长沙市望城区商务局2023年度法治政府建设工作报告

为贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，围绕学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，望城区商务局结合商贸领域及自身职责，积极开展法治政府建设工作，现将开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善商务领域依法行政制度。一是加强依法行政宣传教育。加大对《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》和《湖南省外商投资企业投诉工作办法》等商务领域最新法律法规和条例的宣传学习，不断提高外商投资权益保护工作水平，保护对外贸易经营者的合法权益。二是加强行政规范性文件管理。严格执行《湖南省行政规范性文件管理规定》，认真开展规范性文件评估清理工作，起草《长沙市望城区招商引资项目操作规程》，严格按照有关程序开展征求意见、公平竞争审查、合法性审查工作。经局领导班子集体讨论决定后呈报区政府常务会议审议后印发实施。三是加强招商项目引进过程中的法律审查。坚持联审会议制度，项目联审会议均由区政府办、区司法局和其他相关职能部门共同参加，并形成会议纪要作为项目引进单位的洽谈基础和依据。为防范合同风险，通过招商引资项目会议审查决策的项目，根据会议精神进一步修改完善商务协议后，均报区司法局进行了合法性、严密性等法律审查和备案。

（二）健全行政决策机制和程序。一是强化依法决策意识。局党组牢固树立依法决策意识，严格执行“三重一大”制度，凡属于重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用的，均经党组会集中讨论决定。二是严格落实重大行政决策程序。认真学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》，制定《望城区现代服务业发展“十四五”规划》和《望城区开放型经济发展“十四五”规划》，听取社会公众意见，反馈采纳情况及理由，组织专家进行咨询论证或风险评估，开展合法性审查，并及时通过政府门户网站对规划进行宣传。三是落实政府法律顾问制度。聘请湖南清源律师事务所为望城区商务局法律顾问，协助草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书。年内出台的有关政策文件，均经法律顾问出具合法性审查意见书。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。认真受理群众咨询投诉举报，及时化解矛盾，确保群众诉求在限定时间内得到有效解决。截至目前，望城区商务局收到12345便民热线反馈的群众诉求45条，已回复处理45条。根据12345投诉举报平台统计，到期办结率和回访满意率均达到100％。2023年未发生行政复议、行政应诉案件。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。认真办理人大议案、建议和政协委员提案，并将其作为科学决策的重要参考、履行职能的重要内容和联系群众的重要桥梁。今年以来，共办理区人大代表建议2件、区政协提案5件。积极配合区委巡察组开展监督工作，对巡察、审计发现的问题进行督促整改。向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道。二是全面推进政务公开。完善局政务公开工作机制，围绕重点领域加大政府信息公开力度，确保法定主动公开内容公开到位。严格执行《政府信息公开条例》，做好政府信息依申请公开工作，全年通过政府门户网站发布共计69条。在通过政府门户网站发布的信息中，工作动态类信息41条，通知公告类信息15条，法规公文类信息2条，规划计划1条，人事信息2条，财政信息8条。

（五）推进普法依法治理工作。一是认真落实普法责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持普法与法治实践相结合，在实施行政检查时，有针对性地向企业宣传解读商务领域相关法律法规、政策措施，实现既履行法定职责又最大限度减少对企业的影响，进一步提高行政效能。二是健全领导班子定期学法制度。完善局领导干部学法用法制度，明确领导干部要带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事。完善党组会会前学法制度，组织学习《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》和《关于发挥境内外商协会和校友会作用促进湖南招商引资工作的实施办法（试行）》等年度新施行法规、条例。三是积极开展普法学习培训。组织开展普法学习和考试工作，望城区商务局2023年度在线普法考试参考率、合格率和优秀率均为100％，圆满完成学考任务，干部职工的法治意识和依法行政能力不断提高。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2023年，望城区商务局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也仍存在一些差距和不足。一是学习宣传习近平法治思想不够深入，部分干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升。二是监管方式有待探索创新，涉及商务领域新产业、新业态层出不穷，监督抽查水平有待进一步提高。三是涉外法律服务工作力度不足，具有高水平外经贸专业法律知识的人员配备较少，一定程度影响了涉外法律服务保障工作的开展。对这些问题，我们将在今后工作中认真研究加以解决。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，先后召开党组会议、机关党委扩大会议和干部职工大会，迅速在机关掀起学习贯彻热潮。通过领导干部带头学、支部集中学与党员自学相结合等方式，实现学习宣传全覆盖，推动党的二十大精神学习贯彻走深走实、入脑入心，切实把党的二十大精神落实到商务工作各方面和全过程。加强党对法治政府建设的领导，注重发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，局党组带头尊法学法守法用法，把习近平法治思想列为党组会议、党组理论学习中心组学习的重要学习内容，并结合商务工作实际，加强对新施行、新修订法律法规的集中学习，切实履行好新时代法治工作的职责使命，增强做好法治建设工作的思想自觉和行动自觉。局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动全面依法治市、法治政府建设工作部署落地落实。

四、2024年度推进法治政府建设的工作计划

（一）加强学习，营造依法行政浓厚氛围。利用干部职工学习会，深入学习《中华人民共和国宪法》及党内法规、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国外商投资法》等商务法律法规。全方位、多角度宣传依法行政和建设法治政府、服务型机关的基本内容，引导干部职工建立法治意识，形成法治思维，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

（二）强化培养，加强法治干部队伍建设。始终把干部队伍法治思想建设摆在首位，注意政治理论和业务学习，提高对依法行政工作的认识，以高度的政治职责感、使命感开展好商务工作，以更扎实的依法行政和业务素质能力应对新形势、新任务。

（三）聚焦普法，持续深化商务领域法治建设。加大对商务领域的普法力度，尤其加强对企业关注和事关群众切身利益的商务相关法律法规的宣传教育，充分利用互联网等宣传媒介，拓宽普法渠道，推动商务领域学法用法良好氛围。

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