长沙市望城区商务局2018年工作总结及2019年工作思路

今年来，在区委、区政府的坚强领导下，区商务局坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大相关精神和区级“两会”精神，坚定全面完成年度任务的目标不动摇，科学谋划，全力冲刺，全区商务经济指标运行良好。 

一、2018年工作总结 

1．招商引资成效显著。一是做好项目引进服务。1月22日组织全区招商引资领导小组会议，提请会议审议重大项目7个；多次组织相关部门就单个项目进行会商、座谈或实地考察，切实把好项目准入关，做好项目引进的服务工作。二是积极参加活动。组织参加了沪洽周、科特迪瓦—湖南经贸论坛会和首届中国国际进口博览会等活动。成功举办了驻区央企负责人座谈会和深圳市湖南望城商会成立大会暨望城形象推介会。三是强化驻点招商。全年在京共计拜访参观各企业、行业协会、行政部门等100余次，收集招商信息160余条，其中亿利资源集团、北汽福田集团、山水文园集团等大型上市公司有投资意向，对接工作正在积极开展。接待企业考察30余次，北京传奇投资集团、中农批冷链集团等行业龙头企业通过深入考察望城，投资意愿更加强烈。四是加强履约管理。为了更好地服务我区招商项目，主动跟进近三年招商引资项目及重点招商引资项目，做好相关协调服务工作，当好企业“店小二”。组织对2007－2017年招商引资项目商务协议履约情况进行核查（不含经开区），对园区外因项目方原因导致未履约或无法履约的招商引资项目进行了梳理。进一步加快园区外工业项目的清理处置，通过前期双方的多轮谈判、协商，完成了鹤婷保健、铭伦石油、湘荣酒店等项目的退出；皓宇物流、鸿雁机械项目双方已基本达成一致意见，正在走传批程序；璟达物流、力丰石材项目正在深度洽谈。 

2．开放型经济水平不断提升。一是壮大外贸企业群体，积极培育龙头骨干外贸企业。截至今年10月，在原有130家外贸企业基础上，新增了39家外贸企业（其中经开区14家）。重点指导和推进潜力大的重点外贸企业，依托我区高新技术、新材料、汽车配件及食品等优势产业，重点支持仁鑫电子有限公司千万美元龙头企业，今年1－9月该企业累计实现进出口总额2873万美元，同比增长107.4％，给全区的外贸企业发挥了积极的带动作用。二是全力搭建各类外贸平台，提升开放型经济发展水平。湾田国际的致远达供应链公司与迪拜的知名电商平台达成合作，目前正全力发展湾田国际的商户和区内其他外贸企业打开中东市场；制定出台《关于促进湖南（红星）进口肉类指定查验场加快发展奖励暂行办法》（望政办发〔2018〕85号），主要从“年度进出口贸易额奖励”和“查验场平台运营奖励”两方面分别对红星进口肉类查验场的平台商户和运营单位给予不同程度的奖励，该平台已于4月开检试运营，1－9月份累计进出口货运量400余吨，总额达106万余美元；支持铜官港口岸作业区的申报，以此为契机开展高新区外向型企业招商活动，形成新的外向型经济增长点。三是强化政策指导和跟踪服务，促进外贸企业做大做强。通过省市区三级各类外贸进出口专项资金对辖区内重点外贸企业进行扶持，加强对存量外贸企业的扶持培育，积极引导存量企业做大做强，截至10月份，审核各类外贸、外经、服务贸易等专项资金共计300万余元（其中区级外贸进出口专项资金已拨付75.5万元）。为不断提升我区外贸企业业务水平，进一步推动全区外贸健康快速发展，成功举办了“　2018年长沙市开放型经济外贸政策培训（望城区专场）”专题培训会，30余家重点外贸企业的业务主要领导及经理参加了培训会。四是强化外资调度和服务，促进外资企业良性发展。着重抓好了到位资金的调度工作，上行加强沟通，及时掌握省市厅局的统计口径和政策，下行抓好调度，全力做好外资企业工作，确保了全年任务的顺利完成。同时做好了2018年外商投资企业联合年检和外商投资审批备案工作。 

