长沙市望城区2019年政府信息公开工作年度报告

创新实干 赶超跨越  奋力谱写现代化新望城建设的崭新篇章

长沙市望城区2019年政府信息公开工作年度报告

来源:长沙市望城区人民政府 发布时间:2020-02-13 字体大小:

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,我区综合区政府有关部门和各街镇的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括总体情况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。本年度报告电子版在望城区人民政府网站上发布。

  一.总体情况

  2019年,望城区深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,紧紧围绕区委、区政府中心工作,人民群众关注关切,建立健全政务公开工作体系,扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,强化重点领域公开,加强政策解读回应,政务公开对法治政府、创新政府、服务型政府建设的引领和倒逼作用得到体现。

  (一)加强组织领导建设,夯实信息公开基础工作

  1、领导重视。充分发挥政务公开与政务服务工作领导小组的统筹协调作用,政务服务、政务公开、宣传回应联动,政务公开工作格局初步形成。区领导高度重视政务公开,专题研究政务公开和政务服务工作,6月19日,区长范焱斌在区行政审批服务局组织政务公开和政务服务领导小组成员单位召开政务公开和政务服务会议要求区政府各部门切实提高政务公开意识,依法梳理、公开行政权力责任清单,完善行政权力流程优化、人员配备、制度保障、监督问责。8月1日,副区长周正荗组织相关部门做好政府信息依申请公开工作会议,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。区政府在区政务服务中心设立雷锋政务超市,努力将政务公开和政务服务工作打造成为望城政务品牌。完善区级、街镇政务服务中心建设,做到政府信息公开、办事公开全面公开。

  2、责任分解。继续落实《长沙市望城区关于全面推进政务公开工作的实施意见》,从九大方面确定了重点公开领域39项重点任务,并逐项明确牵头部门、责任单位分工,同时还确定了11项基础工作任务,确保每项工作可量化、可监督、可考核,真正使政务公开工作在各个方面落到实处。

  3、夯实基础。完善经常性教育培训机制,将政务公开列入区级机关各级干部任职培训课程体系,提倡各单位将政务公开纳入部门学习内容,不断提高政务公开工作水平。特别是新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施,更是加强了政府信息公开条例的学习解读和培训。两次派人员参加市级政府信息公开专题培训,多次组织全区性政务公开和政务服务工作培训,实现对政务公开工作人员业务培训全覆盖。继续将政务公开工作纳入到各街镇各部门年度绩效考核体系,分值权重4%。开展政务公开网上督查,切实落实年度工作目标。开展政府信息公开专项评估,以公众视野检验公开实效,深化评估结果应用。加强对基层政务公开工作的指导,针对工作中的疑点和难点问题,区政务公开和政务服务工作领导小组办公室在深入调研的基础上,切实发挥好沟通、协调、指导作用,提出稳妥解决问题方案。

  (二)发布信息、政策解读、执法公示,提高公开实效。

  1、区领导亲自参与发布信息。7月30日,“极省营商在望城”新闻发布会在长沙市望城区举行。望城区委副书记、区长范焱斌带领分管区领导,向媒体和社会发布望城建设“省心”“省时”“省钱”极省营商环境工作的成效及特色。紧紧围绕“产业项目建设年”“营商环境优化年”两个年活动,始终突出“极省”核心,推进提速行政效能、降低营商成本、保证合法权益、保证政策落地、保证清廉担当的营商环境“一提一降三保证”五大专项行动、26项具体任务,努力打造以“极省型”为望城特色的政务服务营商环境。

  2、加强政策解读工作。严格落实政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布的要求。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时,必须同步确定政策解读和宣传推广方式,确保政策执行阳光透明。通过望城区政府网站共发布解读材料33件。继续做好主要负责人带头进行政策解读的良好做法,通过区、部门主要负责同志参加新闻发布会、政府网站在线访谈、开展解读回应。采用图解、视频、在线问答等形式,将解读更加形象化、通俗化。如:对《长沙市望城区加快推进公租房货币化保障工作实施方案》的解读、对《长沙市望城区2019年两型社会建设专项资金管理办法》的解读、对《长沙市望城区个人建房管理办法》的解读、对《长沙市望城区特困供养人员照料补助发放办法》的政策解读,真正让群众听得懂、好理解。

