2021年工作总结和2022年工作思路

2021年，我局紧紧围绕“放管服”和“一件事一次办”改革主线，紧扣真抓实干督查激励这个主题，创新实干、赶超跨越，持续擦亮“一件事一次办”金字招牌，工程审批成为省试点，“一个电话全程帮”获省政务管理服务局推介，“无证城市”成为全省先例，“十五分钟政务服务圈”成为全市样本，实现审批服务再提质、行政效能再提速、“极省”营商再提标。现简要总结如下：

一、2021年工作总结

（一）审思明辨深化“放管服”改革

1．创新推进“一件事一次办”改革。设立“一件事一次办”综合窗口，入驻省“一件事一次办”专栏。按“一事一导”标准高效落地省三批次区级权限254项“一件事一次办”事项，年办件量达80万件。

2．特色打造民生小微实事“一件事一次办”。主导打造就学、就业、退休“一件事一次办”，“就学一件事”已于6月1日上线，应届毕业生就业“一件事“和企业职工退休“一件事”于8月19日上线，特色实现不动产一手房不见面办及老年爱心公交卡就近秒办。

3．落实跨域通办、线上线下同质办。落实国办139项事项“跨省通办”，64项事项长株潭通办。主动拓展“跨省通办”范围，打造“红色传承，绿色发展”革命老区跨省通办，实现169余事项跨省办理。与相邻湘阴县合作，实现45项事项通办。

4．升级打造“七通八达”智慧政务新架构。“好差评”系统于3月31日上线；完成智慧政务大厅统一排队叫号系统建设，“一号通”4月1日正式运行；“一点通”雷锋政务小程序呈现渐进式成果，远程审批12个事项、远程踏勘3个事项上线试运行。以审批服务体系建设“七通”之举，实现服务事项达村达户、服务速度达时达秒、服务水平达标达规、服务质量达心达意的“八达”之效。

5．完善行政效能监察。建立政务服务效能监管制度，配备专人从事行政效能电子监察工作，每日开展蓝牌和“红黄牌”人工预警，确保电子监察到位，未产生有效红黄牌；建立政务服务“好差评”管理制度，对接“一网通办”、“多规合一”等办件平台，确保评价数据及时汇聚，率先全市完成“好差评”系统线下建设和线上对接工作，评价范围覆盖率100％，差评有效处置率100％。

6．推动“无证城市”建设。率先全省运用区块链技术打造望城“无证城市”，“无证城市”平台于12月1日上线试运行。实现9个部门、127项政务服务事项，可以通过“刷脸”或“扫码”获取10类证件证明，　实现群众、企业办事更简单、更便捷。先后获包括《新闻联播》在内的10多家主流媒体宣传推介，网络点击近300万。

（二）“审”谋研虑深推工程建设项目审批改革

1．坚持改革破局，审批协同并联。各部门“集中派驻、全权授权、见章盖章”，审批局独立完成工程项目审批，原来多部门串联办理变成审批局三个科室并联办理。与上级要求相比压缩审批时间8－15个工作日，精减材料291项。2021年6月获批省试点区县。

2．告知承诺审批，解决办证难题。临时售楼部符合条件且不转为正式建筑的，可采取告知承诺制办理，无需提交资料。市政占道挖掘和绿地占用移栽事项合并办理，免除城市道路占用费；符合小型简易低风险条件的项目采取告知承诺制办理。

3．坚持对标先进，落地试点举措。分阶段核发施工许可审批流程和资料简化，采取告知承诺制审批，实现即申即办。社会投资简易低风险工业厂房，推行规划设计方案和多图联审前置预先服务，获得土地不动产权证并备齐必要资料，履行告知承诺有关要求后可并联办理用地证、工规证、施工图审查备案、施工许可证。

4．突出审批集成，创新“三无两零”。电子证照、电子印章、系统推送等无纸化办公手段和告知承诺、容缺受理、备案制等审批模式多措并举，实现清单之外无审批，清单之外无资料，大厅之外无盖章，大厅之外零跑腿，资料提交零重复。

5．突出服务便利，“一个电话全程帮”。审批局和水电气讯等要素部门制作帮办卡片，群众只需打一个电话，即可问懂业务，享受主动上门的省心报装服务，落实专人帮办制、主动问询制、极简承诺制、会商调度制、跟踪问效制，真正实现一个电话全程帮、报装难事不再难。经验作法获省政务管理服务局专报2021年第13期推介推广。

（三）“审”终如始深谋政务服务

1．推动15分钟政务服务全覆盖。推动群众办事“就近办”“自助办”，依托街镇、社区政务服务厅实现15分钟政务服务全覆盖。特色打造湾田国际商圈、黄金创业园商圈、智慧城市运营中心靖港镇分中心及金悦花园小区“15分钟政务服务圈”，30余项公共服务事项实现商家、群众就近自助办理，“15分钟政务服务圈”建设成为全市样板。

