望城区农林局2018年工作总结和2019年工作思路

2018年,在区委、区政府的正确领导下,区农林局创新工作思路,积极主动作为,全区农林工作蓬勃发展,现将工作情况汇报如下:

一、2018年工作总结

(一)强力推进精准扶贫。1.规范管理,夯实工作基础。以街镇为主体,开展“十查十看”,全面夯实基础工作。开展区级数据比对,对新增贫困对象和在档贫困户财产信息进行全面比对核查,对“四类人员”进行严格甄别、备案管理。开展扶贫基础数据精准采集,坚持行业部门数据一月一比对,建立扶贫数据共享共用的基础数据库和工作机制。同时修订了《脱贫攻坚到户政策告知书》,下发了《精准扶贫手册(2018-2020年)》,贫困户帮扶措施和成效更加清晰直观。2.对标问题,抓实专项整治。结合扶贫领域作风建设和专项治理工作要求,成立专项督查组,实行“一月一督查通报、半年一总结评比,一年一考核管理”机制,以高频率督查、高密度通报、高实效反馈,推动各项工作落实。截至目前,全区共发现扶贫领域问题线索41条,查处41人,其中移送司法机关1人,追缴违纪资金9.21万元。就扶贫责任落实不到位,存在失职渎职等情形的44人进行了谈话、警告或取消预备党员等处分。3.多措并举,落实政策要求。认真落实14大专项扶贫举措,在增加贫困户收入的同时,确保贫困户不再因病、因残、因学返贫。全年实现1490户4792人高质量脱贫,贫困发生率下降至0.32%。健康扶贫方面,区乡两级住院贫困人口报销比例均达92.44%;就业扶贫方面,开展“311”(每年提供3次以上职业介绍、1次就业创业指导、1次就业创业培训)精准就业服务,已实现贫困劳动力转移就业8000多人次;产业扶贫方面,大力实施“四跟四走”产业扶贫,共铺排产业项目230余个,带动9000多贫困人口增收脱贫;教育扶贫方面,发放教育助学金1081万元,扶助贫困学子3400多人次,保障了贫困学子从学前教育到高等教育不因贫失学;完成危房改造2500户;着力实施社会扶贫“千金计划”,共筹集社会资金1836万元,落实精准帮扶项目641个;精准确定兜底保障对象333户862人,每人全年发放的兜底金不少于4000元/年,确保兜得住。

(二)全面落实乡村振兴。1.完善制度框架,健全体制机制。成立由区委书记任组长的领导小组,研究出台《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》等7个系列政策文件,为乡村振兴战略的落地实施提供了科学指导和路径遵循。2.层层压实责任,广泛宣传发动。组织全区110个农村村(社区)支部书记开展落实乡村振兴战略集中培训,加强农村人居环境整治、村集体经济发展理论政策等知识的学习,着力提升支部书记的理论水平和致富能力。充分利用电视广播、微信微博等媒体平台,全方位宣传乡村振兴方针政策。3.着力农村经营,发展集体经济。出台《关于加快发展壮大新型村级集体经济的实施意见》,区财政安排专项资金1000万元奖补资金,重点推广土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型四种集体经济发展模式,帮助集体经济薄弱村增加经营性收入,着力培育一批集体经济强村。今年共消除集体经济薄弱村30个。4.改善人居环境,推进农村“五治”。制定出台《关于农村人居环境整治三年行动的实施方案》《长沙市望城区农村“五治”工作三年行动计划(2018-2020年)》,统筹推进治厕、治垃圾、治水、治房、治风,着力改善农村人居环境。5.稳步推进农村集体产权制度改革。制定《长沙市望城区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》,明确了改革工作的目标、方法和步骤,召开全区动员大会,组织开展相关业务培训。完成全区农村集体资产清产核资工作。6.开展示范创建,努力打造样板。选定白箬铺镇光明大观园片区、茶亭镇静慎村、乔口镇盘龙岭村、高塘岭街道湘江村、乌山街道团山湖村等五个片区进行示范创建,通过示范引领,全区乡村振兴成果丰硕。光明村探索出“五建五享”的新型村级集体经济发展模式,静慎村探索出“党建+乡贤”治理模式,盘龙岭村探索出“荷花+”立体种植养殖模式,湘江村开展美丽庭院建设,主打乡村旅游,团山湖村培育新型农业经营主体,促进村集体和村民增收。