  3、逐步扩大公开范围。全面推行行政执法公示制度公开。严格执行“谁执法谁公开”,建立统一执法信息公示平台。完善政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等公开工作。行政执法机关通过政府门户网站和本部门子网站、政务大厅等向社会依法公开行政执法基本信息、结果信息。统筹推进事前事后公开。落实公开内容动态扩展和定期审查机制。如对区各级各部门行政权力六清单实行动态管理,对全区权力清单、政府部门行政审批中介服务事项目录清单、最多跑一次清单、“马上办、网上办、就近办、一次办”等四办清单、公共服务清单和责任清单全面公开。

  (三)注重平台和渠道建设,提升标准化水平

  1、加强望城区政府门户网站建设。充分利用区政府网站政务公开第一平台作用,第一时间发布政府重要政策、公开重大举措、回应社会关切,确保信息发布的权威性、时效性。今年,按照上级政府门户网站政府信息公开的要求完成政府信息公开版块改版,今年我区投入19.6万元,对政府门户网站进行了改版升级,改版后的望城区政府门户网站设立了走进望城、信息公开、办事服务、解读回应、互动交流等一级栏目,增加了机构职能、数据发布、数据开放等个性化服务栏目,优化了无障碍浏览、统一留言评论、调查征集意见在线提交、网页标签等页面和功能,同时为40个部门、乡镇街道重新规划制作了网站页面。区政府门户网站互动交流栏目在电子政务理事会举办的“2019政府网站精品栏目建设和管理经验交流大会”上获得“精品栏目”的荣誉。

  2、政务公开标准化建设工作取得初步成效。区政府各部门、各街镇按照“五公开”要求,结合行政权力事项清单和行政服务事项清单梳理,从信息内容、责任主体、公开类别、公开形式与公开渠道、公开时限等内容进行梳理,着重提升社会发展、城市管理、社会民生等领域公开信息的质量与实效性。同时加强网站的信息标准化发布和管理,出台《长沙市望城区人民政府办公室关于进一步加强政府门户网站管理和内容保障工作的通知》(望政办函〔2019〕55号),加强对各单位信息发布的监测,做好每月网站通报,进一步提高各单位信息发布标准化水平。

  3、依申请公开服务进一步提升。创新工作方法,多策并举优化工作流程,提升工作效能。在望城区政府网站政府信息公开专栏设立“依申请公开”专门栏目,集中通过网上依申请途径受理向区政府和区政府部门、街镇公开的信息。畅通依申请受理渠道,做好有关疑问解答和便民指引。完善申请办理方式,主动通过电话、短信等方式加强与申请人沟通,通过了解需求、解疑释惑,获取社会公众对依申请公开答复的认可和支持。开展依申请内部审核程序标准化建设,明确内部科室审核职责及办理时限,提高依申请公开答复工作规范化水平。加强与上级指导部门、行政复议机关和法院的沟通协调,对疑难问题加强理论研究和案例分析,严格落实依申请公开规范办理机制。

  二.主动公开政府信息情况

  2019年望城区政府门户网站共发布各类信息22823条,全文电子化率达100%。其中政务公开专栏发布信息2050余条,主站发布各类信息9280条,各单位部门信息公开目录共发布信息11490余条,望城区微政务公众号共推送176条,望城之声共发布1490条。区长信箱1307封、政策解读35篇、政务动态1439篇、街镇动态2072篇、部门动态2680篇、通知公告99篇。

  (一)推进行政规范性文件公开。2019年,全区共制发并主动公开规范性文件11件,其中区政府制发并主动公开4件,即《长沙市望城区征地补偿安置办法》《长沙市望城区人民政府关于望城区全境禁止和限制燃放烟花爆竹的通告》《长沙市望城区人民政府关于加强餐厨剩余物(泔水)管理的通告》。区政府办规范性文件7件。

  (二)推进行政权力公开。按照《湖南省政务服务事项基本目录库》要求,今年全区共梳理并经区政府常务会讨论通过公布的区本级保留的权力清单事项为4624项在区政府门户网站上公开,包括行政许可事项255项,行政确认127项,行政奖励58项,行政给付32项,行政裁决12项,其他行政权力261项。行政处罚3086项,行政强制196项,行政检查493项,行政征收104项,其中部门审批业务依申请类事项共745项,涉及行业监管的依职权类事项共3879项。望城区公共服务事项清单共14个部门96项。

