长沙市望城区商务局2019年工作总结及2020年工作思路

一、2019年工作总结

1．优化服务，招商引资成果颇丰。一是做好项目引进服务。截至目前召开前置审查会议2次，招商引资领导小组会议2次，提请会议审议重大项目14个；多次组织相关部门就单个项目进行会商、座谈或实地考察，切实把好项目准入关，做好项目引进的服务工作。今年来新引进华为HUB仓、比亚迪、杉杉能源、立邦涂料、德赛电池等产业项目86个，协议引进资金143.9亿元。二是积极参加活动。组织参加了2019湖南－粤港澳大湾区投资贸易洽谈周、高端制造业洽谈会、2019中德智能制造合作高峰论坛和央企对接会，并邀请客商参加2019年长沙市对日招商推介会。三是强化驻点招商。全年共计拜访参观各企业、行业协会、行政部门等100余次，收集招商信息160余条，其中中交集团、永旺商业、文投华宇等大型央企上市公司有投资意向，对接工作正在积极开展。今年共接待企业考察30余次，北大教育基地、航天科幻城项目等通过深入考察望城，全面了解望城，投资意愿更加强烈。组织参加澳优上市十周年、央企入湘等活动，多渠道的展示望城发展成果和优质的营商环境。四是加强履约管理。为更好地服务我区招商项目，掌握招商引资项目履约情况，组织对2016－2019年招商引资项目履约情况进行跟进，完成了璟达物流、力丰石材、百果园（湖南）乡村俱乐部项目的退出及协议解除工作，盘活用地约500亩。积极开展重点企业联系帮扶活动。根据区帮扶办问题交办通知，我局采取实地走访、座谈等多种形式开展重点企业帮扶活动，完成了恒飞电缆等项目的帮扶与服务，问题办结率100％。今年共组织项目协调会20余次，服务项目约40个，与部门密切配合，主动服务，积极为企业发展创造良好环境。

2．重点培育，外向型经济水平不断提升。一是壮大外贸企业群体，推动“破零倍增”。截至今年11月，新办外贸经营者备案企业70家，外贸企业群体不断扩大。深入重点外贸企业进行走访调研，充分挖掘潜力实现“破零”，重点走访了仁鑫电子、金驰能源、新宇高分子科技、宇名汽车、天闻印务等企业，为企业排忧解难，找准突破口，截至9月份，今年全区破零企业共20家，实现破零增量1744万美元。二是强化外贸政策扶持，促进外贸企业做大做强。指导企业吃透用活各类外经贸发展专项资金政策，在资金上进行扶持，不断提高企业做外贸的积极性。今年已指导区内企业申报资金计400万余元，极大提高企业做外贸的积极性。三是积极开展各类活动，推动企业“走出去”。以“促外经”为重点，加快对接“一带一路”等战略，推动望城品牌和产能走出去。组织和引导企业参加第二届进口博览会、广交会、东盟博览会、中非经贸展会活动、中非双边贸易研讨会、“中非经贸博览会”等各类知名展会，拓展对外合作新空间。开展专项业务培训，今年3月，成功举办“长沙市外贸业务培训会（望城专场）”，50余家外贸企业80余人参会，进一步促进了我区外向型经济健康发展。四是强化调度，保障外资稳中有升。通过2019年的外商投资企业年检工作，对园区外所有外商投资企业进行了仔细的调查摸底、梳理，今年参加年检的外商投资企业27家，参报率100％。积极走访调度已有入库的项目华润置地（湖南）和长沙玫瑰园，确保全年任务的完成；对砂之船奥莱项目进行走访调研，初步达成新增间接外资项目录入意向，为明年打好基础。

