长沙市望城区人民政府办公室 关于印发《望城区“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案》的 通知

望政办函〔2021〕18号

长沙市望城区人民政府办公室

关于印发《望城区“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案》的通知

各街道办事处、镇人民政府,区直各相关单位,各园区、平台公司:

《望城区“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

长沙市望城区人民政府办公室

2021年5月21日

望城区“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案

为深入贯彻落实市委常委会会议精神,扎实推进区委城市工作会议精神,根据长沙市人民政府办公厅《关于印发长沙市“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案的通知》(长政办函〔2021〕29号),结合全区“十大专项整治行动”,决定在全区开展“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治行动,全面提升全区城市品质。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实“三高四新”战略要求,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦一流城市管理标准,重点解决城市环境卫生“脏、乱、差”、市容秩序“违、堵、占”等突出问题,让城市“精致清新、干净整洁、秩序井然、环境优美”,实现眼前一亮、耳目一新的显性变化,不断增强市民的获得感、幸福感,以崭新气象迎接建党100周年。

二、工作任务

(一)抓好区委城市工作会议精神落实

认真贯彻落实“四精五有”要求,扎实推进区委城市工作会议精神的落实,抓好区委区政府《关于认真落实“四精五有”要求进一步提升城市管理水平的实施意见》(望发〔2020〕8号)17项重点工作落实,着力抓好10条道路、10个小区、30个节点的城市品质提升工程。

(二)全域实施环境卫生“三大行动”

1.“城市窗口”洁净行动。清洗主次干道,采取“地毯式推进”的方式,重点对主次干道、背街小巷、出入城口等公共区域,包括地下通道、人行天桥、桥梁隧道等进行精细化清扫清洗,确保路面整洁,无垃圾杂物,路缘石无积泥积沙积灰积尘,道路、人行道地面、交通标线见底色。加强交通隔离设施及底部清洗,确保洁净无污垢,底部无垃圾尘土。加强公共绿化带清洗、清理,做好叶面降尘,确保无白色垃圾、枯枝败叶等杂物,擦亮“城市窗口”(牵头单位:区市容环卫中心、园林中心,各街镇)。清洗“城市家具”,对路灯杆、箱柜、报刊亭、公交站、隔音屏、路名牌、交通设施、地下通道顶棚、广告牌、城市雕塑、公厕、垃圾站等“城市家具”开展清洗保洁,对破损、残缺设施及时进行更换和维修,保持“城市家具”整洁完好(牵头单位:区市容环卫中心、交警大队、交通局、民政局、市政中心、工信局、供电公司,区城投集团、水投集团等区属平台公司)。清洗沿街立面,按照“谁管理、谁负责”原则,督促指导临街建(构)筑物的单位、沿街门店业主落实“门前三包”责任,加强城区临街建筑物外立面(幕墙)清洗整治,对污损较严重的建筑外墙,适时开展“补洗结合”(牵头单位:区城管执法局、住建局、征地服务中心,各街镇)。清洗商业街区,加强商业街区、农贸市场及周边环境卫生清理,正荣财富中心、奥莱砂之船等重点商圈落实24小时维护保洁作业机制,增加巡回保洁作业频次,加强地面油污清洗。规范夜市经营秩序,整治餐饮油烟、噪声污染,油渍污染路面、垃圾随意堆放等行为(牵头单位:区市容环卫中心、城管执法局、市场监管局,各街镇)。

2.“洁净家园”创建行动。全面落实“门前三包”责任制,督促单位、门店、物业公司等清扫清理公共区域。每周五常态开展“周末大扫除”,推进街巷道路、小区清扫作业“全覆盖”,确保街巷、小区整洁干净、秩序井然、无杂乱堆物。推进小型机械化环卫设备进街巷小区,推进新能源环卫设备进小区、重点区域及各机关企事业单位院落,提高背街小巷环卫机械化作业率(牵头单位:区市容环卫中心、住保中心、机关事务中心,各街镇)。