  (三)推进政务服务“四办”全面公开。全区共对34个部门1169项权力事项的政务服务进行公开。合法合规的事项即办即结,“马上办”事项共148项;推行网上公开办事,凡能在线办理的“网上办”事项1163项;将政务服务事项延伸到乡镇(街道),城乡社区,实现“就近办”的个人事项125项;对一般事项实现“一次办”的事项1135项。全区行政审批中介服务事项64项。

  (四)推进规划和统计信息公开。主动公开长沙市望城区《2018年国民经济和社会发展统计公报》。发布《望城区十三五综合交通发展规划执行情况》《望城区十四五交通运输发展规划》《望城区国土空间总体规划(2019—2035年》《望城区电力专项规划》《消防专项规划》等专项规划,2018年政府工作报告及各部门、街道工作计划、年度总结工作。公布全区逐月主要经济指标完成情况等有关政府信息。

  (五)推进财政资金信息公开。一是在规定时限、规定栏目主动公开了《长沙市望城区2018年财政预算执行情况和2019年预算草案的报告》《2019年望城区“三公”经费预算》进一步细化了预算决算报告,二是预决算公开全覆盖至所有使用财政拨款的非涉密部门及下属单位。2019年全区所有非涉密部门及下属单位均在法定时限内主动公开2019年度部门预算;全区所有非涉密部门及下属单位均在法定时限内完成2018年度部门决算公开。逐月公布望城区一般公共预算收入情况。三是推进政府采购信息全过程公开,将公开透明贯穿至发布采购项目预算、公告中标成交结果、采购合同等各个环节。四是做好区级财政专项资金和中央补助地方财政专项资金分配使用情况公开。五是做好年度重点审计计划、审计工作报告、部门预算执行审计结果、涉及民生的专项审计调查结果、政府投资基本建设项目竣工决算审计结果和审计整改结果的公开,全年公布《长沙市望城区审计局审计结果公告》12期。

  (六)推进行政审批和收费信息公开。落实行政许可信息审批结果公开,实现全区行政许可信息集中公示。推进行政事业性收费和政府性基金目录清单公开。主动公开了《长沙市望城区2019年度政府性基金目录清单》《长沙市望城区本级涉企行政事业性收费目录清单》《长沙市望城区本级行政事业性收费目录清单》《望城区2019年政府定价的经营服务性收费目录清单》。

  (七)推进公共监管信息公开。一是做好公共卫生、产品质量、食品药品等方面监督检查信息公开,定期公布食品、药品、医疗器械、化妆品监督抽检结果并按规定公示食品药品严重违法企业与相关责任人员重点监管对象。二是推进环境保护信息公开,及时发布环境影响报告书(表)批后公示,加大污染源环境监管、空气质量专项执法等信息公开力度,逐月公布望城区地表水监测数据,及时发布中央环保督察回头看整改落实情况,日常环境监管随机抽查企业名称、污染源地址等环境信息。三是推进安全生产信息公开,进一步做好安全生产监督检查、安全生产事故调查报告的公开。四是发布望城区行政执法“双随机、一公开”抽查事项清单,在食品、特种设备、药品化妆品、医疗器械等各个监管领域部署双随机检查,及时公开抽查方案、抽查结果和企业违法违规处罚信息,接受企业和市民监督。

  (八)推进重大建设项目信息公开。严格遵照法定公开时限,做好批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等信息的公开与披露工作。

  (九)推进土地征收补偿安置信息公开。及时发布房屋征收决定及相应补偿方案,在房屋征收基地设立专门的公示栏,主动公开征收决定、征收补偿方案、安置房源、征收补偿结果等征收信息。做好廉租住房、公共租赁住房可供应房源信息、准入标准和分配、供应结果及供后管理的信息公示。