3．积极推进，商贸流通稳中有升。一是推进2019年“一圈两场三道”市场建设。完成莲湖农贸市场、东马农贸市场、金沙农贸市场和香桥农贸市场的提质改造建设工作，新建的金山桥农贸市场正在加快建设中。二是和包支付工作方面。落实市委、市政府打造和包支付示范城市及中国移动支付第三城行动指示，主动积极推进和包支付应用场景－商超商户接入工作，以砂之船奥莱、正荣财富中心为重点，辐射月亮岛片区及高塘岭片区共12个大型商超，圆满完成两个片区和包支付接入任务。三是做好区域电商、农村电商建设等工作。结合省市考核工作要求，联合区扶贫办印发《2019年长沙市望城区电商扶贫工作实施方案》。完成1个县级农村电商公共服务中心和4个村级服务站点建设。今年来全区电商销售农产品零售额11565万元，全区贫困村通过电商销售农产品交易额204.78万元，有销售当地贫困对象的农特产品业绩达到5万元的示范网店86个。四是制定全区电商及快递物流业发展支持政策草案。联合区邮政公司，与市邮政管理局对接，并向区市场监督管理调取电商及快递物流企业登记数据，制定了全区快递物流企业台账。根据玉成书记调研全区电商及快递电商物流企业后的会议精神，制定《望城区电商及快递物流企业发展支持政策（草案）》，制定《联席会议制度草案》。五是组织各类展会。组织企业圆满参加2019年中国国际食品餐饮博览会、2019一乡一品国际商品博览会、“一县一特”电商消费扶贫和农产品产销对接活动，扩大望城农产品知名度。六是省级电商示范企业培育。根据湘商电［2019］5号及7号文件精神。我区海普诺凯营养品有限公司被认定为2019年度湖南省电子商务示范企业；湖南京邦达物流科技有限公司（京东湖南亚洲一号）、湖南卡米乐食品有限公司被认定为2019年度湖南省电子商务重点培育项目。

4．强化政策，服务产业朝气蓬勃。一是社零指标运行良好。今年来社零总额增速连续多个月排名全市第一。二是完善意见政策。为全面了解望城区生产性服务业和生活性服务业发展基础与区域要素禀赋条件，系统梳理望城区现代服务业发展的战略逻辑与路径，从调研走访、座谈会、征求意见会三个方面开展工作，目前形成了望城区现代服务业调研报告和实施意见送审稿。《望城区关于支持现代服务业发展的若干政策意见（试行）》也已通过区长办公会。三是编制片区规划。根据《中共长沙市望城区委常委议事协调会议纪要》（2019年第17次）精神，明确由区商务局负责，丁字湾街道配合，加快编制丁字片区产业发展规划。编制规划工作从2019年3月上旬开始启动，经历了实地调研、初稿编制、修改完善等三个阶段，取得了较好的研究成果。经过系统设计、多次研讨修改完善和征求意见，目前形成了《望城区丁字片区产业发展规划（2019－2025）》修改稿。四是申报重点项目。积极申报省、市级服务业重点项目，为我区重点服务业项目争取专项资金，同时解决项目存在的问题，做好企业服务。湾田中南（国际）商贸物流园、长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区成功申报省“双百工程”项目；湾田·中南（国际）商贸物流园、贝拉青少年素质教育亲子生态小镇、长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区、书堂山国学小镇、金桥国际未来城等成功申报市“三百工程”重点项目和楼宇。积极开展长沙市服务业专项资金项目申报工作，对贝拉青少年素质教育亲子生态小镇项目进行初审和现场审查，并汇总资料呈报市服务业处。五是发展企业入库。2019年贸易类新增入库目标任务为70家，截至12月11日，我区商贸类“四上”新增单位成功入库21家，已上传系统54家，共75家，另有5家待申报。