3.“裸露垃圾”歼灭行动。“地毯式”开展“裸露垃圾”排查,全方位清除裸露生活垃圾、白色垃圾、大件垃圾、建筑垃圾,全面消除卫生死角。积存大件垃圾、装修垃圾清零。开展物业小区乱堆乱放乱象治理,规范大件垃圾、装修垃圾处置,整治不规范设点、不按点投放、混合投放等现象(牵头单位:区城管执法局、资规分局,各街镇)。闲置用地裸露生活垃圾清零。开展闲置用地乱倾乱倒、违规种菜治理,抓好重建地、城乡结合部、出入城口、铁路沿线、闲置空地、围而未建地块、建后未移交项目等薄弱区域的摸排整治,杜绝建筑、生活垃圾乱倒偷倒现象(牵头单位:区重建中心、城投集团、资规分局、城管执法局,各街镇)。垃圾围池清零。开展农安小区、老旧小区露天垃圾围池清理整治,全面清理整治非正规垃圾堆放点(牵头单位:各街镇)。加强环境卫生监管执法。重点加强商业街区、窗口区域的监管,查处公共场所随地吐痰,吐槟榔渣、口香糖,乱扔垃圾、乱倒污水,乱扔果皮、烟头、纸屑等行为(牵头单位:各街镇)。加强交通路口执法监管。严查车窗抛物、在机动车道内散发宣传品等行为(牵头单位:区交警大队)。

(三)强力推进市容秩序“十大整治”

1.施工围挡整治。严格按照规范要求设置施工围挡,提高围挡标准和品质,整治拆除擅自设置、影响市容市貌的施工围挡广告,确保围挡清爽规范、整齐划一。全区范围内的在建工程、市政工程及其相关需临时占道工程、临街店面装饰装修、待建地块、收储用地等施工围挡设施及维护管理实行统一标准(牵头单位:区城管执法局、住建局,各建设单位、各街镇)。

2.路灯照明整治。对路灯等城市功能照明设施进行全面排查、修复,重点解决路灯损坏老化、不亮或照明不足、供电不到位、断带光衰以及背街小巷无管理主体等问题,提升整体照明效果。一是推进公共路灯运行维护改革。二是加快组织移交管理。积极主动与望城经开区、铜官工业园、城投集团等建设单位对接,加快办理移交管理手续,争取尽快消化历史存量,纳入全区统筹维护管理。三是实施智慧照明系统工程建设。根据智慧望城建设要求将路灯管理所智能控制终端迁入望城智慧城市运营中心,融入华为鲲鹏体系,实现统一控制、数据共享。四是实施老旧路灯提质改造工程。按照“增量、补齐、修缮、提质”原则,对同福路、雷锋东路、高裕中路、旺旺路等老旧市政道路路灯设施进行提质改造。通过更换线路、补齐缺失灯杆、修复损坏设施,提升老城区老旧市政道路的亮灯率(牵头单位:区城管执法局、城投集团,各建设单位、各街镇)。

3.广告招牌整治。集中整治全区各主次干道、商业繁华区、中心集镇的违规户外广告、招牌及楼顶发光字、临时户外宣传活动,规范依附于道路、桥梁的各类公益宣传广告管理,未经统一定点、设计的一律拆除,严禁擅自设置或要求基层单位设置标语、横幅。实现户外广告招牌管理规范化、精细化、长效化(牵头单位:区城管执法局,各建设单位、各街镇)。

4.违法停车整治。开展违法停车联合执法,推行“清地锁、清隔离墩、清僵尸车”等措施,落实错时停车位,缓解停车难问题。实施共享单车总量控制,加强专项治理,确保市容秩序井然有序。切实解决我区停车乱的问题,建立城管交警联动处罚平台,实现全区乱停车执法领域全覆盖;疏导结合,逐步完成全区路内、公共停车资源接入智慧停车管理平台,实现智慧停车管理的全覆盖。完成以“配建停车位为主体,路外公共停车位辅助,路内停车位补充”的停车供给体系,切实解决我区“停车难”问题(牵头单位:区城管执法局、交警大队、住建局,各街镇)。

5.复绿补绿治理。集中排查整治公园、道路、广场等公共绿地,做到公园水域水面清洁、沿岸整洁。解决黄土裸露(单处面积大于1平方米的泥土裸露)、叶面积尘、死株缺株、设施破损、非法占绿、绿化带不洁等问题,做好修剪除杂工作,枝叶不影响电力、通信、交通信号灯、警示标志等设施正常运行,提升绿化景观效果(牵头单位:区园林中心,各建设单位、各街镇)。

