关于长沙市望城区政协二届五次会议第7号提案的答复

望工局函〔2021〕7号( A类)

关于长沙市望城区政协二届五次会议

第7号提案的答复

区政协经济科技外事委:

你委在区政协二届五次会议上提出《关于进一步关注中小微企业发展的建议》的提案收悉。区人民政府高度重视,责成我局会同望城经开区、区市场局、区发改局、区商务局、区金融办、区人社局认真办理。现综合办理情况,答复如下:

一、关于“坚持‘抓大兼顾小’,进一步凝聚服务中小微企业发展共识”的建议。

(一)成立工作领导小组重视中小微企业发展

根据《中华人民共和国中小企业促进法》《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》和长沙市促进中小企业发展工作领导小组《关于加强促进中小企业发展工作组织机构和工作机制建设的通知》等相关法律、法规和通知要求,为了更好的服务中小企业,促进中小企业充实工作领导力量,强化工作队伍配备,形成上下对口、健全高效的促进中小企业发展工作组织领导机构,2020年12月,区人民政府印发了《关于成立长沙市望城区促进中小企业发展工业领导小组的通知》(望政办函〔2020〕38号),成立了由周志辉常务副区长任组长,聂荣副区长、肖逸副主任任副组长的区促进中小企业发展工作领导小组,领导小组办公室设在区工信局。

(二)健全帮扶机制化解中小微企业难题

制定了《打造智能制造新高地 服务重点工业企业“双百”活动实施方案》,领导带队集中走访,重点企业领导一对一联点。通过集中走访,了解企业目前生产经营现状、开展涉企政策宣讲、现场为企业答疑解惑。建立企业困难问题解决机制,按照“个性问题‘一企一策’解决、共性问题集中解决、重点问题会商督办解决”思路,实行企业问题首办首问责任制。一是成立长沙市望城区中小企业公共服务平台。在湖南省工信厅、长沙市工信局及省市两级中小企业公共服务平台的大力支持下,经望城区人民政府批准,于2018年8月正式成立;二是对个性问题直接交办给相关职能部门, 并明确办理时限,单位职责范围且能够解决的,要及时解决; 三是对共性问题中涉及多家企业的融资、用工等普遍性问题分类打捆,提交相关职能部门集中解决;四是难点问题加强协调调度,加强与园区和区直单位的协调配合,召开协调会议解决; 五是重点问题提交区长办公会解决。另外,望城经开区建立了企业问题收集、交办、督办、通报全方位工作机制,健全了具体问题联点干部协调解决、难点问题部门联动解决、重大问题提交园区会议解决的工作机制,园区对中小企业实现了“一对一”联点全覆盖。

二、关于“做到‘培小有土壤’,进一步加大对中小微企业发展的基础支持”的建议。

(一)落实减税降费纾解企业困难

不折不扣地贯彻落实各项减税降费、企业纾困政策,切实为中小微企业“减负”。一是加强对企业的政策扶持。指导企业申报国家、省、市各级项目,2020年我局共为企业争资10046万元,区级《长沙市望城区推动制造业高质量发展的若干政策》有20条对企业的奖励,2020年已奖3348.31万元,2021年项目申报汇总已结束,现已审核完成,预计奖励5618.09万元。另外,对留望过年的四上企业予以支持,第一批支持33家企业共148人过年物资,第二批支持22家企业共91人计89424元过年补助。2020年对中小企业贷款贴息方面的补助资金市级达910.295万元,区财政局对工业企业贷款贴息资金达2559万元。二是推进政银企对接。充分发挥银行、小额贷款公司的金融服务功能,努力为中小微企业提供金融支持。持续深化银税合作,联合建行为A、B、M级纳税人推出“税易贷”专属服务,针对小微企业提供一年300万元以下信誉流动资金扶持,利率低于市场整体水平。三是加强宣传、精准辅导。积极落实《财政部、国家税务总局关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告》(2021第11号)《财政部、国家税务总局关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2021第12号)等税收优惠政策,确保应享尽享,切实为中小微企业“减负”。

