工程建设项目审批帮代办服务实施细则

为深入推进“放管服”改革，进一步落实国家、省、市、区工程建设项目审批制度改革工作要求，提升工程建设项目审批“帮代办”服务，实现线上线下全面提速效能，实现政务服务事项的便民化，打通服务的最后一公里，根据《望城区行政审批服务局工程建设项目审批帮代办服务实施方案》有关要求，结合工作实际，制定工程建设项目审批帮代办服务实施细则。

一、全过程咨询服务

全过程咨询服务，是指提供工程建设项目审批全过程业务咨询，　告知项目申办人审批流程和工作指南，相关审批部门地址和经办人姓名及电话，提供审批事项申报材料清单、须填报的表单及示范文本，协助项目单位准备相关审批资料，指导填写各类表单，指导在线申请和窗口办理。

（一）适应对象：所有工程建设项目审批事项申办人。

（二）服务形式

1．主动告知：在土地招拍挂环节公示帮代办服务告知书，土地出让后帮代办专区安排专人与项目申办人沟通接洽，告知帮代办服务内容，确定项目是否需要帮代办。

2．窗口咨询：在区工程建设项目审批综合窗口设立全过程咨询服务专窗，建立热线，配备专人提供全过程咨询答疑服务。建立局领导干部优化提升服务机制，每位局班子成员每月坐窗一天，各科室长每周坐窗一天，现场接受咨询。

3．审批课堂：对于近期咨询较集中的问题进行收集整理，开展审批课堂，进行新政策宣讲、问题集中解答等服务；建立线上审批课堂服务机制，邀请专家分专题进行线上宣讲解答，提供回放，方便申办人随时观看。

（三）工作要求

帮代办人员需熟悉工程建设项目审批相关法律法规和办事流程，为项目申办人提供工程建设项目审批各类业务咨询。做到主动引导、热情接待、充分告知、准确回答，对于不能立即准确回答的问题，了解清楚后，再及时回复申办人；对于主动告知的项目，土地出让后帮代办专员应及时主动联系项目方，了解项目情况，主动服务；在开展审批课堂前主动进行线上线下宣传，并通过电话、短信、微信等方式通知项目单位参加审批课堂。

二、全过程指导帮扶

全过程指导帮扶，是指根据工程建设项目类别、投资规模、建设计划和审批时限等实际，对项目审批全过程中所遇到的各类问题给予指导帮扶。指导项目合理规划审批服务办理路径；对可实施告知承诺制、容缺受理、并联办理的事项，指导项目申办人按程序申报；协助指导多评合一、多审合一、多测合一等事项；按照依法合规的要求，积极对接各类投资优惠政策；针对疑难问题组织协调会议等。

（一）适应对象：主要包括房地产项目、工业项目、五大平台项目（城投公司、水投公司、重建中心、高铁西城公司、湘江新城公司）、其他政府投资项目、公益事业单位项目、小微企业项目（包含村、社区项目）、六类公共服务事项等。

（二）服务形式

1．即刻帮扶：在区工程建设项目审批综合窗口设置帮代办专窗，配备专人提供指导帮扶服务。对于办理路径和办理程序等简易事项，带领申办人至审批事项经办人处协商处理。

2．疑难问题帮扶：对于短期内无法完成的疑难问题，帮代办专员收集好项目现状和诉求，根据不同的办理事项，将问题转交给各科的科室长，科室长根据紧急程度及困难程度报告局领导，共同调度研究解决。

3．责任制帮扶：按照局工程项目审批帮代办工作机制，每个指导帮扶项目明确一名局班子成员和一名帮办责任人进行跟踪指导、协调、反馈。

（三）申办流程

1．申请：申办人向帮代办专区提出申请（附件1），明确提出所面临的棘手问题和需要帮代办的事项范围。

2．办理：帮代办人员根据项目申办人申请，及时将项目情况告知科室长，由科室长统一报告局领导，协商确定局班子成员及其他帮办责任人，并组织、调度、督促相关部门进行审批，做好跟踪衔接工作。

3．反馈：帮代办人员及时告知项目申办人沟通联络、审批协调情况，反馈项目审批手续办理进展情况。

4．总结：帮代办服务终止或办结后，建立包括资料移交清单、帮代办人员工作日志、服务评价等内容的项目帮代办档案。

三、网上申报代办

网上申报代办是指在审批事项申报期间，对于不懂如何操作“多规合一”系统的项目申办人，帮助其创建企业账号、个人账号、填写电子表单、建立项目盒、上传申报资料等操作。

（一）适应对象：除房地产项目和五大平台项目之外的工程建设审批项目单位。

（二）服务形式：在区工程建设项目审批综合窗口设置帮代办专窗，配备专人提供网上申报代办服务。

（三）申办流程

1．申请：项目申办人向帮代办专区提出申请（附件1），明确需要帮代办的事项范围，并提交工程建设项目基本信息和所需材料（电子档）。

2．办理：帮代办人员在收到申办人的申请后，根据申办人所提供的信息，立即进行网上申报操作，在事项申报过程中，需随时跟踪项目审批环节。

3．反馈：及时告知申办人事项申报情况，主动将申报账号、密码、网上申报情况查看方式告知申办人，方便其随时查看审批进度和审批结果。

4．总结：帮代办服务终止或办结后，建立包括资料移交清单、帮代办人员工作日志、服务评价等内容的项目帮代办档案。

四、水电气外线工程审批代办服务

水电气外线工程是指从市政管网至小区楼盘、工厂、办公楼等用地红线外管网的接入部分，不包括水电气公司在主干道建设的管网项目。代办服务包括在望城区辖区市政道路进行临时暂用挖掘所需办理的占用、挖掘城市道路许可证、绿地占用（挖掘）许可证等行政审批手续。

（一）适应对象：办理该类工程审批事项的企业和个人。

（二）服务形式：在区工程建设项目审批综合窗口设置帮代办专窗，配备专人为项目单位提供该事项全程代办服务。实行线下“跑一次”，线上“零跑腿”模式。

（三）申办流程

1．申请：项目申办人向帮代办专区提出申请（附件1），明确需要帮代办的事项名称，并提交申办水电气外线工程审批事项基本信息和所需材料（电子档）。

2．办理：帮代办专员需熟悉水电气外线工程审批相关法律法规和办事流程，代理申办人从水电气外线工程事项申请到发证全过程，跟踪项目审批环节，督促经办人提升审批效率等。

3．反馈：帮代办专员需做好事项跟踪衔接工作，随时向申办人汇报事项进展情况。事项办结后，立即将相关资料、审批成果等移交给申办人。

4．总结：代办服务终止或办结后，建立包括资料移交清单、帮代办人员工作日志、服务评价等内容的项目帮代办档案。

五、本细则自印发之日起实施