规范标准等内容宣传，提升安全生产社会整体认知度，全面达成思想共识，推动实现全民思想自觉和行为自觉，推动安全生产社会诚信体系建设。进一步将社会信用体系建设融入自然资源和规划工作的各个领域当中，进一步夯实依法行政的基础，着力提升我局社会信用水平。建立和完善土地使用权出让或转让的公共资源交易管理制度和交易诚信体系，充分发挥公共资源交易平台作用，督促自然资源交易活动依法规范、公开透明进行。加强对自然资源交易履约的信用监督，依法查处各类违法违规失信行为。（行政审批科、信息中心依职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）。

二、丰富形式，全面加强安全生产宣传力度

（一）构建大宣传格局。一是突出主流媒体宣传。在各类党报、党刊、电视台、广播等开设的打好安全生产“翻身仗”宣传专栏、专刊，推出一批有影响力的安全生产新闻报道，共同打造安全生产宣传品牌。二是构建新媒体矩阵。利用政务网站、微博、微信、我的长沙客户端，以及相关自媒体平台等，联合推出系列具有自然资源特色的宣传活动，创新推出系列安全生产知识、自我救护、应急处置等方面的宣传作品，提高安全生产信息传播力、影响力，建立一个纵向到底、横向到边的掌上宣教平台矩阵，推动线上线下同频共振。三是用好社会资源。充分利用规划展示馆展厅、办公大厅、楼道走廊、街道墙体等醒目位置悬挂、张贴安全生产宣传标语、标牌，利用电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示，开展安全生产常识、有奖举报政策宣传，在全社会营造浓厚的安全生产宣传氛围。（责任部门：办公室牵头，规划展示馆、机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（二）突出活动载体宣传。认真总结“安全生产月”“安法宣传周”“5.12全国防灾减灾日”等宣传活动经验，积极参加“10.13国际减灾日”“11.9全国消防日”等全国性集中宣传教育活动。精准推送安全宣传进企入户。制作和推送自然资源领域安全生产警示教育片、公益广告宣传片、安全动漫、微电影、微视频、新媒体互动H5作品，打造一批居民既喜闻乐见、又能寓教于乐的安全宣教和安全文化精品。配合“文明创建”“乡村振兴”等活动深度融合，把每个活动当成安全生产“翻身仗”宣传发动的战斗据点，步步为营，扎实推进，确保宣传效果。（责任部门：办公室、安全监督管理科、矿产资源开发服务中心依职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（三）聚焦关键节点和重点行业领域。督促自然资源领域行业管理企业建立健全企业落实安全生产主体责任的相关制度，重点将“安全生产标准化班组”建设和“一会三卡”（即班前会，危险作业卡、应急明白卡、企业体检卡）等安全宣传教育内容纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。开展安全技能、安全措施和安全防范规程宣传。（责任部门：矿产资源开发服务中心、地理信息科、生态修复中心依职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

提高自然灾害防御能力，加强与气象部门的实时会商，及时转发及发布预警信息。落实《长沙市地质灾害灾情险情信息报送规定》，及时准确报送各灾情险情信息。加强地质灾害隐患安全管控能力，建立预警响应机制。强化技术支撑，及时组织技术力量开展应急调查，支撑应急处置，有效指导排危除险。突出防坍塌垮塌避险自救互救等专题宣传，夯实行业安全生产工作基础。（责任部门：矿产资源开发服务中心牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（四）落实“五进”举措。持续深化安全宣传“五进”系列宣传教育活动，深入开展国土空间规划、高危行业建设用地规划等方面的政策法规宣传和安全知识普及宣传。（责任部门：规划管理科牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（五）夯实舆论监督与举报奖励工作机制。要按照市资规局、区安委办要求统一设计制作的安全生产领域有奖举报宣传册、告知牌样版，紧贴实际，设计制作并组织悬挂、张贴和发放告知牌、宣传册，营造人民群众“会举报、愿举报、敢举报”的浓厚氛围。宣传推进安全生产有奖举报制度措施，引导和激励企业员工、广大市民积极查找身边的安全隐患，打响安全生产的人民战争。（责任部门：安全监督管理科、监督管理科、执法监察大队、矿产资源开发服务中心、地理信息科依职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

三、突出重点，全力抓好安全生产教育培训

（一）抓实党政干部教育培训。统筹安排安全生产课堂进任职和入职培训及年度轮训，强化全局干部职工安全生产专题培训。组织开展“党政一把手讲安全、谈责任”系列活动，推动各部门负责人走到安全宣讲的前台。结合我局工作实际，组织推出一批有分量的理论文章，推动我局各部门学思用贯通、知信行统一。（责任部门：人事政工科牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（二）抓牢特种岗位教育培训。进一步强化行业管理企业的“三项岗位”（生产经营单位主要负责人员、安全生产管理人员和特种作业人员）人员持证上岗执法检查力度，督促企业严格落实教育培训工作要求。加强企业对特种作业人员教育培训工作的管理管控，坚决杜绝无证上岗行为，提醒督促严格落实复审培训要求。（责任部门：矿产资源开发服务中心、地理信息科、生态修复中心依职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（三）抓准企业员工教育培训。全面压实行业管理企业安全生产教育培训工作的主体责任。积极倡导和落实企业主要负责人讲安全课的措施，提高企业思想认识，推动层层压实安全责任。推动企业“复工第一课讲安全”活动的常态化建设，通过针对性的教育培训和技术交底，清除安全事故的人为因素。督促企业严格落实新员工、新设备、新工艺、新技术等方面的培训制度，和从业人员熟练掌握本岗位安全生产知识和技能，及加强安全生产规章制度、标准规程、岗位安全操作技能等知识教育，提升高风险辨识能力。（责任部门：矿产资源开发服务中心、地理信息科、生态修复中心依职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（四）抓好安全生产应急演练。不断强化“居安思危，未雨绸缪”的风险意识和危机意识，广泛组织开展安全生产应急处置培训和演练。全面深入分析研判本单位的安全风险隐患，健全和完善应急预案，科学实施预案推演，定期组织各类应急预案演练活动，不断提升单位职工和企业员工应对突发事件和事故灾害的自救和互救能力，提升单位应急处突的整体水平。加大低温雨雪冰冻灾害、强对流天气、城市内涝、地质灾害、道路交通安全、消防安全、用电用气安全等方面防灾减灾知识的宣传普及力度，提高全民防范意识，提升社会防灾减灾救灾的综合能力。（责任部门：办公室、矿产资源开发服务中心依职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

四、工作要求

（一）强化组织领导。全局各级各部门要按照安全生产工作“三管三必须”的原则要求，进一步加强宣传教育工作组织领导，结合自然资源领域特点，形成安全生产宣传教育工作长效机制，明确本部门专项负责人，健全保障措施，确保其与整体工作统筹协调推进。定期分析安全生产宣传教育形势，定期汇报宣传教育工作成效进展。

（二）强化督查考核。市资规局、区安委会已将安全生产宣传教育工作纳入全市资规系统、全区打好安全生产“翻身仗”的重要板块内容，同步纳入市资规局、区安全生产日常巡查和年度考核。各部门、二级机构要细化考核办法，加强督导检查，确保取得实效。

（三）建立常态化工作信息报送机制。各牵头部门要于每季度末月的15日前，将本部门的宣传教育和培训工作情况报安全监督管理科。安全监督管理科要汇总情况后于每季度末月的20日前，将我局的宣传教育和培训工作情况报市资规局和区安委办。重要信息和重要信息和重点特色工作信息随时报送。（联系人：肖太康，电话：15274186688，邮箱：84666233＠qq．com）