2019年望城区法治政府建设工作稳步推进

2019年，在长沙市委、市政府的正确领导下，望城区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以服务“营商环境优化年”和“产业发展攻坚年”为中心，依法履行法定职责，规范行政行为，法治政府建设扎实有序推进。

(一)持续深化政府职能转变

1.完成政府机构改革。2019年4月底，全区党政机构顺利完成机构挂牌、领导配备、职责划转、人员转隶、“三定”印发等工作。

2.推进行政审批制度改革。遵循“能放则放、应放尽放”原则，分类分领域在园区推行无费审批、告知承诺、先建后验、区域评价、多测合一等创新举措，企业在园区可“一站式”基本办结全生命周期审批业务和服务事项。全面推进“一张表、一张网、一个厅、跑一次”改革，落实“网上办、就近办、减证办、帮代办”，对自然人办事最多和法人办事最多的事项，精减证明材料，压减审批时间。

3.改善法治化营商环境。突出“极省”核心，推进营商环境“提速行政效能、降低营商成本、保证合法权益、保证政策落地、保证清廉担当”五大专项行动及26项具体任务。甄选20名经验丰富的律师，成立“企业法律服务团”。开展“红心暖企 法治惠企”营商服务预约活动，为企业提供综合性公共法律服务。成立商事纠纷人民调解委员会，打造示范性商事纠纷人民调解室，搭建全覆盖的商事纠纷调解网络。开展“营造法治化营商环境、保护民营企业发展”专项督查，压实优化营商环境责任。

(二)着力提升依法科学民主决策水平

1.严格法制审查制度。落实重大行政决策合法性审查制度，严格规范性文件审查，2019年依法审查163件文件。严格落实“三统一”要求，确保区内规范性文件符合法律法规。

2.发挥法律顾问作用。充分发挥政府法律顾问在参与重大决策、合同审查、信息公开、行政复议和应诉等工作领域的积极作用。依托公共法律服务实体、热线、网络三大平台，充分发挥村(社区)法律顾问作用，为群众提供综合性公共法律服务。

(三)推进依法行政和基层依法治理

1.推进依法行政。强化行政执法监督，对全区23个执法单位开展案卷评查，我区行政执法案卷评查结果在四区县市中排名第一。依法办理行政复议和行政应诉案件，全年共办理行政案件189件。

2.推进矛盾纠纷化解。健全“四级三调”网络，通过政府购买服务选聘专职调解员23名，创新公调对接模式，建立驻公安派出所、交警中队调解室，其做法被《湖南司法简报》以《创新公调对接模式  推进矛盾多元化解》为题重点推介。全区各级人民调解组织调处矛盾纠纷8300余起，调处率达100%，调解成功率达97%。特护期开展“大排查、大调解、大整治”专项行动，全年实现“四无”目标。加强行专调解室建设，全省婚调工作经验交流会在望城召开，会议情况被《中国妇女报》重点报道。创新“道交一体化”交通事故纠纷调解新模式，工作经验在湖南都市频道报道。

3.推进“七五”普法。以“关键少数”为重点，国家工作人员学法用法考试通过率达100%。精心举办“12·4”宪法宣传周暨全民宪法知识竞答等活动，约34万人次参加竞答，系列活动在湖南都市频道、长沙新闻频道等省市媒体报道。以“谁执法谁普法”为抓手，全区开展普法活动200余场次，发放法治宣传资料8万余份。丁字湾街道获评全省“七五”普法中期先进集体，光明蝶谷法治公园获评全省“法治文化示范项目”，《基于传播学“5W模式”对基层法治宣传教育的思考》被《观点长沙——长沙市政府系统重点调研课题优秀报告集》采用。

4.推进基层治理。深度挖掘全区村(社区)“自治、法治、德治”基层社会治理模式，提炼静慎村“九贤治村”等30个村(社区)的先进做法，形成点、面、片“三治融合”基层治理模式，静慎村入选全国乡村治理示范村。区司法局在全省法治乡村暨民主法治示范村建设现场推进会上，围绕《党建引领“三治融合” 打造乡村治理“望城模式”》进行了经验发言。《法制日报》《长沙要情》分别以《长沙新乡贤助力乡村治理调查》《望城区“三治融合”提升基层社会治理水平》为题进行了专题推介。

(四)推进公共法律服务体系建设

1.优化法律服务平台。健全“一村(社区)一法律顾问”制度，打造10个“一站式”“综合化”特色公共法律服务工作站(点)，省司法厅、市司法局就公共法律服务工作多次来望城调研。

2.深化法律服务供给。整合职能资源，组织律师(法律工作者)与128个村(社区)、100所中小学校签订法律顾问合同，为群众提供法律服务3100余次。规范看守所、法院、检察院法律援助工作站运行，办理援助案件695件。指派律师办理刑事认罪认罚类案件415件，做好涉法涉诉信访工作，设立律师工作室，接待来访群众300余人次。

3.强化法律队伍管理。组建信访值班和律师调解队伍，落实律师代理涉黑涉恶案件报告和派员旁听制度。完善购房摇号公证现场监督机制，有效维护房地产市场秩序。选任人民陪审员160名，推进公正司法。

长沙市望城区司法局

2020年3月20日