湖南印发《关于加强全省文物保护利用工作的意见》
《关于加强全省文物保护利用工作的意见》全文如下。
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于文物工作的重要论述，加大文物和文化遗产保护力度，结合我省实际，现就加强全省文物保护利用工作提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对新时代文物工作的全面领导，坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，通过实施文物保护利用“六大工程”，推动湖南区域中华文明探源工程取得明显成绩，革命文物保护管理运用体系基本健全，湖湘文化特色博物馆体系基本建成，文物数字化和让文物活起来水平全国领先，文物科研科技创新能力和文物机构队伍力量明显增强，文物安全形势更加平稳。到2027年，省内全国重点文物保护单位增至280处以上、省级文物保护单位增至1500处以上，新增1处世界文化遗产，创建1—2个国家文物保护利用示范区，全国重点文物保护单位有效保护率达100％，省级及以下文物保护单位有效保护率大幅提升，各类博物馆增至230座以上，推动全省文物保护利用工作迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化新湖南作出新贡献。
二、主要任务
（一）加强文物资源管理。健全文物资源管理体制，统筹做好各级各类文物资源管理工作。加强工业遗产、农业遗产、交通遗产、水利遗产、科技遗产、中医药遗产、民族宗教遗产和烈士纪念设施等文物资源普查、研究、认定、登记、定级、公布工作，并纳入文物保护管理体系。按规定划定公布各级文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区等历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。完善可移动文物征集、登记、定级机制，优化考古出土文物、涉案文物移交制度，丰富博物馆藏品。开展文物资源信息采集、建档，建立全省文物资源总目录，建设湖南文物大数据资源库。健全文物安全责任体系，完善部门协作共商、信息共享机制，实施文物安全直接责任人公告公示制度，加强文物消防、安防设施和应急处置能力建设，完善打击和防范文物犯罪联合长效工作机制，确保文物安全。
（二）加强文物考古工作。积极参与中华文明探源工程和“考古中国”重大项目，深化湖南区域人类起源、农业起源、文明起源研究，加强考古成果挖掘、整理、阐释和历史研究，深刻揭示湖湘区域文明演进路径及其在中华文明起源、形成、发展进程中的地位和作用。在新型城镇化建设中统筹推进相关考古工作，经文物主管部门核定可能存在历史文化遗存的土地，实行“先考古、后出让”制度，在依法完成考古调查、勘探、发掘前，原则上不予收储入库或出让。加强国家大遗址保护和考古遗址公园建设，提升考古遗址保护利用水平。拓展与共建“一带一路”国家和地区在考古、文物保护等领域交流合作。支持省文物考古研究院建设世界一流考古工作机构。开展重要湖区、库区水下考古工作。
（三）加强文物抢救保护。围绕打造湖南文旅“五张名片”，加强重要文物系统性保护，建设湖湘特色文物保护利用体系。加强长江国家文化公园（湖南段）建设所涉文物保护利用，加强城乡历史文化保护传承，将文物保护与老城保护、城市更新、乡村振兴相结合，强化文物本体保护和风貌管控。加强历史文化名城名镇名村、风景名胜区、历史文化街区以及传统村落中的文物保护利用，推动文物保护利用与公共文化设施建设、人居环境改善协调发展。以长征国家文化公园（湖南段）建设和革命文物保护利用重点片区所涉革命文物保护利用为重点，加强革命文物抢救保护、研究阐释、展示宣传，开展革命纪念馆基本陈列提质和解说词统编、审核工作，持续改善低级别革命文物保存状况，建设特色鲜明、具有全国影响力的革命文物保护管理运用体系，弘扬革命文化，赓续红色血脉。重点支持韶山、澧县等创建国家文物保护利用示范区。推进万里茶道（湖南段）、侗族村寨、凤凰区域性防御体系等申报世界文化遗产。