(二)降低市场经营主体准入门槛激发活力

经与区发改局、区市场局等相关单位对接,为降低市场准入门槛,减轻企业成本已实施了系列举措。一是不设前置条件,降低准入门槛。中小微企业落户园区没有设置任何前置条件,并认真落实《湖南省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》(湘政办发〔2016〕69号)文件精神,不断放宽市场主体经营场所登记条件,允许“一照多址”,允许“一址多照”,对利用住宅从事电子商务、设计策划、文化创意、软件开发、信息服务、管理咨询等不存在安全隐患、环境污染、影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全经营活动的市场主体,办理工商登记时,可免予提交业主委员会或者居民委员会出具的相关证明材料。二是设置综合窗口,提供免费服务。为减轻企业开办成本,设置了“企业开办与注销”综合窗,市场局、税务局、印章刻制、银行预约开户均进驻综合窗口,企业开办按“一件事一次办”标准,整合为一体,提供营业执照、社保登记、印章刻制、申领发票、银行预约开户、EMS等组合套餐式办理服务,实现“一窗受理、一窗办结”。所有办事群众可在享受免费文印、免费邮寄业务,为新开办企业提供免费刻制印章服务(含企业法人公章、企业法人发票专用章、企业法人财务专用章、企业法定代表人私章),提供免费Ukey,支持增值税电子普通发票和纸质普通发票的开具。

(三)重视中小微企业培育与平台服务供给

工信局对中小微企业发展一直都非常重视,不断对中小企业开展培育工作,并且通过服务平台提供各类公共服务。一是重视小巨人企业的培养。截至2021年6月,我区共有国家级专精特新小巨人企业1家,省级专精特新小巨人企业26家,市小巨人企业31家,2021年申报市小巨人23家。二是引导企业智能化改造。截至2020年我区共有获得工信部智能制造新模式应用补助资金的企业2家,省级智能制造示范企业2家,示范车间2家,市级智能制造试点企业129家。2021年预计申报市智能制造试点企业40家。三是做好企业上规模的培育。宣传工业企业升规入库相关政策,提升了企业发展的信心,每年培育40家左右企业小升规。四是借助服务平台提供专业服务。充分利用望城区助力中小微企业服务中心的服务,为企业免费推送《战“疫”公益直播》《湘江公益直播大讲堂》等精品课程学习,并从创新投资、数字经营、信息化发展、5G应用场景与趋势等多角度辅导企业创新科技发展。在全区范围内甄选7家具有潜力的创新型企业推荐参与市级破零倍增行动计划,定向为企业培养创新工程师。

三、关于“实现‘融资有渠道’,进一步增强对中小微企业的资金保障”的建议。

(一)建立常态化的企业金融服务需求对接机制

我区设立了中小企业服务中心、商事服务中心,为企业融资诉求提供常驻服务窗口。金融办联合工信局、园区产业局、科技局等部门形成了联动工作机制,定期按企业需求组织金融服务对接。去年,通过工信局企业帮扶活动,收集7家中小企业融资诉求,由金融办组织担保公司、商业银行、驻企干部等上门进行对接,一企一策确定信贷方案;举办了“六稳”、“六保”银政企对接活动、惠农贷款推介会、教育机构银企对接会等多场活动。今年,我区继续完善政府引导的综合金融服务机制,整合信贷、担保、风补基金、投资基金等资源,全面对接企业金融服务需求;制作《望城金融2021》,收集整理望城55家金融机构服务区域三高四新的创新金融产品和服务;进一步完善企业金融需求收集服务机制、对接方式,为企业科学选择金融产品提供指导。