  (十)推进公共服务领域信息公开。一是深化教育领域信息公开。如:公开2019年度幼儿园、义务教育阶段及高中招生入学工作实施方案,全区教育系统2019年度高级职称申报评审,主动公开教师招聘,望城区普惠性民办幼儿园认定、复评和复核结果公示,卓越教师评选,2019年教育扶贫补助资金公示等方面信息。二是做好医疗卫生领域信息公开。建立健全区属各医疗单位常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息公示制度。做好公共卫生监督、医政管理、预防保健等方面的信息公开。如:公开餐饮(具)集中消毒服务卫生抽检结果公示,本区内中央、省、市级基本公共卫生服务项目资金公示,医疗机构设置审批、注销公示等信息公开。三是推进就业创业信息公开。公开鼓励创业带动就业、技能提升、人才引进、就业援助等领域政策并做好解读。如:公示望城区2019年创新创业带动就业基地、创业服务单位、工作站及创业典型企业拟扶持名单公示。加强长期失业青年、农村贫困户等重点人群就业、创业扶持政策等信息推广推送,做好就业促进专项资金审核情况及使用情况公示。如:就业补助资金公示等信息。四是做好社会保障、养老、社会救助等信息公开。按季度公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助信息,重点公开扶贫救助对象、补助水平和扶贫资金支出情况等信息。

  主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
            
制作数量

本年新
            
公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

11

11

31

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

255

0

128922

其他对外管理服务事项

96

0

513200

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

3086

0

318599

行政强制

196

0

12281

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

20

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

5356

18821.6万元

  三.依申请公开政府信息情况

  2019年,区政府及各政府部门与街道共受理政府信息公开申请406件(不含垂直管理部门),其中区政府、区自然资源和规划分局、区住建局、区征地服务中心等4家单位占了全区申请量的92%。答复政府信息公开申请406件(含上年度结转申请,其余申请按照《条例》的规定顺延到下年度答复)。其中,予以公开的信息155件,占申请公开的总数38.4%。在已经答复予以公开信息的155件申请中,属于已主动公开范围数130件,占总数的83.8%。同意部分公开80件,占总数19.8 %;不予以公开32件,占总数的7.9%;不属于本行政机关公开130件,占总数的32.2%;没有现成信息需要另行制作的4件,占总数的1%;补正后申请内容仍不明确的1件,占总数的1%;不予处理的重复申请1 件,占总数的1%。本级政府及部门、街镇未向申请人收取依申请提供政府信息相关费用。

  附表:依申请公开政府信息情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

403

2

0

0

1

0

406

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

155

0

0

0

0

0

155

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

80

0

0

0

0

0

80

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

31

0

0

0

0

0

31

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

1

0

0

0

0

0

1

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

130

0

0

0

0

0

130

2.没有现成信息需要另行制作

4

0

0

0

0

0

4

3.补正后申请内容仍不明确

1

0

0

0

0

0

1

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

1

0

0

0

0

0

1

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

403

2

0

0

1

0

406

四、结转下年度继续办理

0 

 0

 0

 0

 0

 0

0

  四.复议、诉讼和申诉举报等情况

  2019年度全区共发生涉及政府信息公开事务的行政复议案 10件,其中维持具体行政行为数4件,被依法纠错数4件,尚未审结2件;未经复议直接起诉9件,结果维持6件,结果纠错2件,尚未审结1件;复议后起诉6件,结果维持4件,尚未审结2件。

 附表:复议、诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

 4

4 

 0

2 

10

6 

 2

 0

 1

 9

 4

 0

 0

 2

6

    五.主要问题和改进措施

  (一)主要问题

  一是部分部门及基层单位的公开意识和自觉性有待提高,公开能力有待提高;二是政府信息公开标准化水平有待提升,一些重点领域存在公开标准不统一、公开要素不齐全问题,主动公开的深度和广度需要进一步加强;三是依法公开能力仍需提升,部分单位以信息涉密为由不主动对外公开,对依申请公开疑难问题研究和分类指导需进一步加强。

  (二)2020年改进措施

  2020年,我区将继续贯彻落实国家决策部署,对标本市发展目标和工作要求,更加聚焦社会公众需求,努力创新,全面推进权力运行全流程、政务服务全过程公开,对行政权力运行实行动态管理,切实提升公开水平和公开实效。

  一是以政府信息公开标准化建设为抓手,全面深化公开力度,建立较为完善的政府信息公开标准体系,进一步促进主动公开有章可循、有序推进。二是持续深化重点领域信息公开,聚焦优化营商环境、城市管理、民生保障、社会公益事业领域等重点领域。按照“五公开”要求继续拓展公开渠道、深化公开内容、提升公开实效。三是强化人员培训和监督考核,坚持日常检查、通报、社会评议等多种方式相结合的监督检查机制,提高公开自觉性和公开工作水平。四是加强对依申请疑难问题和典型案例研究,采取有效措施,进一步规范政府信息依申请公开工作。

长沙市望城区人民政府

  2020年2月13日

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