2023年望城区人力资源和社会保障工作要点

2022年，在区委区政府正确领导下，我局聚焦“三高四新”战略定位和使命任务、紧扣“强省会”战略，一手抓改革开拓了人社工作新赛道、一手抓落实跑出了事业发展新速度，“指标题”越答越好，“民心桥”越连越通，干成了一件又一件“首次”“第一”“率先”等让人眼前一亮、精神一振的实事，多项工作在全省、全市有影响、有位次。

一、工作开展情况

（一）坚持攻坚克难，善创新、重实干，保持就业大局“进”的势头。树立经济发展就业导向，全力稳岗减负扩就业。全区城镇新增就业12630人，完成年度任务的101.04％，失业人员再就业11169人，完成年度任务的328.5％，城镇登记失业率控制在3.5％以内，零就业家庭保持动态清零。今年，望城作为湖南就业服务典型案例迎接国务院第九次大督查，并获评2022年湖南省促进就业和社会保障工作先进地区。一是助企纾困成效明显。积极落实省“稳岗位提技能保就业16条”、长沙市“人社领域抗疫20条”，为全区企业减免工伤、失业保险费5058　万元，发放稳岗返还2114万元，缓缴社保费5923万元，发放失业补助230万元、一次性扩岗补助140万元。持续完善企业用工服务，帮助园区建立自有招聘渠道和网络，输送重点产业工人4000余人，为1008　家企业发布岗位需求4.4万个。二是就业容量不断扩大。打造望城“‘职’等你来”招聘品牌，组织专场招聘12场，提供就业岗位1.6万个，企业和劳动者实现精准对接。鼓励创业带动就业，发放个人创业担保贷款　2403万元、中小微企业创业担保贷款7933万元；成功举办“中国创翼”创业创新大赛望城区选拔赛，望城薪火芳华项目在全国总决赛中荣获青年创意专项赛一等奖，刷新了望城项目在历届“中国创翼”国赛中的最好成绩。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展各类政府补贴职业技能培训14065人次，开发乡村振兴公益性岗位279个，建设帮扶车间19家，扶持荷花虾养殖工劳务品牌做优做响，成功参加2022年全国劳务品牌大会。三是就业服务质效齐升。把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，建立促进高校毕业生就业工作机制，通过政校企交流座谈会、举办“双选会”、开展职业指导活动、新设事业单位见习基地等方式，在高校毕业生数量屡创新高的情况下，我区离校未就业高校毕业生就业率达95.21％。纵深推进充分就业社区创建工作，基层创建单位26个，比去年增加6个，占全区基层单位总量17％，其中斑马湖社区保持省级农民工市民化融合样板单位，西塘街社区成功晋级国家级充分就业社区。持续优化就业指导员工作机制，点对点服务登记失业人员等未就业重点群体，“311”就业服务对象达9.26万人次，工作经验获全省推介。

（二）坚持兜牢底线，办实事、聚民心，提升民生保障“实”的温度。牢记人民至上的原则，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，民生福祉不断增进。一是社会保险提质扩面。深入实施全民参保计划，全区基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人员分别达53.2万人、8.1万人、6.83万人，同比增长0.47％、14.29％、4.71％。城乡居民养老保险基础养老金实现“19连调”，增至243元／月。企业养老保险顺利实现省级统筹。二是基金监管严密有力。贯彻落实湖南省“一文件两行动”工作部署，全年配套下发基金监管实施方案、提升年行动方案、巩固拓展行动方案等一系列制度文件，引进第三方开展2021年社保基金审计，开展观看警示教育片、通报重大典型案件等多种形式的警示教育活动，“五位一体”风险防控体系健全完善，“四防”协同水平逐步提升。三是民生实事圆满完成。省、市重点民生实事项目32项指标任务全面完成，涵盖乡村振兴、养老、教育、人居环境等方面，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（三）坚持智力赋能，优环境、增活力，强化人事人才“硬”的支撑。持续优化人才发展机制和发展环境，努力为“三高四新”战略、“强省会”战略提供人事人才支撑。一是人才队伍蓬勃发展。公平公正做好招聘引进，共招聘工作人员820人，其中事业单位48人（引进博士3人），教育、卫健系统772人。扎实开展职称评审，共申报推荐卫生、农业、教育等系列中高级职称1200人次，认定初级职称900人次。二是政策保障落实到位。全面落实“长沙市人才政策22条”“升级版45条”等省市区人才政策，全年发放人才奖补资金1121万元，有力促进人才落地生根、开花结果。三是人事改革稳步推进。坚决贯彻中央、省市推行职员等级晋升制度的决策部署，全区共130人晋升职员等级，并兑现工作待遇，事业单位工作人员的积极性、主动性、创造性充分调动。

（四）坚持标本兼治，防风险、促稳定，巩固劳动关系“和”的局面。深入把握新常态下劳动关系工作面临的新形势、新要求，全力做实劳动保障工作。一是根治欠薪持续深入。在长沙地区率先打造调查询问室，出台根治欠薪“一办法两制度”，组建工作专班将全区划分为四个片区，实行片区包干，今年共处理根治欠薪平台欠薪案件线索1543条，办结率为100％，为6793人追回工程款、工资1.75　亿元。二是仲裁效能全面加强。全年受理案件劳动争议案件1616件，调解率达60％以上。充分发挥多元解纷机制作用，由人社牵头，联合望城经开区、区法院、总工会等有关部门共同成立快处快结调解中心，发挥各方职能优势，进一步打通劳动维权“快速通道”。