(二)提供全面的金融扶持措施

根据《长沙市望城区推动高质量发展的若干政策》(望政办发〔2019〕12号),我区对规模工业企业新增贷款进行贴息,对企业上市实施最高500万元的奖补政策,奖补数额在同时期属于全市最高。财政出资设立的望财融资担保公司对中小企业实施免费担保,区财政局对工业企业贷款进行贴息。针对企业股权投资需求,我区设立湘江望玥基金,总规模5亿元,首期出资1亿元,主要投向细分领域中有成长性的科技企业。新设的振望产业投资发展母基金总规模20亿元,首期出资5亿元,投资于望城产业链上下游企业。经开区向长沙市小微企业创业创新工作领导小组办公室申请设立了“长沙市小微企业信贷风险补偿基金”,总规模1000万元,为企业信贷提供增信。

(三)持续推进金融服务创新

国家公共信息中心已搭建全国中小企业融资综合信用服务平台,推动“政、银、企”信息互通和共享应用。目前我区部分商业银行已借助第三方科技公司发放信用贷款。截至今年3月末,我区银行机构全口径小微企业贷款455.56亿元,比年初增加16.5亿元,其中信用贷款32.52亿元,比年初增加3.82亿元;2021年一季度新发放小微企业首次贷款1160户,金额7.08亿元,其中普惠小微首次贷款264户,金额2.82亿元。接下来,我区将按照海归小镇的产业定位,将科技金融与其他招商引资、土地、人才等政策统筹推进,出台支持科技成果转化的措施;设立转贷基金,为企业资金周转提供转贷服务。

四、关于“展现‘创业有氛围’,进一步浓厚我区中小微企业发展的创业氛围”建议。

(一)加大中小微企业宣传力度

为加大中小微企业宣传力度,整合涉企政策信息发布渠道,我区开展了如下工作。一是推行“四零采购”模式。筹备成立“四零”采购联盟,继续更新《“四零”采购优质产品名录》,促进域内企业间技术及产品的交流、宣传与合作。二是落实政策落地工作。加强与经开区、宣传部、融媒体中心对接,及时开展政策宣传解读。强化长沙扶持通平台使用推广,利用“望易达”App等政策服务平台,不断拓广政策宣传渠道,精准推送政策,提升各类政策的知晓率、使用率、针对性,并要求所有涉企政策制定前必须在平台上向社会公开征求意见,让更多惠企政策落到实处。三是举办“创客中国”创新创业大赛。组织企业及初创团队共计37支队伍参加“创客中国”创新创业大赛,邀请权威专家进行复赛辅导,推荐6支参加市赛,3支队伍获得名次参加省赛。

(二)提质中小微企业营商环境

重点关注中小微企业满意度和获得感,进一步提速、提效项目审批,为中小微企业营造宾至如归的政务服务环境。打造“七通八达”的智慧政务。提高事项网上办理能力和便利度,进一步提速、提效项目审批。将继续重点关注中小微企业对政务服务的满意度,在区级政府服务大厅上线“好差评”系统,对窗口服务、事项办理效率等多个维度展开评价,以评价促进服务提升。

(三)积极开展“引人留人育人”工作。

我区重视中小微企业的人才引进工作。设立了人才服务窗口,对外提供包含业务受理、政策咨询等在内的综合服务,积极推动“长沙人才新政22条”落地实施。具体业务涉及高校毕业生租房和生活补贴、留学生租房和生活补贴、人才购房补贴、高校毕业生落户、职业技能晋级奖励、制造业专技人才职称晋级奖励、高层次人才、紧缺急需人才、高精尖人才和档案业务咨询。另外,我区将持续搭建供需对接平台,帮助中小微企业打通人才引进和培育通道,促进企业稳健发展。租用户外大型立柱广告位,大力推广“湘就业”“长沙就业”“望城就业通”等线上就业服务平台。组织开展“就业援助月”“春风行动”“点亮万家灯火”等系列招聘活动,举办线上招聘会,铺排线下招聘会,支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业加强对接。

感谢您对望城区中小微企业工作的重视和关心。

特此函复。

长沙市望城区工业和信息化局

2021年6月22日