3．民生工程如火如荼。一是扎实开展便民生鲜农产品市场体系建设工作。邀请湖南城市学院规划建筑设计院为我区编制了《望城区农副产品市场发展建设布局规划书（2017－2035）》。为建立长效、全面、可持续发展的便民生鲜农产品市场管理体系，结合我区实际情况制定出台《望城区便民生鲜农产品供应体系建设两年行动计划（2018－2019）实施方案》和《长沙市望城区便民生鲜农产品市场建设与管理办法》。二是用心做好“一圈两场三道”和农贸市场建设专项工作。今年全区纳入长沙市民生实事考核和“一圈两场三道”建设项目任务的农贸市场共有3个，1个新建（丁字湾农贸市场），2个提质改造（中华岭农贸市场和桑梓农贸市场），为此多次召开专题会议进行调度，确保按时按质完成工作任务。三是认真做好电商扶贫及电商小镇建设工作。年初联合区扶贫办印发了《2018年长沙市望城区电商扶贫工作实施方案》，组织召开“湖南电商扶贫小店”长沙市望城区推广培训会，取得了良好的效果；全年新建电商综合服务站15个，并顺利通过市级验收，铜官电商小镇建设也于10月完成市级验收。 

4．服务产业朝气蓬勃。一是社零指标运行良好。1－9月份全区完成社零总额125.54亿元，累计增速11％；其中限上部分完成91.41亿元，累计增速10.7％。截至11月21日，已入库75家企业，完成了年度目标（71家）。二是完善意见政策。为全面了解望城区生产性服务业和生活性服务业发展基础与区域要素禀赋条件，系统梳理望城区现代服务业发展的战略逻辑与路径，从调研走访、座谈会、征求意见会三个方面开展工作，目前形成了望城区现代服务业调研报告和实施意见送审稿。《望城区关于支持现代服务业发展的若干政策意见（试行）》已通过区长办公会。三是争取资金支持。根据市服务业处文件精神，开展2018年长沙市服务业专项资金项目申报工作，对长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区、贝拉小镇示范区二期、书堂山国学小镇、正荣财富中心四个项目申请材料进行了初审和现场审查，并汇总资料呈报市服务业办。 

5．安全生产全面落实。一是提升思想认识，层层压实安全责任。年初与局机关7个内设科室、两个二级机构、湾田国际等全区大型综合体企业签订了《安全生产企业目标管理责任书》，将目标责任层层压实到企业主体。4月份，组织召开了2018年度商务系统安全生产工作大会，调动了全系统安全生产工作的积极性和主动性。二是履行监管责任，大力开展专项整治。制定出台《望城区大型综合体专项整治活动实施方案》，把集中开展综合体安全生产（经营）检查，列入我局工作重要议程。从3月份，进一步加大企业检查频率，搞好大型综合体及重点商贸流通企业的现场指导。7月份，按照要求认真开展安全生产月活动。三是紧盯目标任务，坚决打赢蓝天保卫战。制定下发《长沙市望城区成品油污染防治专项工作实施方案》，召开各类协调会、推进会5次，专题研究部署成品油污染防治工作，局班子5次带队下企业现场推动改造。并先后与环保、安监等部门开展联合执法5次，以部门联合执法形成高压态势。四是推行依法行政，坚持严格执法监管。认真履行监督责任，抓安全环保工作闭环管理，每月及节假日前进行消防安全专项检查，检查发现安全隐患10余处，所有的安全隐患均已在规定期限内整改完毕。截至目前共开展专项执法79次，出动执法检查267人次，检查企业194家，确保了商务系统安全生产平安稳定。 