6.公共站厕治理。在全区开展公共站厕提质改造活动,完成50个公共垃圾站和42个公共厕所的建设。新建独立式公共垃圾站4座、公厕10座、站厕一体式4座;改造独立式公共垃圾站8座、独立式公厕6座、站厕一体式9座,全面提升我区公共站厕建设管理水平(牵头单位:区市容环卫中心、各街镇)。

7.道路“见本色”整治。按照“八无八净三亮”的环卫作业标准,对城区主次干道、背街小巷、重建地、垃圾站、公厕及公园、市场、学校、医院、车站周边,以及沿街环卫基础设施进行全方位、无缝隙地精细化清洗,确保道路无积灰积尘,除垢降尘,提升道路整体环境质量(牵头单位:区市容环卫中心、各街镇)。

8.牛皮癣整治。重拳整治“牛皮癣”,整治广告招牌破损、张挂张贴宣传物等行为。全面整治全区范围内的城市“牛皮癣”,集中整治全区各主次干道、公共场所、社区大小街道、所有建筑物、构筑物、公用设施、树木、公交站牌等设施上的非法“小广告”,严厉打击乱涂乱贴乱画等破坏市容环境卫生的行为,进一步美化城市环境(牵头单位:区市容环卫中心、各街镇)。

9.工地文明施工整治。全面提升全区在建工地文明施工标准化管理水平,开展主城区在建工地围挡整治,落实8个100%扬尘治理措施,逐步把整治行动范围延伸拓展到主城区以外的在建工地,实现全区覆盖。推动规模以上在建工地扬尘治理标准化项目创建率达到80%以上。实现在建工地文明施工管理标准化、常态化、科学化(牵头单位:区住建局、城管执法局,各建设单位、各街镇)。

10.装修垃圾处置整治。综合运用管理、执法、考核等有效手段,对楼盘(小区)、集镇(重建地)不按要求设置装修垃圾堆放点、装修垃圾露天堆放或与生活垃圾混投混置混收,装修垃圾运输公司不按审批线路运输、违规倾倒处置等行为进行执法整治(牵头单位:区城管执法局、住保中心,各街镇)。

三、保障措施

(一)加强组织领导。根据区城管委现有工作机制,成立由区人民政府区长任组长,区人民政府分管副区长任副组长,区城管委成员单位为成员的“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治工作领导小组,领导小组办公室设在区城管执法局。按照“属地负责、部门担责、条块结合”的原则推进本次市容环境整治工作(各成员单位任务清单详见附件2)。各责任单位、各街镇要由主要领导挂帅,组建工作专班,迅速启动相关工作,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。

(二)注重宣传引导。采取多种形式全方位开展各类宣传活动,大力宣传相关法律法规和此次市容环境整治工作进展,推广报道好的经验做法,争取社会各方的理解和支持,并加大负面典型曝光力度,定期曝光斑点乱象,曝光责任单位。要提倡“全民参与、共建共享”的工作机制,发动各机关单位、街镇、村(社区)、物业公司、街边门店、社会团体、市民群众积极参与市容环境整治工作,做强“周末大扫除”、市民“随手拍”等工作品牌,形成全员参与浓厚氛围。

(三)严格暗访督查。区政府督查室、区城管委办公室成立督查组、暗访组,牵头对任务推进情况进行全方位督导、暗访,对存在的问题及时交办,对暗访存在的突出问题在区级媒体上点名通报。建立督查暗访问题“清单交办、限期销号”制度,每周滚动向各责任单位派遣督办清单,每半月对问题整改情况进行总结分析,实行“两图一表”(问题图片、销号图片、问题清单表)销号管理,交办件的办理情况纳入区内城管工作绩效考核。

(四)强化考核考评。建立“一周一通报、一月一讲评”工作机制,领导小组每月对市容环境整治工作进行调度和讲评。加大城管机器人智能采集和人工采集力度,每周对案卷采集处置情况进行排名通报。实行考核排名,对连续两次排名靠后的街道进行约谈。对存在突出问题的单位和个人,按程序提请或移交有关部门问责处理,强化比学赶超、“红脸出汗”氛围。

(五)强化资金保障。区财政要坚持民生优先导向,加大对市容环境整治行动的经费投入,优先足额安排经费。

附件:1.城市管理十大专项整治行动

2.“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治工作各成员单位任务清单

附件1

城市管理十大专项整治行动

附件2

“百日奋战扮靓星城”市容环境整治工作各成员单位任务清单