5．责任上肩，安全生产全面落实。一是提升思想认识，层层压实安全责任。年初与局机关7个内设科室、两个二级机构、两家下属企业、中石化望城分公司和中石油望城分公司等单位签订了《安全生产企业目标管理责任书》，将目标责任层层压实到企业主体。4月份，下发了《长沙市望城区商务局“夯实企业安全生产主体责任年”活动方案》通知文件，组织召开了2019年度商务系统安全生产工作大会。二是履行监管责任，全面排查隐患。5月份以来，认真贯彻省市区安委会文件精神，结合商务工作实际，在全系统深入地开展“以消除隐患”为核心的安全生产月活动，制定了《商务系统安全生产月活动施方案》，狠抓安委会工作要求的贯彻落实，把集中开展商务系统安全生产（经营）检查，列入我局工作重要议程，当作重中之重抓实抓好。进一步增大检查频率，搞好了商贸企业及51家加油站（点），8家重点商贸流通企业的现场指导。三是紧盯目标任务，坚决打赢蓝天保卫战。利用上门检查和微信等形式，大力宣传政策要求，督促企业落实防治工作。通过日常执法、综合执法、与环保联合执法等形式，加强全区加油站点执法巡查力度，抓实巡查台账搞好痕迹化管理，进一步压实了企业主体责任的落实。检查过程督促企业更换集气罩15处，规范和纠正各类问题30多个，确保油气回收装置正常使用，督促10个加油站完成了油罐改造任务，7个加油站将在11月启动油气回收在线监控系统建设。进一步畅通与企业交流渠道，突出执法和宣传两手抓，为防治工作顺利推进作好铺垫。从1月截至目前，我局共开展综合执法检查2次，专项执法检查20余次，联合执法3次，出动人员80人次、检（复）查企业56家。四是推行依法行政，坚持严格执法监管。年初以来，认真履行监督责任，抓安全生产闭环管理。督促各商贸主体结合行业特点，深挖细找、排查整改隐患，及时消除了一批安全生产隐患。每月及节假日前进行消防安全专项检查，检查发现的安全隐患均已在规定期限内整改完毕；落实部门安全检查的同时，实行周检、月检、随机检查等不同的检查类别，对于重点部位的消防安全工作，实行专人盯防，最大强度的避免了安全事故的发生。到目前，我们按照痕迹化管理要求，组织集中检查69次，出动人员395余人次，检查企业163家，整改隐患33处，较好地保障了生产经营的安全，确保了系统平安。

三、2020年工作思路

1．全力聚焦招商引资。一是开展精准招商，精准锁定三类500强、行业龙头、央企、上市公司，通过驻点招商、小分队招商等方式积极对接优质湘商，引进或承接外向型龙头企业，健全企业名录，找准合作契机，研制招商线路，着力引大、引强、引优。二是强化产业招商，根据区委、区政府的战略部署，把先进制造业作为招商引资的“第一选择”，结合我区7条工业新兴及优势产业链站位，强链、扩链、补链，大力开展产业链招商和为先进制造业服务的现代服务业项目。三是突破外商直投。全面梳理我区园区外外商企业信息，加大外商直投类企业的招商引资力度，做到早谋划、早部署、早行动，力争顺利完成全年外商直投指标任务；根据市外资16条研究制定区级配套措施，加大引进外资力度。四是做实基础工作，统筹全区在谈项目信息，建立项目库，筛选重大项目提请招商引资领导小组重点突破；深入挖掘区域资源潜力，更新全区招商推介文字影像资料、重大项目册，做好招商推介及项目包装相关工作。五是推进招商引资项目履约管理工作。对近三年新签约项目及时跟进进展情况，对重点招商引资项目定期调度履约情况，实行项目履约“月报送、季调度、半年度考核”工作机制，每月各载体单位对招商项目履约情况统一归口报送；每个季度召开项目履约推进会协调具体事项，实现项目履约情况动态全掌握。

2．深入引导开放型经济。一是加强“三外”联动发展。外资是外贸增长的重要基础，外贸是引进外资的桥梁和纽带，外经是带动外贸的有效方式，“三外”联动则是开放型经济良性发展的内在要求。以外贸进出口为渠道，扩大利用外资规模，促进外经发展。发挥进出口企业信息广、渠道多、客商密集的优势，开展“以贸招商”，以好的出口产品吸引外商来我区投资考察。以利用外资为突破，夯实外贸基础，带动外经发展。充分利用各类展会等对外开放平台，以及我区组织的招商引资活动，加快引进一批有规模的外向型企业，壮大产业基础，提升产业层级。通过外经合作，带动设备和原材料出口，带动外贸出口上规模。二是加快培育重点外贸企业。大力实施激励机制，增加我辖区内外贸企业的进出口基数。通过探索出台我区支持外贸发展的专项资金，进一步加大对外向型企业的出口奖励，设立开放型经济发展专项资金，在项目资金上优先向外贸出口贡献较大、增幅较快的企业倾斜。强化贸易政策和产业政策协调，做大做强我区工程机械、汽车及零部件、新材料等主要出口产业，从而做大外贸规模。促进加工贸易转型升级，加强出口产品创牌工作，建立本土品牌鼓励机制，培育行业专业品牌，提高自主品牌产品出口比重。三是全方位多角度科学发布外经贸信息。加强与各乡镇街道及望城BSC商事服务中心的沟通联系，把外经贸信息获取渠道和覆盖面进一步扩大。做好外经贸政策解读及资金申报的指导服务工作，让全区外贸企业切实受益。四是加快外贸综合服务平台建设。全力搭建符合园区外中小型外贸企业发展需求的外贸平台，探索知名平台在望城BSC商事服务中心设立合作点方式实现资源整合。积极为全区企业搭建银企对接桥梁，协助园区企业中信戴卡、晟通集团、戴湘汽配、欧比佳、澳优乳业、旺旺集团等关于远期结汇、三单（订单、贴息、信保）、服务贸易融资等业务对接，助力企业打通资金通道，更好地拓展国际市场，打造符合我区外贸发展情况的融资平台。