6．党的领导全面加强。一是从严从实深入推进党建工作。科学谋划统筹部署。召开了商务系统党建工作会议，专题安排部署系统党建工作。成立了党建办，专人专职负责党建工作。按照年初党建规划，抓实了党务工作开展，按照标准足额缴纳了党费，认真搞好了2018年党员发展及年统筹工作。加强教育提升素质。今年来认真开展好主题党日活动，通过组织学习、书记讲党课、集中讨论、外出参观、拓展训练等方式，使广大党员在学习中，不断坚定理想信念，提升工作能力，强化服务意识和先进性意识。抓党建促精准扶贫。扎实开展精准扶贫和结对帮扶工作，组织联点党员到桥驿镇白石村走访慰问，送去慰问品和慰问金，赢得了群众的肯定与支持。二是从细从深扎实推进意识形态工作。加强领导统一认识。专门成立了党管意识形态工作领导小组，要求局领导班子成员发挥示范作用，带头抓好分管科室的关键领域，确保党管意识形态工作顺利推进。制定方案建立体系。根据上级文件，结合我局实际，制定我局落实意识形态工作责任制的工作方案，明确了党委主体责任、书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、班子成员“一岗双责”的意识形态工作责任制。切实维护网络安全。局党委亲自抓网络意识形态安全工作，建立健全网络意识形态工作领导机制和工作机制，制定网络和信息管理制度，坚持正确的舆论导向，切实加强网络信息管控，确保网络宣传思想文化阵地可管可控。 

不断强化思想建设。结合党支部主题党日活动的开展，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，使我局干部职工不断培育践行社会主义核心价值观。同时结合文明创建工作，不断在区内8个大型商超进行正面宣传，形成了正确积极向上的舆论导向。 

三、2019年主要工作思路 

1．全力聚焦招商引资。一是开展精准招商，精准锁定世界500强、中国500强、民营500强，央企，上市公司，通过驻点招商、小分队招商等方式积极对接优质湘商，引进或承接外向型龙头企业，健全企业名录，找准合作契机，研制招商线路，着力引大、引强、引优。二是强化产业招商，根据区委区政府四大产业集群的战略布局和11条工业新兴及优势产业链，强链、扩链、补链，在现有产业基础上实行产业链招商。三是突破外商直投，全面梳理我区园区外外商企业信息，加大外商直投类企业的招商引资力度，做到早谋划、早部署、早行动，力争顺利完成全年外商直投指标任务。四是做实基础工作，统筹全区在谈项目信息，建立项目库，筛选重大项目提请招商引资领导小组重点突破；深入挖掘区域资源潜力，更新全区招商推介文字影像资料、重大项目册，做好招商推介及项目包装相关工作。五是推进招商引资项目履约管理工作。对近三年新签约项目及时跟进进展情况，对重点招商引资项目定期调度履约情况，建立实施项目履约“月报送、季调度、半年度考核”工作机制，每月各载体单位对招商项目履约情况统一归口报送；每个季度召开项目履约推进会协调具体事项，实现项目履约情况动态全掌握。 

2．深入引导开放型经济。一是进一步扩大外贸进出口规模。我局将更深入地开展服务外贸企业帮扶活动，定期深入企业了解困难，协调解决问题，培育壮大贸易主体规模。努力加大进出口转化，对从异地进出口企业，上门服务，了解困难，解决问题，努力实现进出口本地化。积极组织企业参加各类境内外展会，积极开展电子商务、网上交易等，加快拓展潜在出口市场。扶持出口产品优化升级。以国家、省外贸扶持政策为导向，进一步提高扶持资金的覆盖面和受惠率，引导企业产品结构调整和设备更新换代。二是进一步培育龙头骨干外贸企业。重点扶持具有自主知识产权的高新技术产品，以及纺织服装、机电产品等传统特色产品出口，提升产品档次和附加值。创新自主品牌建设。筛选一批重点企业和优质产品，对其进行重点指导，分类推进，创建更多出口品牌。同时，强化出口产品分类管理和企业诚信管理。三是进一步加大政策扶持力度。参照市级奖励政策，对辖区有进出口实绩的企业进行整理分类，建立外经贸项目库，积极为企业向上争取进口贴息资金、外经贸专项资金、服务外包专项补贴资金、对外经济技术合作专项资金等各项资金，补充和促进外经贸企业发展壮大。 

