望城区行政审批服务局“十三五”、2020年工作总结 和“十四五”、2021年工作计划

“十三五”期间，我局在区委、区政府、区审改办和上级行政审批服务部门的正确指引下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市、区决策部署，持续深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”改革，创新驱动“真抓实干、科技赋能”两驾马车，工程建设项目审批制度改革再续佳绩，智慧政务建设创造出“七通八达”新架构，提速行政效能开启了新篇章。

一、“十三五”工作总结

1．深入推进“一件事一次办”改革。一是推行“最多跑一次”。全面梳理形成了最新版望城区政务服务事项目录库，重新梳理、调整了权力清单、“最多跑一次”清单、“四办”清单等“七清单”，完成依职权类实施清单填报工作。二是推进简政放权。新增放权园区事项260项，总计放权园区事项达483项，企业办事基本不出园。将281项政务服务事项下放到街镇、村社办理，做到了群众办事“小事不出村社、大事不出街镇”。三是落实上级事项，拓展本级事项。全省两批次100件“一件事一次办”事项区本级受理权限的177件快速落地。今年新拓展事项61项。四是科学设置综合窗。设立税务、不动产登记、公积金、水电气等七类小综窗，将办件量较少的8个单位集中设置综合窗。五是用好一体化平台。配合腾讯公司开发和运用好“互联网＋政务服务”一体化平台，打造出集中设置＋特色设置＋融入雷锋元素便民服务的24小时自助服务区。

2．工程建设项目审批创新实现“六新六变”。全新模式，分散变集中。发改、资规、住建、城管4个部门28项审批事项授权区行政审批服务局，实施“集中派驻、全权授权、见章盖章”模式。全新系统，线下变线上。依托“多规合一”网上审批平台，实现一窗受理、一库共享、一网审批、一号通办。全新流程，串联变并联。项目备案、用地，人防、初设、工规等7个事项并联审批，实行联合竣工验收。全新效率，低效变高效。四类项目分别节省时间14－19个工作日。全新服务，被动变主动。通过审批课堂、现场调度等方式主动指导、上门服务。全新监管，变重批轻管为更加注重批后监管。实行审管分离，区行政审批服务局对审批过程负责；相关职能部门对执行结果负责。

3．特色推动“三即”。新开办市场主体半天之内实现“开户即开业”，截至目前，新增市场主体14893家；实行净地交地，项目“交地即开工”成为常态；今年有中粮北纬28°等一批项目实现“交房即交证”，今年新供地项目将“交房即交证”纳入土地挂牌条件。

二、2020年工作总结

1．真抓实干固基本。一是积极推进落实基层政务公开标准化规范化建设。以点带面，以生态环境和文化旅游广电体育部门作为试点单位，制定基层政务公开目录，对26个试点领域基层政务公开目录进行系统梳理。二是落实跨域通办、线上线下同质办。省两批次“跨域通办”事项中区级权限178项事项全面落地；新增进大厅温馨短信提醒，引导群众轻松办事；实现区级事项线下线上同质办。三是用好一体化平台。实现319项事项“办事不出门”，在省政务服务网望城旗舰店开辟专栏。今年1－9月，实现“一件事一次办”办件42万件，网办率99％。四是做实“帮代办”。印发“帮代办”工作专门文件，成立区“帮代办”管理中心和全区300余人“帮代办”队伍，构建区、街道、村社、小区和经开区“四级一园”涉及全领域“帮代办”体系。今年1－9月，“帮代办”事项共计5万余件次。五是支持复工复产。积极设立复工复产办事专窗，全区复工复产政策兑现“一件事”已覆盖省级目录27项、市级目录29项，区级目录41项；截至目前，办件量达23558件，兑现金额2.9亿；3个办事故事在省人民政府网站“我的办事故事”专栏刊出；复工复产做法等在省局向国办汇报视频中三次呈现。

2．锐意进取创样本。一是“四个阶段四件事”创出工改新样本。按照“六新六变”工作方式，全面推动工程建设项目审批改革，推出“三制”服务，发布五项新政，创新实现“四个阶段四件事”一件事一次办，共减少环节7个、精减事项23项、精减材料291项，实现材料提交“零重复”，优化率分别达10％、15.8％、22.7％。今年以来，全区报建面积达408万平米，同比增长108％。二是“七通八达”打造智慧政务新架构。一点通：开发指尖服务程序，整合政务服务资源，集成智能服务功能，群众只需点击即可完成办事。一网通：开发、运用“互联网＋政务服务”一体化平台，接入事项1860项，接入率达100％。建成5G政务大厅，资料上传下载提速百倍；推出5G手机短信，群众无需下载APP，即可在线咨询办理业务。一局通：创新集中审批模式，将发改、资规、住建、城管4部门28项审批事项授权区行政审批服务局，实现各单位“集中派驻、全权授权、见章盖章”。一机通：引进智能政务服务工作台，打造“永不关门”的24小时自助服务大厅，多个“一件事一次办”联办事项和多达90项高频民生事项可在大厅自助办理。一步通：全力推动公共服务事项下沉基层，扩展形成望城区45项公共服务（一门式）全覆盖事项目录清单及办事指南，严格明确了受理标准、办理时限，实现办事不出村社。一号通：智能排队叫号，建立现场取号和预约取号的多渠道排队机制，即到即办，省时省心。一窗通：科学设置综合窗，特色设置一件事一次办、政策兑现、企业开办与注销综合窗，实现一件事无需多头跑。以智慧政务“七通”之举，全面提升企业群众办事便利度，真正实现了服务事项达村达户、服务速度达时达秒、服务水平达标达规、服务质量达心达意的“八达”之效。

三、“十四五”目标任务

1．促改革。进一步深化“放管服”改革，大力推进简政放权，坚持放管结合，提高服务能力；深入推进“一件事一次办”改革，不断提升企业、群众的获得感和幸福感，持续擦亮“一件事一次办”金字招牌。

2．提服务。坚持以人民为中心的理念，多从政务服务供给侧做“加法”，使“让信息多跑路，让群众少跑腿”在越来越多政务服务领域变为现实，不断提升服务质量与效率。

3．快审批。聚焦工程建设项目审批的痛点、难点和堵点问题，持续攻坚工程建设项目审批制度改革，敢啃“硬骨头”，大力推行集成审批，进一步强化项目审批服务，压缩审批时间，提高审批效率，让企业和群众办事不闹心、更省心。

4．优营商。聚焦市场主体，充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，全面推动各项改革措施落地落实；健全体制机制，完善政策体系，全面提高制度供给的核心竞争力；汇聚合力，久久为功，树牢“事事都是营商环境、人人都是营商环境”的理念，把优化营商环境作为一项既利当前、更利长远的重要工作来抓，以更大决心、更大力度打造一流营商环境新标杆。

四、2021年工作计划

1．提前谋划。积极对接省市行政审批改革部门，提前了解改革工作动向，结合我区改革工作实际，主动谋划来年工作。

2．全面深化。进一步推动“放管服”、“一件事一次办”、工程建设项目审批制度改革走向深入，大力推进政务服务跨域通办、智能导办、一网通办，推动审批流程再优化、材料再精减、时限再压缩、效率再提升。

3．持续优化。坚持问题导向，进一步简政放权，优化升级智慧政务服务功能，实行政府权责清单动态管理，推进政务公开标准化规范化体系建设，朝着一流营商环境新标杆的目标迈进。

长沙市望城区行政审批服务局

2020年12月16日