2．推行全员全程全心“帮代办”。积极开展项目审批“帮代办”，积极开展以在线上、在现场、在课堂“三在”帮扶；积极开展政务服务帮代办工作，构建区、街镇、村社、小区和经开区“五位一体”涉及全领域“帮代办”体系，坚持用户思维全心帮代办，今年“帮代办”事项累计10万余件次。

3．精准化推进放权赋能。325项事项下沉至街镇，147项事项下延至村社，其中43项高频事项实现在村社“一门式”办理；4月下放和优化87项涉及园区企业政务服务事项，已累计向经开区赋权496项，实现园区事园区办；全力支持望城经开区“相对集中行政许可权改革”省级试点工作，9月24日省政务管理局关于园区调研指导时充分肯定。

4．推进政务公开标准化规范化便利化工作。积极推进26个领域基层政务公开标准化规范化工作及区级和街镇两级的落实工作；落实依申请公开政府信息的登记、受理、办理，共受理依申请公开件45件，没有因依申请公开答复引起的行政复议或诉讼。

5．推进大厅标准化建设。强化硬件建设，区级大厅面积达15000余平方米，各类便民设施完备，实现5G全覆盖，在保持序化、净化基础上实现亮化、绿化再提质；持续深化“三集中三到位”，严格落实“应进必进”，事项全部进驻、人员全部选优、考核全部统一、经费全部保障；进驻窗口单位47个，设置窗口125个，进驻人员351人，进驻事项1236项，截至目前政务服务大厅共办件145万余件；丰富服务功能，进厅温馨服务指引短信、智能排队叫号、窗口双屏互动、文印公章刻制邮寄“三免费”，大厅办事智能高效。

6．稳步推进网上中介超市工作。梳理、公布全区涉及15个区直部门、77项中介服务事项，且全部入驻网上中介超市；定期组织相关单位召开网上中介超市业务培训及推进会议，截至目前我区通过长沙市网上中介超市发布采购公告92项，完成选取48项。

二、存在的问题和困难

（一）政务公开水平需要进一步提升。政务公开工作存在部门主动公开的意识不强，公开内容不够全面与深入的问题，我区依申请公开较为集中的申请事项为征地拆迁及国土规划类，信息转化为主动公开方面仍有不足。如：土地征收领域，因主动公开内容不够全面，造成政府信息依申请公开件中有关土地征收、补偿安置的办件数过多。

（二）“中介超市”使用率相对较低。一是各相关单位使用中介超市较少。二是发布采购公告的项目中，有部分事项无中介报名，造成选取失败。

（三）建设品质有待进一步提升。市区两级出台风貌管控要求后，部分项目单位、设计单位建设理念滞后，经济利益与城市建设利益博弈，与品质望城要求存差距。

（四）工程建设项目审批改革人员机制遇瓶颈。由于改革工作体制机制不够完善、临聘人员待遇不高、审批人员多为派驻或借调等诸多原因，审批专业及其他业务人才流动性较大，且随着改革的不断深入，工作量不断增大，人员动态增补不够及时、专业技术人员的激励机制不健全、派驻人员晋升通道不畅。

三、2022年工作计划

（一）提前谋划。积极对接省市行政审批改革部门，提前了解改革工作动向，结合我区改革工作实际，主动谋划2022年工作。

（二）全面深化。进一步推动“放管服”、“一件事一次办”、工程建设项目审批制度改革走向深入。大力推进政务服务跨域通办、智能导办、一网通办，推动审批流程再优化、材料再精减、时限再压缩、效率再提升；积极与省市工改办对接，按照上级要求深化工程建设审批制度改革试点工作，升级打造改革试点样本；根据望城工程项目审批改革在事项和流程优化的经验实际对工程审批平台进行个性化设置，增加全过程、全环节留痕，中介服务纳入审批总流程监控等功能，加快推进无纸化审批。

（三）持续优化。坚持问题导向，进一步简政放权，强化下放权力到园区、街镇的承接和运行管理，对已下放的行政权力事项及事中事后监管措施落实情况进行全面评估、跟踪，实行政府权责清单动态管理；优化升级智慧政务服务功能，拓展“24小时”自助服务大厅功能，推动“无证城市”全面运行并取得实效；推进政务公开标准化规范化体系建设，加强对全区部门及街镇政府信息公开人员的培训，规范依申请公开业务办理，不断提升主动公开及依申请公开答复水平；积极对标先进典型，努力打造极省营商新标杆。