3．全面推进民生工程。　一是认真做好2019年农贸市场铺排及建设工作。2019年便民生鲜农产品市场建设任务共有14个，其中，11个农贸市场建设，3个便民生鲜农产品社区门店建设。纳入市级农贸市场建设考核任务的有5个，3个新建任务和2个提质改造任务，其余均是纳入区级考核的建设任务，将切实把各项工作抓细、抓严、抓紧。二是积极做好2019年农村电商发展工作。按照省市要求，加快发展我区农村电子商务，做好我区电商扶贫工作。 

4．不断发展现代服务业：一是全力突破社零工作。按照区委区政府的决策部署，加大限上企业发展力度，确保全面完成2019年社零目标和限额以上批零住餐新增单位目标任务。二是强化服务业招商引资。牢牢把握服务业招商导向，加大服务业项目招商力度，着力引进一批引领性、标杆型现代服务业项目，不断增强经济发展后劲；强化招商信息反馈和共享机制，精心捕捉招商信息，精准进行跟踪对接，提高招商引资的针对性。三是出台实施意见和支持政策。经过多轮征求意见和修改完善，《望城区关于支持现代服务业发展的若干政策意见（试行）》已通过区长办公会，《关于加快望城区现代服务业发展的实施意见》也已召开了座谈会及征求意见会，下一步将尽快加快出台意见和政策。四是大力发展“四上”　企业。扎实做好服务业摸底，定期对区域内一般纳税人及三大专业市场一般纳税人进行摸底，挖出符合条件的潜在入库企业；从现代商贸、休闲旅游、总部经济、现代物流、信息服务、文化体育等重点产业入手，摸清我区服务业企业底子。五是补齐短板，做大服务业体量。找准我区服务业优势和短板，推动服务业专业化发展，着力补齐现代服务业短板，加快培育发展新动能，不断提高我区服务业占GDP的比重。 

5．压紧压实安全生产。一是抓好安全生产有关工作。进一步提高思想认识，夯实企业安全生产基础了，抓好“两个责任”的落实到位。按照管行业管安全的要求，以加油站、市场综合体和商超为重点，加强领导带队和执法检查，督促企业落实责任排除隐患，实现全年无事故。二是抓好蓝天保卫战相关工作。认真按照区蓝天办的有关要求，落实各项环保工作举措。继续推进全区加油站油罐改造，对照时间进度确保任务完成；积极推进商务臭氧保护工作，抓好油气回收治理，巩固前期整治工作成果。三是抓好相关业务工作的开展。对照科室职能职责，认真抓好科室业务工作的开展。继续抓好成品油企业办理事项、再生资源企业的备案登记、商业预付卡和家政服务业的管理等工作。四是抓好执法队伍素质建设。按照市局的要求，结合当前工作实际，抓好队员教育学习，增强法纪意识和业务能力，提升执法人员整体素质，加强执法队伍整体建设。五是抓好行业安全教育宣传。把提高安全生产认识，搞好好安全教育，提升企业主体责任意识放在首位。特别是搞好企业主要负责人和安全专干的认识，确保安全制度与企业发展相融合，增强企业抓安全生产的内生动力。 

6．不断加强党的领导。一是继续推进党建工作。紧紧围绕中心工作任务，以服务大局、建设队伍为核心任务，以规范机关基层组织建设、提高党员干部职工队伍素质能力为重点，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断推动机关党的建设水平。二是深入落实意识形态工作。深入贯彻落实中央、省委、市委、区委意识形态工作决策部署，进一步加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，切实抓好意识形态工作。