(三)稳步加强结构调整。按照“既要全面完成结构调整目标任务,更要引导培育望城特色农业产业”的工作思路,因地制宜,调整发展特色健康水产养殖、都市休闲观光农业、精品水果蔬菜种植等产业,对种植结构调整区进行了水改旱、修建渠道等基础设施建设,形成了“大豆+油菜”“糯高粱+油菜”“油葵+油菜”“荷花+高效种养”“健康水产养殖”“精品蔬菜轮作”“精品水果种植”等调整模式。为确保点位正确,特请第三方技术进行点位核实,全面核实全区542个结构调整点位。为确保调整种养技术到位,积极对接农科院、高校等力量,为我区结构调整经营主体提供技术指导及培训,解决水改旱的技术困难,提升各经营主体的技术力量,让其在进行结构调整时能够选对品种,选好品种,能够调出效益。街镇共组织了24期培训班,培训技术骨干600余人次,培训实施主体500余人次,印发技术资料17000余份。截至目前,涉及调整任务的9个街镇共有229户经营主体(其中注册公司126户,合作社80户,大户、家庭农场23户)参与种植结构调整,共完成种植结构调整任务88511亩,占计划任务81300万亩的108.87%。由于种植结构调整,今年一季稻面积85647.97亩,双季稻面积228957.08亩,未出现常年性抛荒和被上级部门查处耕地抛荒行为的现象。

(四)大力发展蔬菜产业。9月12日胡忠雄市长来望城调研蔬菜产业发展,同时召开现场办公会,明确要求望城要把蔬菜产业发展为特色产业。为落实这项任务,我们做了大量的工作。一是积极进行蔬菜产业发展情况调查。进一步摸清了目前我区规模蔬菜种植基地的实际情况,对蔬菜种植、销售和加工市场等进行调查研究,探索每个季度更适合种植哪些高品质的蔬菜品种,如何通过加工更好地提升农产品附加值,为我区蔬菜产业的发展规划打好基础。二是积极学习先进地区的成功经验。先后到华容、寿光、上海、汉寿等地考察学习,在了解他们的成功做法后,积极思考我区蔬菜产业的发展方向,认真撰写了调研报告。三是积极编制《长沙市望城区蔬菜产业五年发展计划》。通过前期多方准备,编制了《长沙市望城区蔬菜产业五年发展计划(草案)》报市政府和市相关部门。四是健全完善生产服务机制。帮促企业找准定位,突出特色,形成模式,促进企业之间资源共享,优势互补。充分发挥蔬菜产业协会桥梁作用,组织技术服务部门与加工企业、生产基地、农民经纪人及菜农之间的协作,建立基地,扩大规模,逐步形成产业化经营。五是全面强化产销对接。通过探索网络营销电子商务模式、推动蔬菜配送中心发展、开发有机蔬果采摘等乡村旅游产品、发展直销配送等营销模式,促进生产与市场的良好对接。

(五)不断壮大现代农业。1.大力夯实加工产业。全区共有农产品加工企业1302家,年销售收入2000万元规模以上企业61家,企业主要以果蔬加工、大米加工、水产加工、豆制品加工、农副食品加工、奶制品生产为主。目前,农产品加工业完成销售产值237亿元,年营业收入276亿元,实现利润20亿元,从业人员达18285人,带动农户数40662户。2.努力提升休闲农业。我区已拥有国家休闲农业与乡村旅游示范点3处,国家五星级农庄4家,国家四星级农庄5家,国家三星级农庄1家,省五星级农庄6家,省四星级农庄7家。“4A”级景区4处,“3A”级景区5处,全省特色旅游名村、名镇各1家。全区有登记的休闲农业企业、农庄达295家,年接待游客641万人次,直接从业人员达到5582人,休闲农业产业年经营收入达12亿元,带动农户数11305户。3.全力推进“三品一标”。全区通过无公害农产品认证企业21家,产品69个;通过绿色农产品认证企业6家,产品13个;通过有机农产品认证企业1家,产品4个;农产品地理标志品牌认证企业3家,产品2个。4.大力推广新农机具。今年已推广高速插秧机10台,截至目前,我区共有插秧机578台,其中,高速插秧机277台;水稻机插秧面积达22.76万亩,其中,早稻机插秧面积已完成10.16万亩,一季稻机插秧面积0.1万亩,晚稻机插秧面积12.5万亩;水稻全程机械化水平由81%提高到82%,其中,机耕水平100%,机插水平40%,机收水平100%;育秧面积数千余亩。5.组织开展农资打假。全年共开展3次大型的专项治理行动,检查市场、门店、企业等150家,出动执法车辆120台(次),出动执法人员480人(次)。与农资经营户签订经营承诺书100余份,农资门店的检查记录100余份。全年共立案行政处罚案件10件,结案10件,罚没款36464元。6.积极做好农技服务。快速准确发布病虫发生和防治技术信息,全年发布病虫情报10期次。完成了2017新增粮食产能规划田间工程项目,在茶亭镇大龙村、苏蓼村建设高产稳产粮田6000亩。进行秸秆禁烧工作的巡查、督查,全年共发现22起焚烧秸秆现象,全部交办到街镇和城管中队立案处罚。7.稳步实施农民培训。开展新型职业农民网上培训、农业专项技术引导性培训、农业职业技能培训和新型职业农民专题培训四类培训。全年共完成农民培训3162人,其中,市级任务1590人(农业职业技能培训130人,农业专项技术引导性培训460人,与省农委配套线上线下结合培训新型职业农民1000人),区级任务1572人。