（四）加强博物馆创新发展。支持湖南博物院创建中国特色世界一流博物馆。支持有条件的县市区和行业建设特色专题博物馆，规范和扶持非国有博物馆发展，探索建立一批乡村博物馆、社区博物馆，建设布局合理、结构优化、特色鲜明、功能完备的湖湘文化特色博物馆体系。加快博物馆数字化和智慧博物馆建设，提供更多线上数字化体验产品和沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播等新型文旅服务。实施博物馆陈列展览精品工程，打造一批集陈列展览、教育活动、学术研讨、文化创意于一体的精品展览。深化“大馆带小馆”“国有馆带民办馆”帮扶机制。深化博物馆与教育融合，制定博物馆教育服务标准，开发博物馆教育资源包、精品课件、精品研学线路等，广泛开展青少年历史文化教育活动。健全激励机制，优化博物馆免费开放绩效考核和动态管理。
（五）加强文物科研科技创新。建立文物科研合作机制，推动湖南博物院、省文物考古研究院等联合省社会科学院、省委党史研究院及有关高校开展文物协同研究。加强考古出土文物、历史古迹、湖湘典籍、革命文物等研究挖掘、整理出版工作，充分发挥文物实证历史、讲述历史作用。深化文物科技融合，推动文物科技创新，加大要素投入力度，优化资源配置，加强多学科协同，依托科技考古与文物保护利用湖南省重点实验室，构建产学研用深度融合的文物科技创新体系，提升文物考古、保护利用、文物数字化等方面科技创新能力和应用水平。利用省本级文物保护专项资金，加大文物保护利用科研科技投入，支持开展文物考古和博物馆课题研究。
三、重点工程
（一）文物考古和保护工程。系统梳理文物考古资源，实施湖南区域中华文明探源工程、“湖南简牍”保护研究与展示传播、马王堆汉墓出土文物保护研究与展示传播、湖南历史文化标志性文物建筑保护展示、考古遗址保护利用等重点项目，建设中华文明探源工程省级考古基地，打造“湖南简牍”国际文化品牌，擦亮“马王堆”国际考古品牌，到2027年，新增1—2项“全国十大考古新发现”项目，形成一批在国际国内具有影响力的学术成果。
（二）湖湘文化保护传承工程。深入挖掘湖湘文化的丰厚底蕴，全面梳理湖湘文化的发展脉络，焕发湖湘文化新时代价值，实施湖湘文库续编、历代方志集成、湖湘文化通史、新时代湖湘文化丛书、湖南历史文化名城名镇名村（传统村落）名录等重大研究出版项目，打造新时代湖湘文化新经典。
（三）革命文物保护传承工程。统筹做好革命文物保护利用工作，以毛泽东同志等中国共产党人在湖南早期革命活动和湖南发生的重大革命活动相关革命文物为重点，深入开展革命文物资源普查、抢救保护、研究阐释、展示传播等工作，切实把革命文物保护好、管理好、运用好，发挥好革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用。
（四）让文物活起来工程。深入挖掘湖南文物蕴含的文化精髓和时代价值，实施湖南文物和文化遗产标识体系建设、全媒体传播、活化利用、国际交流合作等重点项目，实现文物和文化遗产多样化呈现、多形态活化利用，扩大湖湘文化影响力。
（五）文物数字化工程。综合运用现代数字技术，实施湖南文物大数据资源库、湖南文物数字资源服务与产品云平台、文物数字展示与传播应用等重点项目，建设省级文物大数据库与数字化服务供给体系，实现湖南文物全景式呈现、文物数字化成果全民共享、优秀创新成果享誉海内外。
（六）文物人才队伍建设工程。立足文物工作实际和事业发展需求，建设文物人才多层次多类型队伍，开展文物人才联合办学，强化文物人才专业技能，营造文物人才成长氛围，形成数量充足、结构合理、能力突出、环境优化的文物人才队伍建设新格局。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级党委和政府应依法履行文物保护主体责任，及时研究解决文物保护利用工作中的重要问题。各有关部门要根据职能职责，做好主要任务、重点工程的实施保障。加强市县文物管理部门力量，充实考古和文物保护事业单位力量，理顺相关职责，压实工作责任。
（二）加大资金投入。县级以上政府要把文物保护经费纳入本级财政预算，并建立增加文物保护预算资金的机制。拓宽文物科技创新投入渠道，鼓励社会力量参与文物保护和科技创新。按规定加强对文物保护专项资金使用管理的监督检查，提高资金使用效益。
（三）严格督查考核。将文物工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核综合评价体系。对中央和省委加强文物保护相关决策部署落实情况，按规定开展督促检查。
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