（五）坚持党建引领，振作风、勇担当，深化政务服务“优”的质效。深化党建赋能，以“管行业必须管行风、打造群众满意的人社服务”的主线，提升政务服务质量。一是服务水平显著提升。深入开展“局长走流程”“科室长蹲点调研”“送政策、解难题、优服务”专项行动，推进解决难点问题11个。持续深化“人社服务快办行动”，将职称申报、社保卡制卡、待遇认证等服务“窗口前移”，催生服务“蝶变”。发挥人社宣传主阵地作用，开设“望城人社”微信公众号，结合局门户网站、“望城就业通”全面公开人社信息，精准解读人社政策。二是队伍素养全面提高。大力实施3C工程，以党支部为单位每月轮流主持人社大讲堂，党员干部、入党积极分子92人次登台讲学，1067人次积极参学。广泛开展练兵比武，钻业务、练技能、强服务的良好氛围持续升温，1名荣获“长沙市人社岗位练兵明星”称号　。4人获评长沙市“最美人社人”。三是廉政建设夯牢夯实。严格执行中央八项规定及其实施细则，实施“五廉工程”，驰而不息推进反腐败工作走深走实。

二、主要问题

（一）企业用工结构性矛盾突出的问题。望城企业招工面收窄，但制造业企业“招工难”的问题仍日益凸显，受劳动力成本上升、产业转型升级等影响，企业减少了对普通劳动力的用工依赖，更倾向于熟悉相关设备操作的人员，但更多的年轻人流向快递、外卖、主播等自由、高薪的灵活就业岗位，大幅压缩了制造业等常规部门的用工空间。

（二）社会保障服务压力大的问题。省级养老保险系统升级，退休办理、退休待遇审核等业务经办模块尚在优化，为企业职工、人民群众办事造成不便。原被征地农民政策停止，新政策省厅尚未出台，影响了我区政策项目的推进和被征地农民的正常待遇。

（三）劳动维权压力大的问题。受“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加，国内疫情等，企业经营困难，改善劳动条件能力不足，加之望城在建项目工程多，农民工流动频发，劳动维权压力日益凸显。

三、下一步打算

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，人社将始终坚持“一二三六”发展思路，从早抓起、从紧干起、从实做起，在高质量发展的征途上“稳”掌舵、“稳”作路　，保持“进”的态势，做好以下工作：

（一）抓就业，实施就业优先战略。一是做优增量扩就业。坚持经济发展就业导向，建立常态化用工保障机制，扩大重点企业用工规模。强化“五创”联动，促进农民工、高校毕业生等各类群体创业，积极释放创业带动就业效应。支持新就业形态发展，落实新就业形态劳动者权益保障政策，带动扩大就业。二是巩固存量稳就业。推动全省“稳增长二十条”政策与就业政策有效衔接。开展好“春风行动”等系列招聘活动，促进重点群体就业。着力抓好青年特别是高校毕业生就业，加强校政企三方合作，开展2023届高校毕业生留望来望系列活动，促进毕业生市场化、社会化就业。三是提升效能促就业。加强公共就业服务平台建设，支持和规范就业指导员队伍建设，帮扶重点群体就近就地就业，构建出“15分钟公共就业服务圈”。紧密对接我区工业优势产业链、乡村振兴和企业用工需求，组织好各类培训，加强“荷花虾”劳务品牌建设，增加群众收入。

（二）强社保，托起群众美好生活。深入实施全民参保计划，提升社保覆盖范围。努力实现退休人员养老金水平、城乡居民养老保险待遇水平、社保经办服务水平等提升。出台区级被征地农民社会保障工作实施办法和实施方案，维护被征地农民合法权益。加强基金监督管理，贯彻落实省委、省政府《关于切实加强社会保险基金监管工作的意见》，完善社保基金“五位一体”防控体系，提升“四防”协同水平。

（三）增活力，汇聚人才强劲动能。贯彻“智汇潇湘”计划，稳步组织事业单位公开招聘，引进“一特二主”方面的紧缺高层次人才。落实长沙人才政策“升级版45条”“乡村8条”“海创园36条”“骨干人才10条”等系列人才政策等政策，全力做好人才服务保障。推行县级及以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，健全培训管理机制，激发人事管理机制活力。

（四）促和谐，保障劳动合法权益。深入开展“用心用情·湘薪湘护”专项行动，深入实施“一办法两制度”，建好调查询问室“小场所”，强化部门联动，切实保障农民工工资支付，打造“无欠薪”望城。加大疫情下劳动关系处理指导，积极推进劳资纠纷快处快结调解中心建设，同时将宣传和调解的关口前移到企业，引导好企业规范用工。

（五）提质效，优化公共服务能力。在守护群众利益上同向发力，深化“人社服务快办行动”，力推高频业务网上办、自助办。深化系统行风建设，巩固开展“局长走流程”“科室长蹲点调研”等行动，利用多种方式加强宣传力度，传播好人社正能量。

望城区人力资源和社会保障局

2023年3月24日