(六)努力提升生态建设。1.造绿复绿稳步推进。自2018年1月全市造绿大行动推进会召开后,我区迅速落实会议精神,精心组织、抢抓季节,齐心协力推进造绿行动。全年共完成造绿总面积386公顷,完成非宜林地计划建设面积320公顷,迹地更新、人工造林完成66公顷,完成全民义务植树102万株,市级绿色示范村庄10个、绿色示范社区1个,市级绿色示范集镇1个,乡村公园6个,重点民生实事绿色示范村(社)创建完成100%。2.资源保护成效突出。通过实施森林禁伐减伐三年行动和森林督查,全区森林资源保护明显得到加强,森林资源质量显著提升。按今年我区的统计年报成果(省市下达的“湘林杯”森林资源考核目标),我区今年森林覆盖率为34.18%,比2017年提高0.07%,活立木蓄积量为190.5万立方米,活立木蓄积量增长率为4.2%。全年共设立生态公益林保护牌和禁伐标志牌90块;共办理《林木采伐许可证》12张,采伐蓄积1499立方米;共受理林权纠纷6起,已办结5起,还有一起林权纠纷正在调查处理之中。3.森林防火保持高压。与街镇签订了《森林防火工作责任书》,将森林防火工作责任层层压实。召开了5次全区森林防火大会,对森林防火工作进行全面安排部署。对全区各街镇进行了1次火源隐患的排查。坚持24小时值班制度和节假日领导带班制度。2018年,成功实现了森林防火“零火灾”。

二、2019年工作思路

按照中央、省、市农业农村工作要求,围绕建设名望之城的总目标,着力提升全区农林业现代化水平,积极推进生态环境建设和农林产业发展。主要做好如下工作:

1.扎实推进乡村振兴战略。持续做好乡村振兴示范片工作,树立一批乡村振兴先行先试、发展良好的典型片区,带动全区乡村振兴工作落实落地。一是优化农业产业结构。提升农产品品质,实施农产品品牌战略,强化农产品质量安全保障,推进农业产业链融合发展,打造湘江古镇群休闲农业产业带、近郊优质农业产业圈、远郊特色农业产业片区,努力在全省乡村振兴中树立标杆、走在前列;二是壮大新型村级集体经济。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大村集体经济。坚持“输血”与“造血”并举,多渠道为联点村筹资金、引项目,拓宽增收渠道,促进集体经济和农村产业发展;三是深化“三权分置”改革。深化农村土地制度改革、完善承包地“三权分置”制度探索确权成果应用,推动确权红利充分释放。

2.坚持打赢精准脱贫攻坚战。一是强化动态管理,聚焦精准性。按照动态调整要求,做到贫困对象因清尽清、应纳尽纳,配合长沙市做好贫困人口稳定脱贫试点工作。同时对已“销号”贫困村、已脱贫人口跟踪监测,强化相对脱贫户、贫困边缘户后续帮扶,防止“刚越线,又返贫”现象发生。二是强化精准施策,突出针对性。进一步健全脱贫攻坚政策体系,发挥社会扶贫等特色优势,加大行业部门资源整合力度,大力发展特色产业,带动更多贫困群众增收致富。进一步优化政策举措,切实解决因病、因学、失能等致贫问题。把“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育贯穿脱贫攻坚全过程,激发贫困群众内生动力。三是强化监管考核,注重整体性。强化资金使用和监管主体责任,强化驻村工作队、第一书记的监督职责,推行阳光公示制,严格执纪问责,严肃查处违规违纪行为。充分发挥好考核“指挥棒”作用,严格对照任务书、责任状,以严实作风和较真态度,抓好扶贫考核,全面推动责任上肩、工作落实。

3.构建高品质的农业产业体系。一是壮大蔬菜产业。按照《长沙市望城区蔬菜产业五年发展计划》,坚持“高端、高质、高效”的发展理念,以保障市场供应、确保质量安全、增加农民收入为目标,努力把蔬菜产业打造成为望城农业的主导产业。二是注重品牌建设。夯实农业品牌建设基础,加大农业品牌培育创建力度,支持农业品牌认证(定),鼓励农业品牌“走出去”,扩大品牌知名度和市场占有率。三是发展现代农业。统筹发展全域休闲农业和乡村旅游发展,加快现代农庄提标提质。积极发展绿色农业、有机农业、休闲农业,推动农业产业化运作,标准化生产。

下一步,农林局将在市委、市政府,区委、区政府的正确领导下,进一步转变观念、创新思路、强化措施,推动望城现代农业健康快速发展,奋力谱写新时代建设更加美丽强盛幸福的名望之城的崭新篇章。

长沙市望城区农业和林业局

2019年1月8日