关于印发《区市容环境卫生维护中心2020年安全生产工作方案》的通知

机关各科室、各社会化承包公司:

  现将《区市容环境卫生维护中心2020年安全生产工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

长沙市望城区市容环境卫生维护中心

2020年4月8日  

区市容环境卫生维护中心2020年安全生产工作实施方案

根据区委、区政府和区安全生产安全委员会对安全生产工作的要求，切实做好环卫系统安全生产工作，消除各类安全隐患，遏制各类事故发生，保证广大环卫工作者生命财产安全，构建和谐稳定的社会环境，确保各项工作任务的圆满完成。现依据《2020年望城区安全生产工作要点》，结合单位实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照党中央国务院关于安全生产的决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持系统治理、精准治理和标本兼治，不断强化安全生产三个责任落实，全力防范和化解重大安全生产风险，紧扣“大幅减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故”的工作目标，强化源头管控和系统治理，全面夯实基础，落实主体责任，确保环卫系统安全生产形势持续稳定。

二、成立安全生产工作领导小组

组  长:谭建刚

副组长:肖泽锦、吴霞、彭运霞(常务)、赵文斌

成  员:刘明望、曾志明、杨艳、肖亚、尹南宏、蔡仕林、各承包公司负责人

三、工作目标

有效遏制各类伤亡和重大安全事故，预防一般安全事故。

1. 工作重点

   1.切实抓好岗前培训

   对一线环卫作业人员，上岗前必须开展区域性、季节性和恶劣天气下环卫作业安全生产培训，确保所有作业人员都能充分掌握安全作业要领。

   2.定期开展安全教育

   采取邀请专家专题讲座、组织管理人员召开座谈会、召集所有人员集中授课、个别谈话等形式，定期开展环卫安全作业教育活动，特别要加大对环卫工人、驾驶员等一线人员的教育，强化安全生产意识，确保作业人员人身安全。

   3.做好设施设备检修

   按照“科学管理、合理使用、定期保养、计划大修”的管理原则，对各类环卫设施设备和作业车辆要定期组织全面检查和维护，确保设施设备及车辆性能良好和运转正常，必须做好出车前的“门检”工作，杜绝带“病”车辆上路作业。

   4.规范日常操作规程

   要结合道路实际情况，合理安排作业时间，环卫车辆作业时须摆放安全警示装置，应避开人流、车流高峰期和雨雪、雾霾等恶劣天气;清扫保洁人员要相互照应、相互提醒;清扫保洁作业时，作业人员应尽量面向车辆行驶方向作业，尽早发现危险，注意保护自身安全;对于道路泼洒、污染严重路段，要摆放安全警示装置，加大作业力度，快速集中清扫，同时安排人员做好安全警戒工作;车辆驾驶员要严格遵守交通法规，规范作业，严禁酒后和疲劳驾驶作业，从源头杜绝不安全因素。

   5.加强安全防范措施

   要在各类环卫作业车辆上、垃圾容器上张贴醒目的安全警示标志，更新和配置带有反光标志的“黄马甲”，保洁人员上岗期间必须着环卫专用标志服装;同时，不断提高环卫作业机械化水平，减轻环卫工人作业强度，降低安全风险。

   6.落实作业人员各项保险

   必须完善落实环卫作业人员的各项社会保险和商业保险，确保环卫作业人员权益保障。

   7.健全应急处理机制

要进一步健全应急处理机制，确保事故得到妥善处理，不出现遗留问题。如发生任何安全事故时，必须在5分钟内向单位办公室、信息科电话报告情况，20分钟内书面报告，后续情况滚动续报，各公司项目经理为信息报送第一责任人。对迟报、漏报、误报、瞒报、谎报等情况，导致延误事件处理时机、时态扩大升级和造成严重后果的，将依法依规严格追究相关责任公司和责任人的责任。

五、工作措施

1.强化党政领导责任，完善行业监管机制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，党政主要负责人是安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，理清安全生产综合监管与行业监管的关系，落实环卫中心在安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理方面的职责。

2.夯实安全生产基础，落实企业主体责任。广泛宣传“安全发展、预防为主、综合治理”的方针，促使广大干部职工和环卫工作者牢固树立以人为本和安全发展的观念，坚决克服松懈麻痹思想，营造安全良好的行业环境，把安全生产工作落到实处，有效防止各类安全事故的发生。根据单位安全生产职责分工，分管安全生产的人员要经常深入环卫一线，调查研究，听取和征集关于安全生产工作的建议和要求。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以倒逼各承包企业落实主体责任为重点，种好单位安全监管的“责任田”。督促各社会承包企业建立和完善安全责任清单，全面推行岗前安全警示教育、岗位安全风险提示卡、岗位安全操作检查等制度，强化落实主体责任的思想自觉和行为自觉。

3.严格责任追究制度，完善考核评价机制。依法依规完善安全生产权力和责任清单，日常工作依责尽职、发生事故依责追究，健全完善“尽职照单免责、失职照单问责”的责任追究机制。对因失职、渎职造成重大安全事故的，坚决按照“四不放过”原则，依法严肃追究相关责任人的行政和法律责任。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的企业和个人依法依规追责。安全生产分管领导及专干要每月定期检查各承包企业安全生产工作落实情况，建立规范的安全生产台账，各种检修、培训、防控记录详实齐全，依据《2020年市容环境卫生督查考核细则及奖惩办法》纳入月度督查考核成绩。同时，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处、评先评优挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。

4.坚持常态长效治理，构建行业安全环境。各公司按照行业部门制定的实施指南和标准开展自我排查和整治，深入查找规章制度、风险管控、隐患排查、安全培训等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改计划，落实整改责任，明确整改措施，确保整改效果。各公司每月按要求填写“月度安全生产隐患排查台账”(见附件一)。在公司自身排查治理的基础上，环卫中心进行再梳理、再体检，精准摸清底数，督促公司建立健全重大风险点和重大隐患档案资料，对排查的隐患，立即整改或限期整改，监督公司在重大隐患消除前采取安全保障措施，确保处于受控状态。对责任不落实、安全措施不到位、未按规定开展安全检查、隐患整改不及时的企业负责人，通过实施约谈制度、严肃事故查处和责任追究等形式倒逼安全生产责任落实到位。环卫中心班子成员每个季度要对分管的公司开展一次安全检查，落实环卫系统安全监管和全覆盖的安全隐患排查治理制度，督促公司自查工作，及时消除安全隐患，防范各类事故，并按要求填写“企业安全生产和应急救援体检表”(见附件二)。在重要活动、重大节日、恶劣天气、应急处突、疫情防控等重点时期，要建立“统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效”的应急管理体制，不断提升各公司应急队伍的救援和处置能力，确保环卫系统长治久安。