3．全面推进商贸流通。一是协调发展我区区域电子商务、农村电商建设。加快电商与快递物流行业规划出台，推动“六大电商”建设，做好农村电商服务“最后一公里”问题。继续扶持一批真抓实干的实体企业。带动“大汉电子”、“卡米乐”、“京东”、“乐农汇”等发展农产品电商企业，加大对企业的扶持力度，引导企业科学制定公司发展方向，认领帮扶贫困户，以电商模式助力贫困户增产增收。二是认真做好2020年农贸市场铺排及建设工作。继续做好“一圈两场三道”相关工作任务，梳理现有区域农贸市场情况，铺排2020年农贸市场建设工作计划。在全区范围推广莲湖农贸市场打造全区首家智慧体系示范型农贸市场的成功经验。

4．不断发展现代服务业：一是争取社零工作新突破。按照区委区政府的决策部署，加大限上企业发展力度，确保全面完成2020年社零目标和商贸类限额以上批零住餐新增单位目标任务。二是强化服务业招商引资。牢牢把握服务业招商导向，加大服务业项目招商力度，着力引进一批引领性、标杆型现代服务业项目，不断增强经济发展后劲；强化招商信息反馈和共享机制，精心捕捉招商信息，精准进行跟踪对接，提高招商引资的针对性。三是出台实施意见和支持政策。经过多轮征求意见和修改完善，《望城区关于支持现代服务业发展的若干政策意见（试行）》已通过区长办公会，《关于加快望城区现代服务业发展的实施意见》也已召开了座谈会及征求意见会，接下来将尽快推动意见和政策的出台。四是大力发展“四上”　企业。定期到街镇园区、重点市场进行实地考察调研，研究发展“四上”企业的新思路。及时对接区统计、区财政、区税务，对我区一般纳税人和个体户进行摸底和筛选，分行业列出“四上”入库潜在企业清单供街镇园区参考。主管部门起到业务指导作用的同时，其他责任部门从旁协助，街镇园区积极配合，部门形成合力，有效开展新增培育工作。

5．压紧压实安全生产。一是抓好安全生产有关工作。进一步提高思想认识，夯实企业主体责任，按照管行业管安全的要求，以加油站、城市综合体和商超为重点，加强领导带队和执法检查，抓好市场的监管、加强行业的安全生产，督促企业落实责任排除隐患，力争创造一个良好的发展环境，实现全年无事故。二是坚决打赢“蓝天保卫战”。认真按照区蓝天办的有关要求，落实各项环保工作举措。持续加大对加油站油罐改造和油气回收在线监控系统建设的推进力度，有效减轻油气对环境的污染，坚决打赢蓝天保卫战。三是抓好相关业务工作的开展。认真抓好科室业务工作的开展。继续抓好成品油企业办理事项、再生资源企业的备案登记、商业预付卡、餐饮行业和家政服务业的管理等工作。四是抓好执法队伍素质建设。结合当前工作实际，抓好执法队员教育学习，增强法纪意识和业务能力，提升执法人员整体素质，加强执法队伍整体建设。五是加大商务综合执法力度。坚持专项检查和综合检查相结合，指导商贸流通企业在落实制度上下功夫，完善各项管理制度，严格用规章制度管人、办事，落实安全管理责任。