长沙市望城区科学技术局2025年度法治政府建设工作报告

2025年度,在区委、区政府的坚强领导下,区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,将法治思维与法治方式贯穿科技创新工作全过程、各环节,持续提升依法行政规范化水平,为强化科技创新对高质量发展的支撑引领作用筑牢坚实法治根基。现将有关情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)强化组织领导体系,健全法治工作机制

坚持党对法治政府建设的全面领导,切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,构建权责清晰、运转高效的工作体系。一是健全领导架构,优化法治政府建设工作领导小组配置,由党组书记任政委,局长任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员,形成“党政负责人主抓、分管领导落实、科室协同”的工作模式,明确综合科负责日常协调,将法治建设纳入局党组会核心议事日程,与科技创新工作同部署、同推进。二是规范决策机制,修订完善党组会议、局工作例会等议事规则,严格落实“三重一大”集体决策制度,对重大科技政策制定、重点项目安排等事项,坚持集体讨论、广泛征求意见,并建立重大决策合法性审查机制,实现规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)管理,常态化开展文件清理与备案审查,全年无违规制发文件情况。三是强化监督保障,建立法律顾问制度,外聘律师为重大决策、法律文书提供专业支持,严格落实重大决策和规范性文件合法性审查。2025年无违法行政案件及行政诉讼、复议事件发生。

(二)深化法治宣传教育,提升法治建设能力

以筑牢思想根基为目标,构建多层次、常态化的学法用法体系,全面提升干部职工法治素养。一是突出“头雁效应”。将习近平法治思想、中央全面依法治国决策部署纳入党组理论学习中心组专题学习计划,通过“第一议题”、专题研讨等形式,深化领导干部对法治建设的认识,带头践行“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”的要求。二是健全学法机制,建立“会前学法”制度,在各类会议召开前组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规,实现干部职工学法全覆盖。同时,依托“学习强国”平台、党小组学习、主题党日等载体,丰富学习形式,确保学法常态。三是强化以考促学,组织全体干部职工参加2025年度国家工作人员学法用法考试,严格落实学习考勤制度,实现学习率、参考率、通过率均为100%,以考促学提升学法实效。

(三)夯实依法履职担当,增进依法治理效能

聚焦科技管理核心职能,以法治手段规范行政行为、优化服务流程、强化监督制约,提升治理效能。一是严格落实重大事项请示报告制度。将依法决策纳入班子民主生活会,在人事、政策、资金等工作中坚持民主集中制。二是全面推进政务公开。依托门户网站公开科技政策等信息,实行“分级审核、全程留痕”机制,全年信息发布零失误。三是规范科技管理职能。优化项目管理,修订管理办法,在评审、考察、资金拨付等环节引入纪检监督与第三方力量,保障公平;健全诚信体系,落实失信黑名单“一票否决”制,限制失信单位申报资格;深化“放管服”改革,遵循“非禁即入”原则,推行科技服务“一件事一次办”,优化流程、编制标准指南,推进跨部门协同。四是强化监督与风险防控。建立政企常态化沟通机制,闭环处置企业诉求;健全科技安全法治保障,加强高企及科技型中小企业合规指导,提升突发事件依法处置能力;常态化开展党风廉政建设与谈心谈话,狠抓作风建设,主动接受司法、社会监督,确保行政权力规范运行。

(四)扎实履行普法职责,推进法治宣传教育

以“八五”普法收官为契机,构建多维度普法体系,营造良好法治氛围。制定专项计划。制定《2025年普法工作计划》,重点围绕科技领域法律法规及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》开展宣传,明确宣传任务与责任分工。丰富宣传形式。依托“科技活动周”等重要节点,深入企业、园区开展“送法进企业”活动,发放普法宣传资料;组织内部法治培训,解读法律法规与政策文件;借助门户网站、微信等宣传平台,开展政策法规宣传解读,推进科技法治知识进企业、进社区。扩大覆盖范围。针对科技型企业、科研机构等不同群体,开展差异化宣传,在政策制定过程中充分听取企业及行业协会意见,提升普法针对性。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治思维与业务融合不足

法治思维与科技创新管理融合不够深入。政策制定缺乏法治前瞻性,与上位法衔接考量不足;项目监管侧重技术指标,对全流程全方位的核查监督应统筹加强;部分干部对“包容审慎监管”理解偏差,机械套用传统流程。根源在于培训实效不足,缺乏案例研讨导致用法能力薄弱;法治与业务协同机制缺失,合法性审查后置;部分干部重创新轻合规,将法治视为工作束缚。

(二)普法宣传精准性与实效性不足

普法工作停留在表层,对象分层不足,对不同类型企业需求研判不准,有时存在“供需错配”的现象;形式传统缺乏互动性,传播力需加强。核心原因是需求调研覆盖不全,未兼顾中小微企业与科研机构;未联动司法、市监、律所等外部力量,资源局限于内部。

(三)法治专业力量尚为短缺

法治工作队伍“质数双量”有待完善提高,专业建设需常态化、持续性加强。现有人员缺乏系统法学教育与实务经验,处理复杂事务过度依赖法律顾问。深层原因是编制配置向业务科室倾斜,法治岗位保障不足;未与司法单位、律所建立人才交流渠道,培训内容与科技领域结合需加深。

三、下一步工作计划

(一)深化法治与业务融合,构建精准赋能体系

推动法治思维嵌入业务全流程,实施重大决策法治前置审查,引入法律顾问开展合法性、合理性、合规性三维评估。修订项目管理办法,将合规审查贯穿项目全流程,推行包容审慎监管,制定免罚清单,组织场景化执法演练提升干部履职能力。

(二)创新普法宣传模式,构建供需匹配服务体系

开展“精准普法专项行动”,全面调研企业需求,定制差异化内容。搭建多元化普法平台,在“科技活动周”举办沉浸式普法活动。建立第三方评估机制,从“参与率、知晓率、应用率”三维评估成效,每半年优化策略。

(三)强化法治队伍建设,构建专业化支撑体系

建立“法律人才储备库”,聘请科技法专业律师担任特邀顾问,涵盖知识产权、数据合规等领域。建立“法治共建”机制,每季度开展案例研讨,落实法律顾问全流程参与制度,提升队伍专业素养。

四、其他需要报告的情况

无

长沙市望城区科学技术局

2026年1月9日